文/中共香格里拉市委黨校 劉靜

習(xí)近平總書(shū)記春節(jié)前再次親臨云南考察，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。邁入2020年，香格里拉市各項(xiàng)工作站在了新的歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，讓我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，以更大的決心、更高的勇氣謀清思路，完成好各項(xiàng)工作，推動(dòng)香格里拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、擁護(hù)核心，找準(zhǔn)定位，統(tǒng)一思想和行動(dòng)

香格里拉市是以藏文化為特色的國(guó)際性高原生態(tài)旅游城市，滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟(jì)中心和旅游集散中心，重要的歷史文化名城，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。在云南和國(guó)家發(fā)展大局中，香格里拉有這樣一些特點(diǎn)：一是香格里拉地處我國(guó)滇西北滇川藏大三角之域，是迪慶藏族自治州的州府所在地，隨著機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路的聯(lián)通，香格里拉已成為滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟(jì)中心和旅游集散地。二是香格里拉區(qū)位特殊，東倚“成渝”“攀西”經(jīng)濟(jì)圈，南接大理與滇中城市群，西通維西、福貢、貢山區(qū)域互動(dòng)，北連川藏開(kāi)放通道，是大香格里拉旅游核心區(qū)。三是香格里拉屬于高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，雖然甩掉了貧困縣的帽子，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出。四是香格里拉作為多民族聚居、多文化交融、多宗教并存的地區(qū)，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊界穩(wěn)定問(wèn)題相互交織。五是香格里拉生態(tài)環(huán)境良好，未來(lái)發(fā)展最大的價(jià)值、潛力在于生態(tài)，同時(shí)香格里拉生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，最大的責(zé)任在于生態(tài)。六是香格里拉屬于世界精品旅游目的地，我市是大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)核心區(qū)，但核心力表現(xiàn)不充分。

縱觀香格里拉市在云南和國(guó)家發(fā)展中的大局，還有很多短板、弱項(xiàng)和工作上的差距，這需要我們切實(shí)把總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)香格里拉高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)動(dòng)力，踐行使命，對(duì)各項(xiàng)工作再審視、再謀劃、再部署，努力在整體實(shí)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升方面取得新進(jìn)展。

二、牢記囑托，推動(dòng)香格里拉高質(zhì)量發(fā)展

（一）立足實(shí)際，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代要有新思路、新舉措。當(dāng)前香格里拉市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，要持續(xù)深化改革，守底線、強(qiáng)意識(shí)，把新發(fā)展理念貫穿到香格里拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。一是擴(kuò)大開(kāi)放，走高質(zhì)量發(fā)展之路。香格里拉市作為滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟(jì)中心與旅游集散地，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值占全州比重的60.8%，為主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家、云南發(fā)展戰(zhàn)略，要著力加快發(fā)展的速度和質(zhì)量，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)聯(lián)外通交通體系格局，有效拓展資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造“一核、兩帶、三區(qū)”的空間格局，推動(dòng)形成主體功能明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的香格里拉。二是要做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。以“綠色”和“特色”為關(guān)鍵，以“生態(tài)”和“高效”為目標(biāo)，大力發(fā)展青稞、藜麥、無(wú)公害蔬菜、中藥材、牦牛、藏香豬、尼西雞等高原特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。注重品質(zhì)升級(jí)，不斷完善村莊路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活保障和生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌。積極發(fā)掘自身的資源，引進(jìn)新思想、形成新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。四是守護(hù)“香格里拉”金字招牌，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。結(jié)合我市“一個(gè)集散中心，三大旅游片區(qū)”的旅游發(fā)展格局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，持續(xù)依法整治旅游亂象，充分發(fā)揮“香格里拉”世界旅游品牌的核心區(qū)區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)，利用“茶馬古道”、滇川藏通道等形成的人文優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更高水平上推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，不斷提升香格里拉市旅游的核心力，引領(lǐng)大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。五是守護(hù)綠水青山，當(dāng)好藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵。總書(shū)記提到“香格里拉”名揚(yáng)天下，要讓“綠色”“特色”成為香格里拉的發(fā)展底色。打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，守護(hù)好香格里拉的綠水青山，讓百姓收獲金山銀山，讓生態(tài)“金名片”成色更足、磁力更強(qiáng)。

（二）走在前列，增強(qiáng)香格里拉治理能力。推進(jìn)藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其重心和難點(diǎn)均在基層。一是黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。提升基層社會(huì)治理能力的根本途徑在于黨建引領(lǐng)。目前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促脫貧需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨建貫穿和引領(lǐng)全市“千促”工作，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)格局。二是堅(jiān)決捍衛(wèi)藏區(qū)穩(wěn)定，守好“生命線”。香格里拉是境外分裂勢(shì)力關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，我市維護(hù)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，提高藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定主體責(zé)任，化解矛盾糾紛，以鐵的紀(jì)律確保中央治藏方略和省、州、市的各項(xiàng)決策要求落到實(shí)處，守住藏區(qū)和諧穩(wěn)定的旗幟；要持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，筑牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作，推進(jìn)全市各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起；要加大“三區(qū)三州”各項(xiàng)政策措施的對(duì)接力度，持續(xù)加大民生投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓老百姓都過(guò)上好日子。三是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)安全有序。目前全市新冠肺炎疫情防控工作取得了好的成績(jī)，至今無(wú)確診或疑似病例。當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在關(guān)鍵階段，我們要毫不放松，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是全面提高社會(huì)治理能力，努力構(gòu)建更高水平的平安香格里拉。要持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，確保黑惡勢(shì)力犯罪從根本上得到遏制，涉黑涉惡治安亂象得到全面整治，涉黑涉惡犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。

（三）苦干實(shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)。“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。脫貧摘帽消除絕對(duì)貧困人口只是階段性成效，全市脫貧攻堅(jiān)遠(yuǎn)未結(jié)束。要堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，以精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作。一是聚焦“十三五”收官和決勝全面小康，落實(shí)鞏固措施，提升脫貧成果。繼續(xù)推動(dòng)全市剩余貧困人口的脫貧任務(wù)，有力防止已脫貧人口返貧，不斷夯實(shí)民生保障。二是持續(xù)提升公共基礎(chǔ)，更精準(zhǔn)、更公平地落實(shí)兜底民生政策，讓我市改革發(fā)展成果更多地惠及困難群眾。三是堅(jiān)持扶貧“富腦袋”和“富口袋”并重。充分調(diào)動(dòng)貧困戶的主觀能動(dòng)性和奮斗精神，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)、穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)開(kāi)展“脫貧感恩 幸福思源”教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

（四）正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。“主題教育有期限，踐行初心無(wú)窮期”。香格里拉要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要提高政治站位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是要充分利用香格里拉紅色文化資源，不忘初心，牢記使命。香格里拉的紅色文化資源豐富多彩、內(nèi)涵豐富，在新時(shí)代，要引導(dǎo)廣大黨員干部擁護(hù)核心、堅(jiān)定理想信念、提高政治定力。二是要注重干部能力建設(shè)。把更多有潛力的干部放到脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展等工作的最前沿，培養(yǎng)錘煉干部，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部新發(fā)展理念知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高干部的專業(yè)化、專門(mén)化、精細(xì)化。三是要加強(qiáng)理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)總書(shū)記考察云南重要講話精神作為重大政治任務(wù)，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決徹底肅清秦光榮流毒和影響，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。四是要“嚴(yán)規(guī)矩”反四風(fēng)，“零容忍”反腐敗。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。

三、實(shí)干篤行，保證習(xí)總書(shū)記重要講話落地生根

（一）以上率下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神。習(xí)近平總書(shū)記始終把全局作為觀察和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要以上率下、以上促下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察云南的重要講話精神，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，把貫穿在其中的馬克思主義世界觀和方法論轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胗^念、思維方式和思維能力，轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的方法和本領(lǐng)。

（二）實(shí)干篤行，保證習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神在香格里拉落地生根。我們要緊密聯(lián)系決勝全面小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的實(shí)際，把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神與推動(dòng)香格里拉市各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力水平，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上見(jiàn)成效，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上出實(shí)招，在生態(tài)保護(hù)上下功夫，使全面建成小康社會(huì)得到全市人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

我們要牢記總書(shū)記對(duì)云南各族群眾的深情囑托，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，奮發(fā)有為，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署在香格里拉落地生根見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)香格里拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得更加豐碩的成果，繪就更加美好的香格里拉新畫(huà)卷！