桃源洞天轉(zhuǎn)曲徑

文 / 供圖 浙江臺(tái)州天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局 張?jiān)娪?陳達(dá)君 徐倩

鮮花相擁的龍溪鄉(xiāng)村公路

高顏值的小康路

寒山和合環(huán)線是一條浙江臺(tái)州天臺(tái)西部旅游交通大動(dòng)脈，經(jīng)始豐街道、平橋鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、龍溪鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，串聯(lián)起張思村、茅垟村、張家桐村、后岸村、寒巖村等多個(gè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)及景區(qū)村，全長(zhǎng)69.7公里，形成涵蓋省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等多個(gè)等級(jí)的公路交通網(wǎng)。

寒山和合環(huán)線沿線風(fēng)景旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。周邊擁有天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)寒巖明巖景區(qū)，有后岸鄉(xiāng)居國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，龍溪寒巖3A級(jí)旅游景區(qū)，還有龍溪鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)，十里鐵甲龍?jiān)旗F繚繞，宛如仙景；寒巖洞、明巖洞，渾然天成，“和合二仙”之一的詩(shī)僧寒山子曾隱居于此。

近年來(lái)，為把沿線人文景觀、自然景觀、綠化景觀、特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分挖掘當(dāng)?shù)孛利愘Y源，天臺(tái)一以貫之推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展，投資1億多元對(duì)寒山和合環(huán)線進(jìn)行提升改造，全力構(gòu)建最美農(nóng)村路。該環(huán)線特別注重路面改造提升的質(zhì)量控制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（廢棄地、邊角地）的利用提升、安保設(shè)施完善、沿線自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，在通行服務(wù)、旅游資源連接、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“四個(gè)有”——“有錢建、有章管、有人養(yǎng)、有效用”。

同時(shí)，為提升環(huán)線品質(zhì)，天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)“三路一化，四大行動(dòng)”，即路面潔凈行動(dòng)、路口硬化行動(dòng)、路邊堆積物清理行動(dòng)和綠化管護(hù)行動(dòng)，做到宜綠則綠，四季常綠、三季有色，融景于路。在路域整治上，做到“嘉者收之、俗者屏之、亂者統(tǒng)之”。在環(huán)境協(xié)調(diào)上，做到“舊而不破、簡(jiǎn)而不陋、野而不荒”。在氛圍營(yíng)造上，做到文化、黨建、管養(yǎng)等品牌的融合，打造出“看得美、養(yǎng)得起、留得住、管得牢”的最美農(nóng)村路，串起山水林田湖，串起城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景，添景全域大花園、全域大景區(qū)，大大提升公路“顏值”，打通了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的大通途。

為了不斷豐富公路內(nèi)涵和旅游體驗(yàn)，寒山和合環(huán)線結(jié)合周邊旅游資源分布增設(shè)了旅游綠道；實(shí)施“文化賦能”，融入唐詩(shī)文化、和合文化、佛道文化，一路寫(xiě)盡詩(shī)情畫(huà)意，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)土文脈的延續(xù)；還設(shè)立了寒巖綜合公路服務(wù)站，值得一提的是，該公路服務(wù)站是臺(tái)州市集旅游客運(yùn)中轉(zhuǎn)、物流中轉(zhuǎn)、游客休閑、學(xué)生研學(xué)、公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品售賣等為一體的“以站養(yǎng)站”的典型案例。每年，天臺(tái)山美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽事均在寒山和合環(huán)線開(kāi)跑，來(lái)自全球各地的馬拉松愛(ài)好者們沿著這條最美農(nóng)村路，穿越田園花海和美麗鄉(xiāng)村，享受公路沿線的美麗風(fēng)光，為這條高“顏值”的馬拉松賽道環(huán)線“瘋狂打call”。

桐街線沿途經(jīng)過(guò)山頭下黨建村，通往后岸、寒山及龍溪。

天臺(tái)縣美麗公路今昔對(duì)比（攝影：于平橋）

以后岸村為例，該村以路為媒、借路看景，做足因路興旅文章，民宿產(chǎn)業(yè)迅速興起，發(fā)展成為臺(tái)州唯一以民宿集散地命名的4A級(jí)景區(qū)，成為中國(guó)美麗宜居村莊，全村80%的村民吃上了旅游飯，實(shí)現(xiàn)從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的美麗嬗變，形成獨(dú)有的后岸模式，榮登央視“焦點(diǎn)訪談”，知名度、美譽(yù)度不斷提升，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感。后岸村的嬗變，就是寒山和合環(huán)線助力脫貧攻堅(jiān)的典型案例，實(shí)現(xiàn)了“修一條路、造一片景、富一方百姓”。

2019年11月10日，中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道在黃金時(shí)段聚焦沿線后岸村因路興旅的美麗故事，向全國(guó)人民分享天臺(tái)最美農(nóng)村路建設(shè)成果，展示了天臺(tái)鄉(xiāng)村發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。寒山和合環(huán)線走出了一條有特色、可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的新樣板，也成為天臺(tái)縣全力打造交通強(qiáng)縣建設(shè)的金名片。

從“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”到爭(zhēng)鋒2019年度全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”，寒山和合環(huán)線的“逆襲”是近年來(lái)天臺(tái)創(chuàng)新實(shí)踐“四好農(nóng)村路3+”模式（即“+黨建”“+鄉(xiāng)賢”“+群眾”）成效顯著的有力證明，同時(shí)充分展現(xiàn)出天臺(tái)領(lǐng)跑臺(tái)州“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的生動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

窮縣走出新路子

天臺(tái)“八山半水分半田”，是典型的山區(qū)縣，也是全省26個(gè)加快發(fā)展縣之一。針對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金少、管理難度大、養(yǎng)護(hù)成本高等問(wèn)題，天臺(tái)縣因地制宜，創(chuàng)新實(shí)踐“四好農(nóng)村路”與“黨建”“鄉(xiāng)賢”“群眾”的深度融合。在全省加快發(fā)展縣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)損失綜合保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村公路安防工程全覆蓋、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)一體化，成功獲評(píng)省首批萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣。

自2018年至今，天臺(tái)縣“四好農(nóng)村路”通過(guò)不斷提升發(fā)展，在臺(tái)州率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”——全域農(nóng)村公路納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)第一縣、農(nóng)村公路安防工程三年計(jì)劃一年完成第一縣、城鄉(xiāng)公交一體化公車公營(yíng)完成第一縣，走出了一條山區(qū)窮縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)超越發(fā)展的新路子。

截至目前，全縣已建成農(nóng)村公路711條、總里程1900公里，實(shí)現(xiàn)建制村通村率100%。值得一提的是，天臺(tái)縣今年在獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣的基礎(chǔ)上將繼續(xù)申報(bào)全國(guó)示范縣。

“三分建，七分養(yǎng)?！痹凇八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高效管理與養(yǎng)護(hù)是天臺(tái)縣當(dāng)前亟需解決的一個(gè)難題。

今年初，為深入踐行“兩山”理念，天臺(tái)縣從推動(dòng)縣級(jí)部門(mén)項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村振興需求有效結(jié)合出發(fā)，由縣直屬機(jī)關(guān)工委牽頭縣交通運(yùn)輸局等18個(gè)項(xiàng)目部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建美麗紅盟，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)項(xiàng)目共建、環(huán)境共治、資源共享，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

4月22日，“天臺(tái)縣美麗紅盟—東部環(huán)線黨建聯(lián)盟”成立儀式在洪疇鎮(zhèn)逸溪村召開(kāi)。該聯(lián)盟的成立不僅為打造“四好農(nóng)村路”東部環(huán)線精品線路提供保障，也是天臺(tái)縣交通運(yùn)輸部門(mén)創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)載體的又一次探索。

目前，天臺(tái)縣已建成8條精品線和15個(gè)特色公路服務(wù)站。

目前，天臺(tái)縣共認(rèn)養(yǎng)“鄉(xiāng)賢路”“群眾路”“巾幗路”“青年路”“擁軍路”等200余條，評(píng)出“黨建示范路”15條，組織開(kāi)展活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)4300人次。

依托“四好農(nóng)村路”，天臺(tái)縣真正實(shí)現(xiàn)了“修一條路、造一片景、富一方百姓”。

談及開(kāi)展黨建聯(lián)盟的必要性，天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)張哲舜表示，如今，農(nóng)村公路改造提升“三年（2018年至2020年）行動(dòng)”計(jì)劃即將收官，通過(guò)發(fā)揮交通行業(yè)黨組織行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將“黨建+四好農(nóng)村路”深入到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方，可有效解決農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量不高及無(wú)法形成常態(tài)化等問(wèn)題。

扶貧扶到關(guān)鍵處

放眼天臺(tái)縣1900多公里的公路總里程，農(nóng)村公路超過(guò)九成，蜿蜒曲折，遍布山野。和許多山區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣相似，由于面臨建設(shè)資金少、管理難度大、養(yǎng)護(hù)成本高等問(wèn)題，在“四好農(nóng)村路”建設(shè)之初，該縣便開(kāi)始嘗試多元籌資，一舉突破瓶頸制約。

天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局四好辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣以“省里補(bǔ)一點(diǎn)、市里獎(jiǎng)一點(diǎn)、縣里拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢助一點(diǎn)、項(xiàng)目拼一點(diǎn)”的“六個(gè)一點(diǎn)”模式為指導(dǎo)，創(chuàng)新多元拼盤(pán)。

期間，有效發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，在財(cái)政緊缺的情況下，天臺(tái)縣政府專門(mén)擠出2億元，用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。天臺(tái)縣將農(nóng)村公路大中修、農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村公路病危橋隧改造、港灣式候車亭等工程納入PPP項(xiàng)目。在三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，已完成4億元的農(nóng)村公路PPP項(xiàng)目招標(biāo)，使得全縣安保工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三年計(jì)劃一年完成。”

通過(guò)開(kāi)展“四好農(nóng)村路+鄉(xiāng)賢”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織以捐資捐料、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等方式支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)賢出資按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享有農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的“命名權(quán)”“廣告權(quán)”。目前，已累計(jì)收到鄉(xiāng)賢、企業(yè)捐資2100多萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)賢路60多條。

洪疇鎮(zhèn)逸溪村黨支部書(shū)記丁金有一直以來(lái)有一個(gè)心愿，希望村口的那條坑坑洼洼的水泥路能早點(diǎn)修繕好。作為遠(yuǎn)近聞名的動(dòng)漫村，通村道路既關(guān)乎著村民出行，同時(shí)也是對(duì)外的“門(mén)面”，但因項(xiàng)目申報(bào)難、資金短缺等因素，這一問(wèn)題許久無(wú)法得到妥善處理，成了他最大的牽掛。

截至目前，天臺(tái)縣已全面打通“四好農(nóng)村路”佛宗道源大環(huán)線、寒山和合大環(huán)線兩大環(huán)線周邊旅游線路，串聯(lián)起50個(gè)旅游特色村、23個(gè)市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）、340家農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶。

6月3日，天臺(tái)縣美麗公路東部環(huán)線黨建聯(lián)盟現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)，縣交通運(yùn)輸局及東部環(huán)線黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)干部前往沿線重要節(jié)點(diǎn)調(diào)研，推進(jìn)解決環(huán)線公路建設(shè)難題。逸溪村便是考察的節(jié)點(diǎn)之一。

在洪疇鎮(zhèn)明岙片的東部環(huán)線白改黑工程現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了沿線聯(lián)盟村實(shí)際訴求后，考察組對(duì)三合后求段路基和逸溪天和村口段改造、明公村沿線排水溝建設(shè)、大一村瀝青路拓寬等6個(gè)難題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確解決方案，助推項(xiàng)目如期落地。

聯(lián)盟活動(dòng)還特別邀請(qǐng)了專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參加，圍繞如何打造美麗公路進(jìn)行研討，進(jìn)一步完善景觀設(shè)計(jì)方案。“現(xiàn)在終于踏實(shí)了，多虧了聯(lián)盟的幫助，這條進(jìn)村道路就要開(kāi)始鋪瀝青了，我們村的出行難問(wèn)題要解決了！”丁金有說(shuō)。

如今，“四好農(nóng)村路”東部環(huán)線工程已順利啟動(dòng)，一條連接洪疇鎮(zhèn)環(huán)明岙片四個(gè)村的美麗公路形象初現(xiàn)。縣四好辦東部環(huán)線負(fù)責(zé)人陳誠(chéng)表示，該建設(shè)項(xiàng)目是天臺(tái)逐步補(bǔ)齊農(nóng)村公路在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境方面短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、廣大農(nóng)村奔小康和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。“聯(lián)盟成立后，我縣交通部門(mén)會(huì)重點(diǎn)從資金、養(yǎng)護(hù)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)設(shè)備等方面對(duì)聯(lián)盟村給予幫助。同時(shí)整合資源，形成區(qū)域工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)行業(yè)黨建與‘四好農(nóng)村路’建設(shè)深度融合，進(jìn)一步做好服務(wù)文章?！标愓\(chéng)說(shuō)。

解決逸溪村的“老大難”問(wèn)題并不是天臺(tái)以黨建聯(lián)盟推動(dòng)項(xiàng)目共建的首次成功嘗試。2019年至今，天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局通過(guò)黨建引領(lǐng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，已完成打造尋佛問(wèn)道（北部環(huán)線）、寒山和合（西部環(huán)線）兩大環(huán)線，同時(shí)推出“揚(yáng)黨旗 筑好路”這一行業(yè)特色黨建品牌。

山頭下村為黨建聯(lián)盟1號(hào)站，自黨員護(hù)路隊(duì)成立以來(lái)，各個(gè)黨建聯(lián)盟站點(diǎn)均建設(shè)配備了黨員活動(dòng)室，并制定黨建聯(lián)盟章程，明確清掃路面、清理邊溝、清除垃圾、保護(hù)路權(quán)等“三清一?！钡墓ぷ髀氊?zé)，有效保證了過(guò)村路段的長(zhǎng)效管護(hù)工作。

不僅如此，天臺(tái)縣交通運(yùn)輸部門(mén)還通過(guò)不定期舉辦黨建聯(lián)盟論壇，以專家授課、專題討論、支部交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平。目前，該類黨建聯(lián)盟論壇已舉辦9場(chǎng)。“依托于西部環(huán)線和北部環(huán)線的成功經(jīng)驗(yàn)，今年我們將繼續(xù)發(fā)揮黨建聯(lián)盟效應(yīng)，加快東部環(huán)線和南部環(huán)線的打造，預(yù)計(jì)到年底可全部建成?！睆堈芩凑f(shuō)。

“運(yùn)營(yíng)好”“四好農(nóng)村路”是“建管養(yǎng)運(yùn)”的最終落腳點(diǎn)，是真正助力鄉(xiāng)村振興，方便群眾出行的關(guān)鍵，這在天臺(tái)已成為一個(gè)共識(shí)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等需求，如今，全縣8條精品線和15個(gè)特色公路服務(wù)站全部打造完成。原本散落在青山秀水間的50個(gè)旅游特色村、23個(gè)市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）、340家農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶被串珠成線，全域旅游布局呼之欲出。2019年，天臺(tái)全縣民宿接待游客數(shù)增長(zhǎng)26%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)38%。

天臺(tái)縣建立“總路長(zhǎng)-縣級(jí)路長(zhǎng)-鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)-村級(jí)路長(zhǎng)”四級(jí)路長(zhǎng)制體系，所有農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。

其間，為推動(dòng)一體化城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)，確?！坝行в寐贰保炫_(tái)縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化改造，投資1億元，收購(gòu)農(nóng)村客運(yùn)車輛177輛，新購(gòu)置城鄉(xiāng)公交車輛129輛。天臺(tái)縣對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)機(jī)制改革進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)“一元公交”通達(dá)279個(gè)站點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”基本需求。目前，全縣城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)線路達(dá)73條。

在三合鎮(zhèn)文岙村開(kāi)辦民宿的奚府圣便是受益者之一。每到旅游旺季，看著一輛輛公交巴士向村口緩緩駛來(lái)時(shí)，奚府圣便會(huì)走到自家民宿門(mén)口，做好迎接客人的準(zhǔn)備，“現(xiàn)在城鄉(xiāng)公交通到村口，既便宜又方便，游客自然一年比一年多?！彼f(shuō)。

以路為媒，以路引領(lǐng)。近年來(lái)，天臺(tái)縣交通物流建設(shè)也持續(xù)借勢(shì)發(fā)力。在成功搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，全縣共建成農(nóng)村公路物流網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，并大力發(fā)展城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交、農(nóng)村物流班車、小件快運(yùn)等服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2019年天臺(tái)縣物流發(fā)貨量715萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%，連續(xù)5年居全國(guó)電商百佳縣前十。