付 群 ，王雪莉 ，鄭成雯 ，王萍萍 ，陳文成

體育綜合體作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托載體之一，必將成為未來體育產(chǎn)業(yè)促進與發(fā)展的重要方向之一（王家宏等，2017）。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展既是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要驅(qū)動力，未來發(fā)展的空間和潛力無限（黃瑋等，2017）。從國際發(fā)展實踐來看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型已有不少成功案例。美國賓夕法尼亞的伯利恒鋼鐵藝術(shù)文化園區(qū)、德國魯爾區(qū)埃森關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)的十三號礦井、奧地利阿爾卑斯山區(qū)的因斯布魯克等園區(qū)，通過綜合開發(fā)和休閑定位、業(yè)態(tài)融合和生態(tài)構(gòu)建、政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃等舉措較好地實現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型。從國內(nèi)外研究成果來看，針對傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的研究較多，而有關(guān)體育綜合體建設(shè)與發(fā)展的研究較少。其中，有關(guān)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的研究主要集中于轉(zhuǎn)型路徑（Veiga et al.，2009）、空間布局（張璐，2018）、產(chǎn)業(yè)集聚（吳志軍 等，2015）、規(guī)劃設(shè)計（Kuznetsova et al.，2016）、機制創(chuàng)新（Yu et al.，2015）等方面，有關(guān)體育綜合體的研究主要集中于概念界定（Donadio et al.，2016）、園區(qū)選址（Kim et al.，2016）、規(guī)劃設(shè)計（Nizetic，2018）、融合發(fā)展（張文亮 等，2018）、推進對策（騰苗苗等，2018）等方面，而專門關(guān)于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的研究成果較為鮮見。從現(xiàn)有研究來看，尚存在一些不足。一方面，有關(guān)體育綜合體建設(shè)與發(fā)展的研究，針對園區(qū)項目植入、業(yè)態(tài)選擇、轉(zhuǎn)型理念、功能定位、空間布局、主要任務(wù)、階段劃分、推進路徑等方面涉及得還不深。另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)研究還很薄弱，園區(qū)轉(zhuǎn)型的理論邏輯、推進思路、政策保障等問題還沒有進行專門深入地探索和分析?？梢灶A(yù)見，在新時代背景下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展勢必成為研究的前沿和熱點，其理論研究的深度和廣度必將進一步豐富和拓展。那么，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯和推進優(yōu)勢有哪些？面臨怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？如何推進園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展？轉(zhuǎn)型的著力點在哪里？這些都是需要重點探究的問題。本文立足轉(zhuǎn)型的理論邏輯、國際案例、推進思路及保障措施，對傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型進行探索，以期為我國傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論參考和經(jīng)驗借鑒。

1 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的理論邏輯

1.1 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)、互為存在前提條件的內(nèi)在聯(lián)系，一般涉及到原料、用途、戰(zhàn)略等核心要素。從產(chǎn)業(yè)類型上看，傳統(tǒng)工業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)之間好像差距較大，分屬第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素來看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型具備較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

1.1.1 原料關(guān)聯(lián)

從園區(qū)形成要素的來看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和體育綜合體之間關(guān)聯(lián)度較強。1）場館設(shè)施。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型，一方面實現(xiàn)了工業(yè)遺存和廢舊廠房的可持續(xù)利用，另一方面也解決了體育綜合體場館建設(shè)投資大的問題，保證了園區(qū)轉(zhuǎn)型的無縫對接，有助于節(jié)約成本和提升效益。2）空間資源。以鋼鐵業(yè)、制造業(yè)等為主體的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通常具備較大體量，有充分的空間進行體育項目的植入和體育企業(yè)的引進，便于最大范圍實現(xiàn)體育綜合體的空間布局和項目規(guī)劃，有利于一張“藍(lán)圖”畫到底，保證園區(qū)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和水平。3）人力資源。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的停產(chǎn)、限產(chǎn)帶來了較嚴(yán)重的就業(yè)問題，部分失業(yè)人員和待就業(yè)人員可一定程度滿足傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型過程中的人力需求，實現(xiàn)人力資源的有效對接。

1.1.2 用途關(guān)聯(lián)

從園區(qū)發(fā)展的功能看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型也具有較強關(guān)聯(lián)度。1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型，一方面減少了傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能，較好地實現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級；另一方面增加了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，一定程度上實現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)補短板，兩者轉(zhuǎn)型很好地契合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)。2）保護生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型是對“綠水青山”的保護途徑之一，將減少傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)對生態(tài)環(huán)境的污染問題，對環(huán)境起到保護作用。3）提升就業(yè)水平。體育產(chǎn)業(yè)是一個以提供服務(wù)型產(chǎn)品為主的業(yè)態(tài)，對從業(yè)人員的需求量較大，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型，將一定程度上提高園區(qū)的就業(yè)水平，進而帶動經(jīng)濟發(fā)展。

1.1.3 戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)

從國家層面來看，傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及體育產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展都上升為國家戰(zhàn)略，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度。1）產(chǎn)業(yè)復(fù)興。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型推進了傳統(tǒng)工業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的傳統(tǒng)工業(yè)的資產(chǎn)和產(chǎn)能向社會亟需的體育產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，有助于實現(xiàn)園區(qū)資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)業(yè)復(fù)興。2）文化復(fù)興。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通常發(fā)展時間長、社會影響力大，園區(qū)早已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要名片和地標(biāo)建筑，具有深厚的文化底蘊和歷史傳統(tǒng)。在保持工業(yè)遺存設(shè)施結(jié)構(gòu)和空間布局完整的情況下，推進傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型，既是對傳統(tǒng)工業(yè)遺存的保護，也有利于凸顯體育綜合體的獨特文化特色，是文化復(fù)興的重要體現(xiàn)形式。3）生態(tài)復(fù)興。從園區(qū)轉(zhuǎn)型的用途層面來看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型可以保護生態(tài)環(huán)境。從國家戰(zhàn)略層面來看，兩者的轉(zhuǎn)型是園區(qū)生態(tài)復(fù)興的重要體現(xiàn)，通過發(fā)揮體育在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型中的積極作用，不斷完善和優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)境，將園區(qū)打造成展現(xiàn)城市活力和創(chuàng)新活力的“新生態(tài)”。

1.2 政策持續(xù)驅(qū)動

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展與社會改革的主旋律。國家針對傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺了一系列重要的經(jīng)濟政策，為傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了持續(xù)驅(qū)動力。

1.2.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

近年來，中央出臺了一系列針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激政策，其中，體育綜合體的建設(shè)與發(fā)展受到高度重視。2014年10月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），文件明確指出要通過體育設(shè)施等載體的建設(shè)，推動城市體育服務(wù)綜合體的發(fā)展，促進體育與商業(yè)、休閑、住宅的綜合開發(fā)，特別強調(diào)通過廢舊廠房、老舊商業(yè)設(shè)施、倉庫等的改造盤活存量資源。2016年7月，國家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出要支持和鼓勵體育場館運營，推進體育旅游、體育會展、文化演藝、康體休閑、體育商貿(mào)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極打造體育服務(wù)綜合體。2016年10月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）指出要鼓勵健身休閑設(shè)施與娛樂、文化、商業(yè)、住宅等綜合開發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。從國家出臺的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策可知，體育綜合體的建設(shè)和發(fā)展受到黨和國家的重點關(guān)注和高度重視，已經(jīng)納入國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，且已經(jīng)制定了明確的行動指南。體育綜合體作為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托載體，在打造經(jīng)濟增長新動能和新的增長點方面具有重要作用，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，既有利于加快新舊產(chǎn)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，也有利于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2 傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展政策

傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展政策主要指煤炭、鋼鐵、機械、化工、紡織等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的發(fā)展政策。從我國傳統(tǒng)工業(yè)歷年促進與改革的相關(guān)政策來看，傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型也是中央和地方深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域。2016年2月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號），強調(diào)受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟增速放緩等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)效益下滑、供求失衡、產(chǎn)能過剩、需求下降、競爭秩序混亂等問題，需要通過過剩產(chǎn)能的化減，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的脫困發(fā)展。2016年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）指出，需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能，推動有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益。2018年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）明確指出，受作業(yè)環(huán)境復(fù)雜和產(chǎn)品需求多樣等因素的影響，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較明顯的發(fā)展不平衡問題，部分農(nóng)機裝備有效供給不足、需加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。除了以上傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展政策外，國家還針對鋼鐵、化工、紡織等一系列傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了明確指示和科學(xué)規(guī)劃。種種跡象表明，傳統(tǒng)工業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級已是大勢所趨，這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長動能轉(zhuǎn)換的重要方向。

1.2.3 宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策

面對我國經(jīng)濟增速下行和動能不足的挑戰(zhàn)和壓力，國家就宏觀經(jīng)濟的發(fā)展提出了一系列刺激政策。2016年1月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強調(diào)，要在適度擴大總需求的同時推進“三去一降一補”，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。2017年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》明確指出，提升原材料供給水平，加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年3月，國務(wù)院政府工作報告指出，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。2018年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），文件表明，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為我國總體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，要持續(xù)利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合。從我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策來看，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會成為未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)，這也為傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。

1.3 經(jīng)濟發(fā)展需要

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展整體趨勢放緩及國內(nèi)外經(jīng)濟摩擦不斷深化，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟呈現(xiàn)“L型”發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨。

1.3.1 經(jīng)濟增速換擋

從我國經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)來看，2011年是我國經(jīng)濟增速放緩的分界線，在此之前GDP增速年均復(fù)合增長超過9%，在此之后，經(jīng)濟增速下行趨勢明顯，從2011年的9.5%下降到2018年的6.6%左右，為1990年以來GDP增長歷史最低。其中，2016—2018年我國GDP增速分別為6.7%、6.9%、6.6%。從當(dāng)前經(jīng)濟增長的走向來看，“十三五”時期，經(jīng)濟增速放緩已成不可逆轉(zhuǎn)之勢，平均增長率可能只有6.2%，甚至更低。這也表明，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入“新常態(tài)”（楊振華，2017）。中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，簡單來說，就是隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的日益嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟不再維持長期以來的高速增長，而是轉(zhuǎn)向中高速度增長，而且如果不能探索出新時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動能和新的增長點，如果不能解決當(dāng)下經(jīng)濟驅(qū)動力不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，GDP增速下行的趨勢還將加劇，整體經(jīng)濟甚至?xí)呦蛑械退侔l(fā)展。

1.3.2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國經(jīng)濟發(fā)展的低水平階段，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”明顯，高速增長可以是一種常見現(xiàn)象。然而，經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，我國經(jīng)濟規(guī)模增長迅速，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體（林毅夫，2018），從世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律來看，要想繼續(xù)維持高速增長難度巨大。當(dāng)然，最主要的原因經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，即供給已經(jīng)超過了需求，特別是低水平和低質(zhì)量的供給遠(yuǎn)超社會需求，這勢必要求經(jīng)濟發(fā)展從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，實現(xiàn)從投資和出口拉動的追趕型經(jīng)濟發(fā)展模式向提升效益和質(zhì)量為目標(biāo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，這一重要趨勢從《2018年國務(wù)院政府工作報告》中已經(jīng)得到了印證，因此，高質(zhì)量發(fā)展將會成為未來相當(dāng)長一段時間我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律?；谖覈?jīng)濟增速下行的嚴(yán)峻形勢和日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，從中央到地方積極采取一系列的政策和措施，推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，體育、健康、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域成為新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。體育產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的新的驅(qū)動力，必將成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和持續(xù)推動力，體育綜合體的建設(shè)與發(fā)展?jié)摿o限。

1.3.3 經(jīng)濟政策消化

2008年，美國次貸危機引發(fā)了全球金融危機，我國經(jīng)濟遭受巨大沖擊（張細(xì)松，2010），為避免經(jīng)濟發(fā)展的硬著陸和增速下行過快造成不利影響，政府提出和實施了4萬億的投資計劃，通過拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興幫助經(jīng)濟發(fā)展迅速回暖。其中，2008—2010年間，在經(jīng)濟政策的強力刺激下，經(jīng)濟增長明顯，GDP增長速度一度高達(dá)11.9%。從全球范圍來看，中國率先走出經(jīng)濟危機，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇起到積極的促進作用。自2011年二季度開始，我國經(jīng)濟增速逐步回落，基本上可以理解為進入了前期刺激政策的消化期。這一階段，雖然經(jīng)濟政策的刺激還在，但刺激的邊界效益已經(jīng)逐步降低，并且由于前期國家經(jīng)濟政策的刺激過大，以致當(dāng)前經(jīng)濟政策選擇的范圍縮小，調(diào)控效果降低。在我國經(jīng)濟發(fā)展所處的新的歷史時期，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型既是我國傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在訴求，更是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。

2 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的國際案例

從世界范圍來看，美國賓夕法尼亞州的伯利恒鋼鐵藝術(shù)文化園區(qū)、德國魯爾區(qū)埃森關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)的十二號礦井、奧地利阿爾卑斯山區(qū)的因斯布魯克奧運之都均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存蛻變?yōu)槌鞘腥藲獾貥?biāo)的成功典型，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型過程中積累了寶貴經(jīng)驗。

2.1 經(jīng)典案例

2.1.1 美國賓夕法尼亞州伯利恒鋼鐵藝術(shù)文化園

體育休閑娛樂一直以來都是世界老工業(yè)區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型過程中聚集人氣的有效手段，因此如何利用好體育休閑娛樂的魅力和價值是老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要考慮之一。伯利恒集團是美國賓夕法尼亞州的第二大鋼鐵企業(yè)，2001年宣告破產(chǎn)后，1 800畝的廠區(qū)頃刻間就成為廢棄的“工業(yè)荒漠”。為了廠區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)在原有空間結(jié)構(gòu)和功能布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一條貫穿園區(qū)的曲線型道路及與之相配套的體育休閑娛樂設(shè)施，并創(chuàng)造出功能豐富和靈活多樣的空間布局。改造后，園區(qū)主要包括用于聚集客流及園區(qū)定位的游客中心廣場、俯瞰整個園區(qū)的鋼鐵材質(zhì)高架人行步道、舉辦免費的家庭音樂會和娛樂休閑的露天劇場、種滿植物的園區(qū)生態(tài)場景及節(jié)省能量消耗的低等級照明設(shè)施布局。體育項目的植入為園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和復(fù)興帶來了新的動力，并為伯利恒未來的智慧發(fā)展注入一劑強心針。它保證了園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進了一批創(chuàng)新企業(yè)的快速崛起以及老舊建筑和周邊場地的合理利用，為周邊已有企業(yè)提供了諸多支持，也為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蛣?chuàng)建了一種消費場景，讓原本廢棄的工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)活力。

2.1.2 德國埃森關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)第十二號礦井

德國埃森關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)第十二號礦井曾擁有世界上規(guī)模最大、最現(xiàn)代化的煤炭運輸系統(tǒng)，是歐洲重工業(yè)發(fā)展的縮影，經(jīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)已成為魯爾區(qū)的文化中心，是展示德國工業(yè)繁榮和采礦盛況的一座鮮活的歷史博物館。園區(qū)改造后，形成三大功能區(qū)域，整個園區(qū)規(guī)劃科學(xué)且功能分明。第一區(qū)域由原鍋房改建而成，是整個園區(qū)的核心所在，體現(xiàn)了煤礦區(qū)建筑的精華，目前已經(jīng)成為世界知名的紅點設(shè)計博物館。第二區(qū)域則被改造成功能齊備的工作和生活場景，由幼兒園、陶瓷藝術(shù)工作坊、舞臺藝術(shù)表演場館及礦區(qū)辦公室等主要建筑構(gòu)成，同時該區(qū)也是第一區(qū)域和第三區(qū)域的連接處——空中走廊，通過走廊可俯瞰縱橫交錯、極富藝術(shù)氣息的管道。第三區(qū)域由原煉焦廠、煤倉、洗礦場、篩煤車間、大煙囪改造成各種各樣的休閑娛樂設(shè)施。園區(qū)內(nèi)的運煤傳送帶被改造為摩天輪，水道改造成滑冰道，礦車軌道改造為騎行道，廢棄煉焦廠改建成泳池、滑冰場和騎行空間。園區(qū)通過改造及體育元素的注入，極大地豐富了休閑娛樂的項目，吸引了人氣和人流，保障了園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1.3 奧地利阿爾卑斯山區(qū)的因斯布魯克奧運之都

因斯布魯克位于奧地利西部奧地利阿爾卑斯山區(qū)，曾先后舉辦過1964年冬奧會、1976年冬奧會以及2012年冬季青年奧運會，是名副其實的奧地利奧運之都、冰雪運動之城，因此體育運動一直都是因斯布魯克地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。因斯布魯克在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域規(guī)劃中，把運動作為一個重要元素，用運動引導(dǎo)城市規(guī)劃，用運動的眼光看待地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過多年的改造和建設(shè)，該地區(qū)共擁有9個滑雪片區(qū)、1 220 km的夏季徒步道、115 km長的山地自行車道、10個山地攀巖區(qū)、近1 000條阿爾卑斯山登山線路和散布于山區(qū)中的眾多探險營地。此外，因斯布魯克以“體育＋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式豐富了城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，積極發(fā)展與體育相關(guān)的生活和產(chǎn)業(yè)配套，餐飲、酒店、購物中心與冰雪產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)狀動態(tài)分布，推動了“體育＋”產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過打造體育休閑場景和娛樂體驗，提供適合各類人群參與的運動設(shè)施及場景，匯聚多家頂級運動裝備企業(yè)，構(gòu)建科技研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)體系，提供專業(yè)運動培訓(xùn)學(xué)校及配套設(shè)施等保障，將因斯布魯克打造成為“泛體育生態(tài)群落”構(gòu)建的典范，推動了區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長。

2.2 主要經(jīng)驗

2.2.1 綜合開發(fā)及休閑定位提升整體價值

經(jīng)濟價值、社會價值及環(huán)境價值等的整體實現(xiàn)和提升是鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的前提，因此，立足園區(qū)整體價值提升，進行綜合開發(fā)及休閑定位是鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的重要方向。1）以原有工業(yè)形態(tài)為依托，注重場地綜合利用。從案例的分析來看，各園區(qū)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)中都沒有拋棄原有的工業(yè)遺存，而是在綜合考慮的基礎(chǔ)上，進行充分的改造利用和整體開發(fā)。通過保護性的開發(fā)和利用，園區(qū)工業(yè)遺存的歷史性和完整性得以保留，人們有機會再次目睹標(biāo)志性的鋼鐵遺存。與此同時，鋼鐵文化與體育文化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)了完美融合和無縫銜接，進而提升整個地區(qū)的凝聚力。2）積極發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。體育休閑娛樂業(yè)是聚集人氣的有效手段，精心設(shè)計的工業(yè)風(fēng)格能夠吸引各地文藝團體，形成文化休閑磁極。廢舊廠房被改造成獨特而壯觀的體育生態(tài)景觀，有助于吸引游客觀光休閑，升級后開闊的工業(yè)場地能為市民的體育休閑活動提供絕佳場所，有助于打造獨一無二的城市人氣地標(biāo)。

2.2.2 業(yè)態(tài)融合與生態(tài)構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)業(yè)態(tài)的融合及“泛體育生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落”的構(gòu)建是鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措（陳琦等，2006）。經(jīng)分析，具體包括“體育＋運動場景”“體育＋全人群”“體育＋培訓(xùn)”“體育＋科技”等業(yè)態(tài)。1）設(shè)計“體育＋”運動場景。發(fā)展以優(yōu)勢運動項目和特色運動項目為核心的室內(nèi)外運動場地，為參與人群設(shè)計多樣化、交互性強的運動場景，增加參與者的運動體驗。2）吸引“體育＋”全人群。發(fā)展面向所有年齡段人群的運動休閑產(chǎn)業(yè)，注重提升家庭和兒童群體的運動體驗，進而擴大“體育＋”參與群體。3）開展“體育＋”培訓(xùn)。廣泛開展運動項目培訓(xùn)，并提供配套服務(wù)以吸引專業(yè)人才、專業(yè)體育機構(gòu)進駐。4）配套“體育＋”科技。吸引世界先進運動裝備企業(yè)入駐，并構(gòu)建以運動科技研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.3 政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃激發(fā)發(fā)展活力

政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃是鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的重要保障，較大程度上激發(fā)了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的動力和活力。從以上鋼鐵產(chǎn)業(yè)遺存開發(fā)利用、“泛體育生態(tài)群落”構(gòu)建的成功案例中，可以發(fā)現(xiàn)地方政府發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。1）注重科學(xué)整體規(guī)劃。為推動工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展或“泛體育生態(tài)群落”的構(gòu)建，地方政府對各區(qū)域的功能設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局有著科學(xué)整體的前期規(guī)劃，并設(shè)計一系列有力措施來推動園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。此外，還通過頒布法律進一步擴大協(xié)會的權(quán)利范圍和管理界限，現(xiàn)在該協(xié)會成為本區(qū)域規(guī)劃的大本營，對礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進行統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃。2）制定和出臺支持政策。政府的支持及相關(guān)優(yōu)惠政策的頒布既有利于激發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的活力，也保障了園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。例如，德國北威州政府制定了第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案——“魯爾發(fā)展綱要”，采取一系列優(yōu)惠政策改造煤炭和鋼鐵行業(yè)。主要的政策主要包括投資補貼、稅收優(yōu)惠、價格補貼、礦工補貼、發(fā)展補助、環(huán)保資助等，此外，為了吸引國內(nèi)外企業(yè)投資，政府采取了簡化審批、靈活用工、政府資助、銀行低息貸款及部分無償援助服務(wù)等一系列舉措。

2.2.4 重大活動和設(shè)施建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

重大活動和基礎(chǔ)設(shè)施是鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的核心載體，園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要充分利用好服務(wù)重大賽事和活動的機會，加強體育場館及配套設(shè)施的改造和建設(shè)工作，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。1）保障重大賽事和活動。鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)向體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級以及區(qū)域未來發(fā)展的規(guī)模和水平，較大程度取決于服務(wù)重大賽事和活動，通過高質(zhì)量的賽事服務(wù)和活動服務(wù)提升區(qū)域的商業(yè)價值和社會影響力。由于國際賽事和重大活動的服務(wù)保障涉及領(lǐng)域較廣，僅依靠一兩家企業(yè)是很難實現(xiàn)的，這就需要地方政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成為資源的配給者以及多方利益的協(xié)調(diào)者，這既是提升賽事服務(wù)保障水平的關(guān)鍵，也是園區(qū)轉(zhuǎn)型和健康可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力（康勝等，2016）。因斯布魯克地區(qū)通過不斷舉辦世界級的賽事，打造了國際體育城市品牌的影響力，成為名副其實的奧運之都和冰雪運動之城，當(dāng)然，其所有賽事的服務(wù)保障都離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。體育設(shè)施的建設(shè)是體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心，當(dāng)?shù)卣畬I(yè)遺存的改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成為該區(qū)域發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐。魯爾工業(yè)區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中非常注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。經(jīng)過努力，建設(shè)完成10 000 km鐵路、600 km調(diào)整公路、3 300 km鄉(xiāng)村公路、730 km聯(lián)邦公路、6條水運內(nèi)航道及發(fā)達(dá)的航空運輸系統(tǒng)，形成歐洲最稠密的交通網(wǎng)絡(luò)和最完善的立體運輸網(wǎng)絡(luò)體系（覃朝暉，2010）。豐富的交通資源為賽事的舉辦、人群的聚攏和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的多樣化發(fā)展提供了極為便利的條件，促進了體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的推進思路

結(jié)合國際案例及經(jīng)驗總結(jié)，立足我國政策、經(jīng)濟及行業(yè)發(fā)展的時代背景，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型具備良好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及整體環(huán)境，關(guān)鍵是推進思路的明確。該部分將主要從產(chǎn)業(yè)定位、階段性任務(wù)及實施路徑3個方面重點闡述傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的推進思路。

3.1 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經(jīng)濟發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運行特點，合理地進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（黃海燕等，2013）?？紤]到傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)及體育綜合體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源互補性強、增長動能轉(zhuǎn)換快等特點，這里主要結(jié)合體育綜合體發(fā)展的實踐經(jīng)驗，從資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、目標(biāo)驅(qū)動、社會需求等5個維度為傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)定位提供參考和借鑒。

3.1.1 基于資源優(yōu)勢的定位

眾所周知，資源稟賦很大程度上影響著園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)也不例外。因此，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型應(yīng)立足園區(qū)設(shè)施基礎(chǔ)、空間布局、土地資源、項目優(yōu)勢等優(yōu)勢和特色進行園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。以新首鋼國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例，作為具有百年歷史積淀的鋼鐵園區(qū)，隨著首鋼的停產(chǎn)搬遷，園區(qū)出現(xiàn)了大量的鋼鐵產(chǎn)業(yè)遺存，龐大的閑置廠房和配套設(shè)施為園區(qū)的轉(zhuǎn)型提供了豐富的載體，便于各類體育企業(yè)和體育項目的入駐和植入，也便于大型體育賽事的舉辦。特別隨著2022年冬季奧運會奧組委的入駐及“四塊冰”和“大跳臺”的改造和建設(shè)，為園區(qū)冰雪運動項目的發(fā)展注入了新的動力和活力（陳文靜，2017）。對于廠房設(shè)施體量較小且相對單一的廠房，在向體育綜合體轉(zhuǎn)型的過程中，業(yè)態(tài)發(fā)展盡量不要定位在大型體育賽事上，可將廠房改造成中小型或微型體育場館設(shè)施，重點在體育物流、體育培訓(xùn)、體育健身、休閑娛樂等業(yè)態(tài)上做文章（鐘天朗等，2013）。

3.1.2 基于區(qū)位優(yōu)勢的定位

地理優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢是否明顯也直接制約著園區(qū)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)定位，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的推進過程中，要充分認(rèn)識自己所處的地理位置和區(qū)域，明確自身的產(chǎn)業(yè)定位。以徐家匯體育產(chǎn)業(yè)示范基地而言，因為地處我國經(jīng)濟中心上海，且園區(qū)處于城市中心，加上上海體育賽事資源豐富，所以徐家匯圍繞上海建設(shè)“國際賽事之都”的總體目標(biāo)，把“舉辦一流賽事”作為園區(qū)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。對于在地理優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢不明顯，甚至處在郊區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，在向體育綜合體轉(zhuǎn)型的過程中，也盡量不要把體育競賽表演業(yè)作為核心業(yè)態(tài)，可在體育高端制造、體育智造、體育研發(fā)設(shè)計、體育旅游等方面進行規(guī)劃設(shè)計。

3.1.3 基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的定位

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)復(fù)興。以湖北武漢“漢陽造”為例，作為當(dāng)今武漢的藝術(shù)區(qū)，“漢陽造”是原中國洋務(wù)運動時期張之洞漢陽兵工廠的一部分，閑置以后，武漢通過對廢棄工業(yè)廠房進行改造，將其打造成“824創(chuàng)意工廠”（又叫“漢陽造”藝術(shù)區(qū)），主要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（劉浩，2016）。體育產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，一直以來都受到武漢市政府及體育管理部門的高度重要，因此，體育綜合體在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的空間和潛力巨大，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級及后續(xù)發(fā)展過程中，可立足文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展體育電競、體育文創(chuàng)、體育智造、體育體驗式消費等業(yè)態(tài)（韓磊磊，2011）。對于全國聞名的798藝術(shù)區(qū)、751時尚設(shè)計廣場等傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的典型案例，這些體育新業(yè)態(tài)也都可以進行設(shè)計和植入。當(dāng)然，由于以上體育業(yè)態(tài)相當(dāng)一部分屬于新型業(yè)態(tài)，對于哪些不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，在地理優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢明顯、園區(qū)建筑風(fēng)格鮮明、園區(qū)工業(yè)遺存體量較大的情況下，經(jīng)總體規(guī)劃和科學(xué)布局，也都是可以進行打造和推動的業(yè)態(tài)。

3.1.4 基于目標(biāo)驅(qū)動的定位

目標(biāo)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)定位就是基于一地經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)，經(jīng)整體規(guī)劃和設(shè)計而確定的產(chǎn)業(yè)定位，這也是目前絕大部分城市和地區(qū)推進傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。以富陽銀湖智慧體育休閑綜合體為例，為將富陽打造成獨具個性的運動休閑城市特色品牌，圍繞“把運動休閑業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”（易劍東等，2015）的目標(biāo)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型及整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，立足工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)企業(yè)向體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過政府的鼓勵和引導(dǎo)，該地區(qū)被打造成集展示、研發(fā)、辦公、電商、羽毛球館等功能于一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)顯著提升?？傮w來看，經(jīng)濟新常態(tài)背景下，全國各地數(shù)以萬計傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)面臨轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，各園區(qū)可圍繞當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的總體目標(biāo)和促進體育消費的現(xiàn)實需求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的具體情況推進工業(yè)園區(qū)向體育綜合體的轉(zhuǎn)型，同時結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)和推進思路，植入合適的體育業(yè)態(tài)。

3.1.5 基于社會需求的定位

社會的有效需求是產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展的前提，因此，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)重點考慮社會和消費者的有效需求，全面推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)更新及服務(wù)創(chuàng)新。以嘉定區(qū)翔立方體育綜合體為例，最早該片園區(qū)屬于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，擁有上海機床廠、永紅煤礦機械廠等眾多廠房，隨著社會需求的不斷升級和節(jié)能減排的政策影響，園區(qū)提供的產(chǎn)品已經(jīng)不能較好滿足社會需要，工廠被迫停產(chǎn)和搬遷，留下了大量的老舊廠房。為推進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y本合資對園區(qū)老舊廠房進行改造升級，將廢舊廠房打造成集網(wǎng)球、乒乓球、籃球、滑雪、健身、高爾夫、桌球、武術(shù)及商業(yè)配套為一體的體育綜合體，較大程度滿足了社會體育需求，有利于園區(qū)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟效益和社會效益的同步實現(xiàn)。當(dāng)然，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)定位，并不是說一個工業(yè)園區(qū)只能選擇一種思路，各工業(yè)園區(qū)可以根據(jù)實際需要及資源狀況，結(jié)合起來總體考慮，確定合適的產(chǎn)業(yè)定位。

3.2 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的階段性任務(wù)

從歷史唯物主義的角度來看，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體進行轉(zhuǎn)型發(fā)展絕不是一蹴而就的，而是一個從時間和空間不斷優(yōu)化和完善的過程。在轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型的任務(wù)和發(fā)展的業(yè)態(tài)有較大差異（張漢飛，2013）。按照園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般邏輯，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型一般可分為4個主要階段。

你是一個擁有清新脫俗氣質(zhì)的人，和你相處的人，都會有一種耳目一新的感覺。單純的你喜歡遐想，常常會有一些不太切合實際的想法，不過你的這種性格卻會激起人的保護欲，讓人情不自禁地想照顧你、呵護你。其實，你是一個蠻能吃苦的人，抗壓能力很強，只是不太喜歡復(fù)雜的人際關(guān)系，相比于那些虛情假意的奉承，你更希望人和人之間還是簡單一點的好。雖然說你比較單純，但是你不會輕易向別人訴說你的心事，只會對那些你信任的人敞開心扉。

3.2.1 體育綜合體1.0：強化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

該階段為工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)階段，整個園區(qū)依然是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的面貌和布局，需在此基礎(chǔ)上，將工業(yè)遺存和廢舊廠房改建成體育場館設(shè)施、健身休閑場地及配套基礎(chǔ)設(shè)施。1）立足原有設(shè)施基礎(chǔ)、空間優(yōu)勢、園區(qū)特色，在“保護性開發(fā)”的前提下，將工業(yè)遺存和廢舊廠房改造成體育場館及配套設(shè)施，為后續(xù)各類體育企業(yè)及體育項目的入駐奠定堅實基礎(chǔ)。2）強化園區(qū)周邊道路、景觀、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，為以后銀行、商場、郵局等服務(wù)和商業(yè)配套提供條件。3）基于工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和肌理，對于一些標(biāo)志性的廠房及設(shè)施進行藝術(shù)化改造，在提升園區(qū)藝術(shù)氣息和健康活力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出靈活多樣的活動和消費空間。4）突出整體規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計，將周邊的河流、山脈等資源納入到體育綜合體的整體建設(shè)和規(guī)劃。5）加強體育場館及配套設(shè)施的智化建設(shè)，不斷強化智能硬件和智能軟件的配套，為智能消費場景的打造及服務(wù)的提升提供保障。

3.2.2 體育綜合體2.0：導(dǎo)入各類體育培訓(xùn)項目

該階段為工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的起步階段，整個園區(qū)基本已經(jīng)實現(xiàn)了體育化改造，可總體滿足各類體育項目的植入和體育企業(yè)的入駐。1）立足歷史積淀和群眾基礎(chǔ)，將一些深受市民歡迎和喜愛的體育運動項目的培訓(xùn)納入園區(qū)，強化園區(qū)人群導(dǎo)入。2）立足品牌提升和長遠(yuǎn)發(fā)展，將一些知名體育培訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)引入園區(qū)，并通過政府服務(wù)平臺、企業(yè)運營服務(wù)平臺、人才服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺、生活設(shè)施服務(wù)平臺等為其提供必要的服務(wù)（趙志耘等，2014）。3）基于現(xiàn)實使命和發(fā)展目標(biāo)，積極加強與體育行政管理部門的交流與合作（董超，2014），將政府、體育局、體育協(xié)會等部門和組織希望重點發(fā)展的項目納入園區(qū)，確保園區(qū)發(fā)展和社會服務(wù)的同步提升。4）立足市場評估和項目特色，將一些新型的體育培訓(xùn)項目引入園區(qū)，走出一條錯位競爭和差異發(fā)展之路。例如，可將擊劍、滑雪、射擊這類新型時尚的運動項目納入園區(qū)項目。

3.2.3 體育綜合體3.0：引進各級各類體育賽事

該階段為工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展階段，整個園區(qū)的體育場館設(shè)施相對完善，體育項目和體育企業(yè)的入駐也達(dá)到一個比較高的水平，園區(qū)的品牌價值和社會影響力也逐步凸顯，為進一步提升園區(qū)的商業(yè)價值打下重要基礎(chǔ)（逄潤杰，2014；王雪紅，2014）。1）立足園區(qū)的體育場館資源，積極引進與園區(qū)定位和承辦能力相配套的各級各類體育賽事，不斷提升園區(qū)的社會影響力和美譽度。2）基于園區(qū)體育培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)，鼓勵各體育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)積極舉力和承辦各體育項目賽事，不斷豐富賽事體系和擴大賽事規(guī)模。3）發(fā)揮園區(qū)體育企業(yè)的積極性和能動性，通過租金補貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等方式支持和鼓勵其通過多種途徑培育和打造優(yōu)質(zhì)賽事IP，不斷強化園區(qū)對體育愛好者和消費者的吸引力（劉勇，2007）。4）加強與各級體育行政管理部門的合作和溝通，主動承接各類體育賽事的舉力和承辦，同時做好優(yōu)質(zhì)的賽事服務(wù)。

3.2.4 體育綜合體4.0：植入商業(yè)配套相關(guān)服務(wù)

該階段為工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的成熟階段，通過前3個階段的穩(wěn)步推進，整個園區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了相對豐富和完善的體育業(yè)態(tài)，體育企業(yè)入駐、體育培訓(xùn)項目和體育賽事活動的引進已經(jīng)形成一定品牌和規(guī)模，可以滿足社會和市民的一般體育消費需求。當(dāng)然，餐飲娛樂等相關(guān)商業(yè)配套服務(wù)還不完善，需進一步推進。1）積極引進咖啡館、甜品店、茶室、西式快餐等休閑餐飲，滿足體育愛好者及消費者的飲食消費需求。2）根據(jù)園區(qū)消費和檔次的整體定位，引進中高層次的酒店，為體育愛好者及消費者提供住宿服務(wù)和會議場地服務(wù)。3）舉辦體育博覽會、體育文化藝術(shù)節(jié)、體育論壇等體育類及文化類活動，豐富園區(qū)的服務(wù)和產(chǎn)品供給。4）充分利用園區(qū)的體育要素，積極構(gòu)建運動與休閑的綜合性運動主題購物中心，滿足消費者購物需求。5）引入親子游樂園、創(chuàng)新工作室、工作坊、便利店、電影院、美容店、少兒美術(shù)培訓(xùn)等多種商業(yè)配套，不斷吸引人群進行消費休閑，實現(xiàn)綜合效益的顯著提升（馬勇 等，2008）。

一般來說，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的4個不同的階段的發(fā)展任務(wù)和主要目標(biāo)就像階梯一樣，從低級到高級，從單一到多元，從簡單到復(fù)雜。當(dāng)較低階段的發(fā)展任務(wù)實現(xiàn)以后，便需要進入到較高階段的發(fā)展任務(wù)。當(dāng)然，不同階段的發(fā)展任務(wù)也不是更新?lián)Q代般的狀態(tài)，通常是“你中有我，我中有你”。例如，即使到體育綜合體4.0階段，體育設(shè)施建設(shè)、體育培訓(xùn)導(dǎo)入、體育賽事引進也會進行不斷地更新和持續(xù)推進。所以，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的4個階段代表的是不同階段的主要任務(wù)及園區(qū)形態(tài)，而不是一成不變的任務(wù)和狀況。

3.3 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的實施路徑

3.3.1 以轉(zhuǎn)型升級為動力，推動工業(yè)制造向體育智造轉(zhuǎn)型

1）打造體育智造生產(chǎn)與實驗中心，推進體育高端制造、體育設(shè)計研發(fā)、體育可穿戴設(shè)備、高端體育用品、體育場館和賽事配套產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，不斷提升園區(qū)體育智造的品牌價值和商業(yè)價值（鐘天朗等，2013）。2）積極推動國內(nèi)外典型的高端體育智造企業(yè)入駐園區(qū)，通過園區(qū)龍頭智造企業(yè)的示范引領(lǐng)，推進園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的智能化及體育企業(yè)辦公運營的科技化。3）加大體育智造企業(yè)的培育和技術(shù)服務(wù)支持，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的引進和合作，全力推進現(xiàn)代化體育和智慧體育用品制造基地的打造，實現(xiàn)工業(yè)制造向體育智造的轉(zhuǎn)變。

3.3.2 以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，構(gòu)筑“體育＋”和“＋體育”產(chǎn)業(yè)平臺

1）立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)目標(biāo)，推進體育產(chǎn)業(yè)與科技、金融、文化、商貿(mào)、旅游、教育、健康、醫(yī)療等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，通過融合業(yè)態(tài)的發(fā)展，助力綜合效率的提升。2）基于體育綜合體的基本構(gòu)成要素，在推進體育產(chǎn)業(yè)主體業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，全力推進酒店、餐飲、便利店、電影院、工作坊、少兒美術(shù)培訓(xùn)等配套業(yè)態(tài)和服務(wù)的發(fā)展。3）基于園區(qū)原有的工業(yè)遺存和廢舊廠房的改造，在保護性開發(fā)的基礎(chǔ)上，可推動工業(yè)博物館、工業(yè)景觀、工業(yè)旅游等的建設(shè)與發(fā)展，進一步豐富體育綜合體對消費者的吸引力。4）堅持以體育產(chǎn)業(yè)為核心，推進體育場館服務(wù)、全民健身服務(wù)、體育教育培訓(xùn)、體育傳媒咨詢、體育用品銷售、體育中介服務(wù)、體育競賽表演等業(yè)態(tài)的和諧發(fā)展和融合共生。

3.3.3 以消費升級為契機，打造高端體育消費場景

1）持續(xù)推進體育場館智能化改造、高端體育項目的引進、精品體育賽事的培育，體育培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)化，打造高端體育消費場景，為社會提供高質(zhì)量體育產(chǎn)品和服務(wù)，提升園區(qū)的社會美譽度和影響力。2）通過體育文化的宣傳、體育消費品牌的引領(lǐng)、日常體育鍛煉的普及、體育運動技術(shù)的指導(dǎo)、各類體育賽事的舉力等舉措，不斷培育和提升市民的體育參與意識體育消費觀念，為園區(qū)導(dǎo)入更多的體育愛好者和消費人群。3）充分利用園區(qū)周邊的河流、山脈等自然資源，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計，將其打造成健身綠道、自行車道、漂流河道、體育旅游線路、露營基地等，不斷拓展體育消費場景的空間和范圍。

3.3.4 以項目帶動為抓手，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和融合共生

1）強化政府服務(wù)平臺、體育企業(yè)服務(wù)平臺、體育人才服務(wù)平臺、體育貿(mào)易服務(wù)平臺、體育金融服務(wù)平臺、體育資源交易平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和項目的建設(shè)，完善園區(qū)轉(zhuǎn)型服務(wù)體系的構(gòu)建。2）推進體育賽事IP、體育培訓(xùn)基地、國家體育后備人才基地、體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)遺址公園、體育體驗式消費區(qū)、工業(yè)文化展示廳、體育文化展示廳、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)區(qū)、城市織補創(chuàng)新工廠等項目基地和文化基地的設(shè)計與實施，推進園區(qū)體育業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展（張守龍，2014）。3）基于當(dāng)?shù)剡\動項目的歷史積淀、群眾基礎(chǔ)、現(xiàn)實使命、發(fā)展目標(biāo)及項目特色，推進優(yōu)勢運動項目和特色運動項目的植入和引進，強化園區(qū)消費者導(dǎo)入能力。

3.3.5 以政策引導(dǎo)為保障，營造良好產(chǎn)業(yè)氛圍和發(fā)展環(huán)境

1）將體育綜合體的建設(shè)與發(fā)展納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃綱要，將體育綜合體中的體育賽事發(fā)展、體育項目招商、公共體育服務(wù)供給、體育項目建設(shè)、綜合效益實現(xiàn)等納入政府目標(biāo)考核中來。2）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項資金，大力支持園區(qū)轉(zhuǎn)型過程中體育項目的培育、體育場館設(shè)施及廢舊廠房的改造升級、品牌體育賽事的引導(dǎo)、青少年后備人才培養(yǎng)及群眾體育活動參與。3）實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，運用生活補貼、引進費用、住房安置、培訓(xùn)進修等為國際級、國家級高水平體育人才的引進和培養(yǎng)提供資金支持，確保園區(qū)對高層次人才的吸引力，確保人才政策既能吸引人才，又能留住人才。4）加強與科研院所及高等院校的合作，為園區(qū)體育企業(yè)和機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，并鼓勵和支持其與企業(yè)深化交流與合作，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和商業(yè)模式。

3.3.6 以機制創(chuàng)新為紐帶，確保轉(zhuǎn)型的有效推進和貫徹落實

1）成立體育綜合體發(fā)展聯(lián)席會議，將體育行政管理部門、園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)部門、體育企業(yè)納入聯(lián)席會議，調(diào)動各方參與園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的積極性和能動性，加快傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的步伐。2）引入市場機制，充分市場在園區(qū)轉(zhuǎn)型過程中資源配置、設(shè)施改造、項目植入、人才引進、資本投入等方面的主導(dǎo)性作用，推進園區(qū)轉(zhuǎn)型的健康快速發(fā)展。3）明確政府在園區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的角色定位，既充分發(fā)揮政府及體育行政管理部門的服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)中作用和功能，又要避免政府對園區(qū)轉(zhuǎn)型與建設(shè)微觀層面的過度干預(yù)。4）加強園區(qū)轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，結(jié)合園區(qū)的設(shè)施優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?，建立與體育綜合體發(fā)展相對接和配套的體育產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)督管理機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和活力。

4 傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的保障措施

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展除了從理論邏輯、推進思路對其轉(zhuǎn)型的必要性和可行性進行分析之外，還需對轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，研制可行的保障措施。

4.1 政策保障：“三大重點”激發(fā)活力

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開一系列政策措施的支持。就當(dāng)前來看，我國針對體育綜合體建設(shè)與發(fā)展的配套政策還不夠完善，需要立足稅收、人才、科技這3個重點方向，建立稅收優(yōu)惠、人才保障、科技創(chuàng)新的優(yōu)化發(fā)展空間和政策保障體系。

4.1.1 科學(xué)研制稅收優(yōu)惠政策

現(xiàn)階段，除新首鋼國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等為數(shù)不多的體育綜合體正著手研制稅收優(yōu)惠政策外，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的針對性稅收政策還沒有，需要科學(xué)設(shè)計和研制“傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的若干稅收優(yōu)惠措施”。對符合《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備（章祥，2008），除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅（楊良初，2005）；對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅（楊信，2015）；落實企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅（中國政府網(wǎng)，2014）；體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠（人民網(wǎng)，2014）；體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（陳華榮，2017）；符合條件的體育企業(yè)的創(chuàng)意和設(shè)計費用、廣告費支出稅前加計扣除；符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策（黃海燕，2011；中國政府網(wǎng)，2014）。

4.1.2 全面推動人才保障政策

基于當(dāng)下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策來看，體育人才保障政策的研制和貫徹落實受到各地區(qū)的高度重視，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展也應(yīng)將人才保障政策的制定及落實放在重要位置，科學(xué)設(shè)計“傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的人才保障的若干措施”。支持建立完整、有效的指標(biāo)評價體系，對體育人才進行動態(tài)管理；支持建立合理的體育人才選拔任用責(zé)任制，落實和規(guī)范選聘主體的權(quán)利和責(zé)任；支持體育人才在體育相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、部門之間的合理流動，建立合理有效的人才資源配置模式；鼓勵體育人才的公平競爭，建立合理的工資待遇獎勵制度；開展國際體育人才對接活動，積極拓展國際發(fā)展交流平臺；實施更加開放的體育人才引進政策，探索人才、項目、資金、管理模式一體化引進新模式；支持建設(shè)高層次人才多元化服務(wù)平臺，滿足高層次人才發(fā)展需求；為引進的高層次人才提供引進費用、生活補貼、住房安置、培訓(xùn)進修、課題研究、創(chuàng)業(yè)支持、子女入學(xué)等待遇和福利；加快新型研發(fā)機構(gòu)、體育產(chǎn)業(yè)組織、體育行業(yè)協(xié)會、體育人力資源等各類載體建設(shè)，形成多元選材、引才、育才的區(qū)域人才發(fā)展新格局。

4.1.3 持續(xù)推進科技創(chuàng)新政策

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，應(yīng)鼓勵體育企業(yè)進行科技創(chuàng)新，促進體育科研成果的轉(zhuǎn)化，因此積極研制“傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新發(fā)展的若干措施”勢在必行。支持以科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)為特色的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)、體育智能制造、大健康等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、精品賽事引導(dǎo)資金、群眾體育發(fā)展資金、青少年訓(xùn)練資金等政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金及體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，推進體育產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展（許松濤，2013）；支持體育企業(yè)通過股票、債券、期貨等融資渠道、新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用等積極爭取各級各類資金等幫助企業(yè)做大做優(yōu)；支持和鼓勵體育企業(yè)推進科技研發(fā)、落地重大技術(shù)創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)化；支持和鼓勵體育企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、體育中介公司提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)申報、技術(shù)交易合同登記、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護管理、科普工作開展、小微企業(yè)參與新技術(shù)新產(chǎn)品或政府采購活動及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

4.2 平臺保障：“四大平臺”保駕護航

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，除政策保障外，還需要推進體育企業(yè)運營服務(wù)、體育人才服務(wù)、體育科技金融服務(wù)、體育資源對接服務(wù)等平臺的服務(wù)和保障。

4.2.1 構(gòu)建體育企業(yè)運營服務(wù)平臺

按照國家園區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展定位和總體要求，需調(diào)整、修編總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)的空間布局；加強體育資源的整合利用、體育產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)，完善園區(qū)運營服務(wù)體系，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)配套的發(fā)展模式，提升服務(wù)水平；完善市區(qū)、政企等多方合作的工作機制，明確管理權(quán)限和職能劃分，理順管理體制，建立高效統(tǒng)一的工作機制；鼓勵和支持社會資本創(chuàng)辦體育中介服務(wù)機構(gòu)，全程代辦公司注冊、注冊相關(guān)程序、公司變更、租金合同等事項；加強體育賽事、體育場館、體育組織的無形資產(chǎn)開發(fā)，通過企業(yè)贊助、場館冠名、特許經(jīng)營、媒體合作等形式，提供園區(qū)資產(chǎn)的綜合利用效率和經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)整個園區(qū)社會影響力及商業(yè)價值的提升；鼓勵體育企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，通過商標(biāo)及品牌的建設(shè)，提升企業(yè)的核心競爭力，支持企業(yè)加大科技研發(fā)的投入力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和高科技含量的體育產(chǎn)品和服務(wù)（人民網(wǎng)，2014；中國政府網(wǎng)，2014）。

4.2.2 優(yōu)化體育人才服務(wù)平臺

定期邀請國內(nèi)外知名學(xué)者舉辦與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育人才培養(yǎng)相關(guān)講座與培訓(xùn)；派遣人員到國內(nèi)外進修，與國內(nèi)外的人才面對面交流與探討，開闊思路與視野，近距離地接觸體育科技方面的先進理念和研究成果；建立完整的指標(biāo)評價體系，對人才進行評估和引進時，努力做到理論聯(lián)系實際，確保個體評價與全面綜合評價相統(tǒng)一，同時對工作人員取得的科技成果進行分層次、分級別的評定和動態(tài)管理；鼓勵并促進園區(qū)人才間的交流與合作，加強體育企業(yè)與其他企業(yè)和部門之間的聯(lián)系和合作，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈；采取公平競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，給予所有人公平競爭的機會，選取真正有能力的人擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)；建立公平公正、客觀合理的考核體系和工資分配體系，按照地區(qū)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需人才的能力、素質(zhì)和貢獻給予相應(yīng)的酬勞和獎勵；建設(shè)體育人才的社交網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺上實時公布社會輿論、公共決策，分析人才市場走勢；建立體育人才的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，采集國內(nèi)外高層次體育人才信息，促進體育高端人力資源對接。

4.2.3 創(chuàng)新體育科技金融服務(wù)平臺

拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具（侯高璐，2016），并為企業(yè)提供融資擔(dān)保；對符合條件的體育企業(yè)、體育協(xié)會及體育社團組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵（葛小雨，2016）；增設(shè)研發(fā)創(chuàng)新支持資金，對于有潛力、有突出貢獻、并致力于研發(fā)創(chuàng)新的體育企業(yè)，給予一定的資金支持；建立科學(xué)的體育投資項目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資業(yè)務(wù)管理流程、實現(xiàn)投資項目投前與投后的一體化管理；圍繞體育項目、體育事件、體育文件、體育基金建立投資關(guān)系綜合數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)歸檔的完整性，實現(xiàn)投資項目數(shù)據(jù)的實時共享。

4.2.4 培育體育資源對接服務(wù)平臺

充分利用自媒體促進體育資源的融合、優(yōu)化、對接，重構(gòu)企業(yè)銷售、服務(wù)、組織新場景；對接線上線下體育品牌和招商對接會，在園區(qū)舉辦體育行業(yè)交流沙龍、體育項目分析會，利用共享資源平臺，對體育企業(yè)進行全方位推廣；為新創(chuàng)辦的體育企業(yè)提供一系列的資本支持，促進企業(yè)間的資本流通，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進體育科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的體育企業(yè)和體育企業(yè)家；充分利用體育資源交易平臺信息公開、資源共享的特點推動體育企業(yè)間交易的達(dá)成，為體育企業(yè)提供項目融資、人才招聘、科研合作等信息發(fā)布和資源對接服務(wù)。

5 結(jié)語

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，無論從理論邏輯還是實踐推動層面，都具備了較好的條件和環(huán)境，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、政策持續(xù)驅(qū)動、經(jīng)濟發(fā)展需要是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實基礎(chǔ)和內(nèi)在邏輯。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗主要有綜合開發(fā)及休閑定位提升整體價值、業(yè)態(tài)融合與生態(tài)構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃激發(fā)發(fā)展活力、重大活動和設(shè)施建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？紤]到傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和體育綜合體之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源互補性強、增長動能轉(zhuǎn)換快的特點，可從資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、目標(biāo)驅(qū)動、社會需求等5個維度對園區(qū)轉(zhuǎn)型進行產(chǎn)業(yè)定位。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型主要可分為“體育綜合體1.0”至“體育綜合體4.0”4個階段，需要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育項目導(dǎo)入、體育賽事引進、商業(yè)配套植入等主要任務(wù)。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體推進的實施路徑主要包括：以轉(zhuǎn)型升級為動力，推動工業(yè)制造向體育智造轉(zhuǎn)型；以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，構(gòu)筑“體育＋”和“＋體育”產(chǎn)業(yè)平臺；以消費升級為契機，打造高端體育消費場景；以項目帶動為抓手，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和融合共生；以政策引導(dǎo)為保障，營造良好產(chǎn)業(yè)氛圍和發(fā)展環(huán)境；以機制創(chuàng)新為紐帶，確保轉(zhuǎn)型的有效推進和貫徹落實。稅收優(yōu)惠、人才保障、科技創(chuàng)新等政策保障和企業(yè)運營服務(wù)、人才服務(wù)、科技金融服務(wù)、資源對接服務(wù)等平臺保障是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向體育綜合體轉(zhuǎn)型的基本保障。