關(guān)于我國開征遺產(chǎn)稅的研究

宋安悅

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇南京210023)

一、 遺產(chǎn)稅的內(nèi)在解讀

遺產(chǎn)稅是以被繼承人死亡為前提，將被繼承人去世后所遺留的財(cái)產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)等列為課稅對象的一種財(cái)產(chǎn)性稅收。 遺產(chǎn)稅可以分為總遺產(chǎn)稅、分遺產(chǎn)稅、混合遺產(chǎn)稅三種不同的稅制模式。

早期開征的遺產(chǎn)稅是為了解決戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的匱乏；而現(xiàn)代征收的目的僅僅是調(diào)節(jié)過大的收入差距，而不是組織財(cái)政收入。 自改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入大幅提高，但伴隨國家“先富帶動(dòng)后富”政策推動(dòng)，居民收入差距逐漸拉大，出現(xiàn)富裕與貧困階層并存。 而遺產(chǎn)稅作為稅收的一種，可以對社會(huì)收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，強(qiáng)化再分配，促進(jìn)社會(huì)公平。 特別是自2001 年我國加入世貿(mào)組織，國際間貿(mào)易更頻繁，遺產(chǎn)稅的提出更有必要性。

二、 我國開征遺產(chǎn)稅的必要性

(一)遺產(chǎn)稅的開征是縮小貧富差距、緩和社會(huì)矛盾的戰(zhàn)略保障

十九大報(bào)告指出我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“先富帶動(dòng)后富”的收入差距懸殊，出生就注定的“富二代”，以及“不患寡而患不均”的思想，加劇了社會(huì)矛盾。 作為個(gè)人所得稅補(bǔ)充的遺產(chǎn)稅，可以通過個(gè)人收入的再分配，有效避免財(cái)富向少數(shù)人積累或貧富兩極分化，從而緩和社會(huì)矛盾。

(二)遺產(chǎn)稅的開征是進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、完善稅制體系的客觀要求

完備規(guī)范的稅法體系是稅法現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)，但我國的稅制體系仍然存在漏洞。 其中當(dāng)前一個(gè)重要的問題在于我國現(xiàn)有稅收體系中征收的個(gè)人所得稅制度僅調(diào)節(jié)工資、薪金所得以及某些收入，無法規(guī)避財(cái)產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓所造成的稅收缺陷，導(dǎo)致居民收入差距過大，激發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 遺產(chǎn)稅可以利用稅收杠桿對遺產(chǎn)進(jìn)行再分配，通過加大對財(cái)產(chǎn)調(diào)節(jié)的力度彌補(bǔ)個(gè)稅征收缺陷。

(三)遺產(chǎn)稅的開征是樹立積極的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前驕奢淫逸、好逸惡勞的不良社會(huì)風(fēng)氣，與艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)的傳統(tǒng)美德相違背；而且與國外努力為社會(huì)做貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的富人相比，我國的富裕階層對社會(huì)慈善事業(yè)鮮有關(guān)注，再加上部分人在謀取財(cái)富的過程中存在破壞資源、污染環(huán)境等情況，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、整體資源利用效率的最大化和社會(huì)的穩(wěn)定。 開征遺產(chǎn)稅既可以促進(jìn)富人增強(qiáng)責(zé)任感，又可以培養(yǎng)年輕人創(chuàng)業(yè)精神。

(四)遺產(chǎn)稅的開征是響應(yīng)國家加強(qiáng)反腐倡廉的最佳舉措

消除“四大威脅”是共產(chǎn)黨人的重大使命。 黨的十九大報(bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我們黨的歷史使命，對反腐形勢做出準(zhǔn)確的判斷，提出繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力鞏固壓倒性態(tài)勢。 貪污腐敗的根源在于想要留給子女更多的財(cái)產(chǎn)，因此被繼承人選擇承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。 遺產(chǎn)稅使被繼承人的部分財(cái)產(chǎn)成為國家收入，加大了其貪腐暴露的風(fēng)險(xiǎn)，有利于國家把控部分灰色收入，有效規(guī)范代際傳承，淡化腐敗動(dòng)機(jī)。

(五)遺產(chǎn)稅的開征是改善當(dāng)前消費(fèi)觀念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根本動(dòng)力。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局稱消費(fèi)升級引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，但我國的消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國家相比仍較低，很大程度上源于我國居民根深蒂固的儲(chǔ)蓄與傳承觀念。 而遺產(chǎn)稅的開征使居民家庭產(chǎn)生替代效應(yīng)，由追求未來儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向當(dāng)前消費(fèi)，有效改變當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)缺乏后勁的現(xiàn)狀。

三、 我國開征遺產(chǎn)稅的可行性

(一)較為可靠穩(wěn)定的稅源提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展且國民生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，人們創(chuàng)造財(cái)富的熱情不減；最新公布的福布斯全球億萬富豪排行榜中，中國上榜人數(shù)逐年增加，財(cái)產(chǎn)規(guī)模將不斷壯大。 為我國遺產(chǎn)稅的開征提供了充足的稅源，同時(shí)也為我國遺產(chǎn)稅稅率的確定提供了一定的依據(jù)。

(二)不斷完善的法律制度創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境

本杰明·富蘭克林說過:“世界上只有兩件事是不可避免的，那就是稅收和死亡?！薄稇椃ā芬?guī)定公民要依法納稅，為遺產(chǎn)稅的開征提供了最基本的法律保障；《繼承法》《民法》確定了征稅對象和納稅人；《戶口登記條例》《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》等為遺產(chǎn)稅的開征奠定法律基礎(chǔ)；2013 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》表明我國對遺產(chǎn)稅的關(guān)注。

(三)豐富的國際經(jīng)驗(yàn)提供了一定的文化借鑒

雖然國際上存在關(guān)于遺產(chǎn)稅的存廢之爭，但是征收遺產(chǎn)稅的國家仍然是主流，比如開征遺產(chǎn)稅的英國、日本等發(fā)達(dá)國家，韓國、巴西等發(fā)展中國家。 雖然每個(gè)國家或者地區(qū)的情況不一樣，但是國外的遺產(chǎn)稅制度包括立法模式、制度設(shè)計(jì)等都已經(jīng)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，變得比較成熟。 因此處于遺產(chǎn)稅起步階段的我國，應(yīng)“取其精華，去其糟粕”，少走不必要的彎路，從而制定出適合我國的遺產(chǎn)稅法。

(四)國家征管水平的提高和居民納稅意識(shí)的增強(qiáng)

為順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身的稅收征管水平，加強(qiáng)對稅源的管理和控制，創(chuàng)新征管方式，簡化納稅流程，提高辦事效率及納稅服務(wù)質(zhì)量，這為遺產(chǎn)稅的開征提供了一定的技術(shù)保障；而隨著我國稅制改革的不斷深入，居民的納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)，從逃避納稅到自覺、主動(dòng)納稅，為遺產(chǎn)稅的開征提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、 我國開征遺產(chǎn)稅的阻礙分析

(一)傳統(tǒng)家族觀念根深蒂固，缺乏一定的人文價(jià)值基礎(chǔ)

由于文化背景和教育理念的不同，我國千萬父母努力工作的目的不過基于改善自身現(xiàn)有生活狀況并盡可能提高下一代生活水平。 而遺產(chǎn)稅的開征似乎與“家族傳承”理念相違背，引起群眾的抵觸。 另外，國民對遺產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)僅停留在表面，認(rèn)為遺產(chǎn)稅是為了增加國家財(cái)政收入對所有家庭或個(gè)人征收的一種會(huì)加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的稅收，卻不明白遺產(chǎn)稅的本質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制以及遺產(chǎn)稅的開征帶來的巨大的社會(huì)效應(yīng)。

(二)相關(guān)配套制度不完善，個(gè)人財(cái)產(chǎn)缺乏有效監(jiān)控

遺產(chǎn)稅的開征基于財(cái)產(chǎn)所有人死亡，將財(cái)產(chǎn)留給繼承人這一行為；再加上遺產(chǎn)稅涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了其開征前提是配套制度的完善，而我國相關(guān)配套制度有待進(jìn)一步完善。 沒有明確的遺產(chǎn)稅基本法；《稅收征管法》未規(guī)定金融機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)評估部門的協(xié)助配合；儲(chǔ)蓄實(shí)名制度僅能監(jiān)管銀行存款；財(cái)產(chǎn)所有人的真實(shí)財(cái)產(chǎn)隱蔽、分散；資產(chǎn)評估制度仍處于起步階段，不能準(zhǔn)確評估古玩、字畫等貴重資產(chǎn)及受炒房團(tuán)影響波動(dòng)極大的房產(chǎn)；死亡報(bào)告制度執(zhí)行力度不夠等。

(三)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，且稅收征管成本較大

遺產(chǎn)稅作為國際公認(rèn)的較為繁雜的稅種，對開征的技術(shù)水平以及征管前提等都有較高的要求。 就遺產(chǎn)稅征稅對象而言，表現(xiàn)形式多種多樣、透明度較低，開征噱頭使富人階層采取將房子提前過戶、家族財(cái)產(chǎn)信托、保險(xiǎn)等避稅方式；就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，其征管力量、技術(shù)手段、工作人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高。 而這些，毋庸置疑，都加大了遺產(chǎn)稅的征稅成本以及遺產(chǎn)稅開征的難度。

(四)資本外流，打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

部分人反對開征遺產(chǎn)稅，認(rèn)為使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，為逃稅將資本轉(zhuǎn)向境外低稅地、實(shí)行稅收優(yōu)惠或不征收遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)以及大量移民，不利于我國的資本累積，使我國在國際競爭中處于不利的地位，同時(shí)也惡化了我國的投資環(huán)境，不利于外資的引進(jìn)。 此外，部分人認(rèn)為遺產(chǎn)稅的開征增加了企業(yè)需要支付的現(xiàn)金流，加大了中小企業(yè)融資難度，進(jìn)而影響就業(yè)以及社會(huì)和諧。

五、 我國開征遺產(chǎn)稅的對策建議

(一)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾認(rèn)可度

首先，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強(qiáng)對遺產(chǎn)稅的宣傳工作，使人民大眾正確認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配、維持社會(huì)穩(wěn)定等方面所起的作用，正確理解遺產(chǎn)稅的納稅人、征稅對象、稅率、起征點(diǎn)以及免征額等，正確領(lǐng)悟遺產(chǎn)稅“劫富濟(jì)貧”且是一種小眾化稅收的本質(zhì)，從而打消普通群眾對遺產(chǎn)稅的疑慮，很大程度上減小遺產(chǎn)稅開征的阻力。 同時(shí)，在對遺產(chǎn)稅進(jìn)行宣傳的過程中，注意了解人民大眾的意見，從而做到對癥下藥，具體問題具體分析，有效改善遺產(chǎn)稅開征的社會(huì)環(huán)境。

其次，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，有效避免走一些不必要的彎路。 注意加強(qiáng)稅法宣傳，構(gòu)建獎(jiǎng)懲結(jié)合的遺產(chǎn)稅納稅機(jī)制以及稅收信用評價(jià)體系，定期向社會(huì)公布，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；同時(shí)，也讓富裕階層認(rèn)識(shí)到與其多納稅不如多從事慈善捐贈(zèng)，讓自己的遺產(chǎn)與社會(huì)價(jià)值最大化。

最后，采取由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向深入推進(jìn)、分步實(shí)施遺產(chǎn)稅。 在使人民大眾深入了解遺產(chǎn)稅、由敵視轉(zhuǎn)為支持的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和吸引力，并且結(jié)合我國實(shí)際，制定出真正適合我國國情的遺產(chǎn)稅政策，同時(shí)也避免了部分群眾片面認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)稅盲目轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者移民的行為。

(二)完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對個(gè)人財(cái)產(chǎn)的有效監(jiān)管

加強(qiáng)信息管理，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記及個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使其成為一個(gè)較為完善、較為科學(xué)的系統(tǒng)，做好財(cái)產(chǎn)登記的管理工作。 稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民財(cái)產(chǎn)信息的把握水平是我國遺產(chǎn)稅科學(xué)開征的重要前提。 因此，要注意完善我國現(xiàn)階段的存款實(shí)名制度以及收入申報(bào)制度，要切實(shí)保證財(cái)產(chǎn)登記的唯一性，借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，加強(qiáng)戶籍管理的同時(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)，保證財(cái)產(chǎn)所有人各類財(cái)產(chǎn)資源的整合和共享，為每一位公民建立一個(gè)終身的財(cái)產(chǎn)檔案以便對每一位公民的財(cái)產(chǎn)流向有一個(gè)較好的把握，也進(jìn)一步改變財(cái)產(chǎn)所有人真實(shí)財(cái)產(chǎn)分布較為分散、隱蔽的情況，大幅度提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對公民財(cái)產(chǎn)的了解程度。

建立健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)評估機(jī)制，為遺產(chǎn)稅的順利評估環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 鑒于我國現(xiàn)階段資產(chǎn)評估制度仍處于起步階段，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大財(cái)政傾斜力度，建立健全不以營利為目的、專門受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托進(jìn)行財(cái)產(chǎn)評估為遺產(chǎn)稅開征而進(jìn)行服務(wù)的財(cái)產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證評估過程的公正性以及評估結(jié)果的可靠性。 參考與借鑒世界上征收遺產(chǎn)稅的國家在資產(chǎn)評估制度方面的經(jīng)驗(yàn)，針對不同的具體的財(cái)產(chǎn)分別相應(yīng)地采用市場法、重置成本法、收益現(xiàn)值法三種方法，從而在我國建立一套系統(tǒng)完整、科學(xué)有效的資產(chǎn)評估體系。

盡快制定稅收基本法，完善包括死亡報(bào)告制度在內(nèi)的相關(guān)配套制度，使遺產(chǎn)稅的開征有法可依、有法必依。 要注意明確規(guī)定銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及公證機(jī)構(gòu)、司法部門等在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收遺產(chǎn)稅方面的協(xié)助配合義務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)與登記以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)評估之間的聯(lián)系，努力為納稅人主動(dòng)繳納遺產(chǎn)稅創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(三)選擇總遺產(chǎn)稅制，有效降低遺產(chǎn)稅征管成本

針對當(dāng)前我國如果開征遺產(chǎn)稅存在的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)以及征管成本較大的弊端，除建立健全與遺產(chǎn)稅相關(guān)的配套制度外，還應(yīng)該對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員定期進(jìn)行關(guān)于遺產(chǎn)稅的知識(shí)教育，逐步提高其自身的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任感；稅務(wù)機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)對工作人員的考核和監(jiān)督，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員應(yīng)對遺產(chǎn)稅開征的工作效率，為遺產(chǎn)稅的開征培養(yǎng)適應(yīng)并對遺產(chǎn)稅發(fā)展起促進(jìn)作用的復(fù)合型新時(shí)代人才。

針對遺產(chǎn)稅的納稅人采取各種各樣的避稅方式以及自身財(cái)產(chǎn)過于隱蔽導(dǎo)致征納雙方信息不對稱的狀況，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作水平以及執(zhí)行力度，可以借鑒國際上實(shí)行的征管便利、征收成本低、較容易控制稅源且迎合世界簡化稅制改革潮流的總遺產(chǎn)稅制，即在遺產(chǎn)分割之前先征稅，既可以克服分遺產(chǎn)稅制的稅源透明度較差、繼承人過于分散或?yàn)樘佣惗D(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)造成的稅源損失，又可以避開一旦選擇總分遺產(chǎn)稅制存在的征管水平有限及難以分辨各個(gè)遺產(chǎn)繼承人分配財(cái)產(chǎn)數(shù)額的漏洞。 因此選擇總遺產(chǎn)稅制作為我國當(dāng)前遺產(chǎn)稅開征的稅制模式，是最為合適的，是在盡可能地降低稅收成本的同時(shí)促進(jìn)征管效率的最大化。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變

遺產(chǎn)稅的開征有利于縮小貧富差距、緩和社會(huì)矛盾、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕以及給我國公眾傳遞一種政府努力作為的信號(hào)，給人民群眾一種實(shí)實(shí)在在的安全感，也為外資的引入創(chuàng)造了良好和諧的投資環(huán)境；是幫助企業(yè)家增強(qiáng)自己的社會(huì)責(zé)任感及擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在科學(xué)規(guī)避遺產(chǎn)稅使企業(yè)財(cái)產(chǎn)效益最大化的同時(shí)，盡可能地培養(yǎng)下一代的創(chuàng)新精神并使其弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，避免好逸惡勞、貪圖享樂的二代的產(chǎn)生；是幫助財(cái)產(chǎn)所有人努力使自己的社會(huì)價(jià)值最大化，同時(shí)也為企業(yè)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，提高了企業(yè)在社會(huì)中的聲望，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，有效促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對我國建立多元化的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系以及系統(tǒng)化的高質(zhì)量發(fā)展政策體系也有很大的幫助。

此外，遺產(chǎn)稅的開征要注意保護(hù)富裕階層的企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神。 之前我國富裕階層的移民并不是去了不征遺產(chǎn)稅的國家，相反，他們選擇移民的國家也開征了遺產(chǎn)稅，這說明，遺產(chǎn)稅并不是導(dǎo)致人才外流或者移民的主要原因，并不能以所謂的打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力片面反對遺產(chǎn)稅的開征。 可以通過扣除合理數(shù)量的遺產(chǎn)比如被繼承人生前尚未繳納的稅款、未償還的債務(wù)以及合理數(shù)量的經(jīng)營性遺產(chǎn)、喪葬費(fèi)和墓地費(fèi)等，并且允許繼承人分期償還，以減輕對民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，保護(hù)這部分人群繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富的動(dòng)力，體現(xiàn)我國對民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

六、 結(jié)論

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭、政府政策等導(dǎo)致了我國生產(chǎn)資源要素配置嚴(yán)重不公、社會(huì)貧富差距懸殊等，阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而十九大報(bào)告也指出當(dāng)前進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。 遺產(chǎn)稅的開征，是政府努力維護(hù)社會(huì)公平、維持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的見證，是加強(qiáng)國家反腐倡廉建設(shè)、取得壓倒性勝利的輔助，是響應(yīng)國家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民對美好生活的需要、走共同富裕的發(fā)展道路的最強(qiáng)號(hào)召，是堅(jiān)定地弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、營造良好社會(huì)氛圍的客觀需要，是促進(jìn)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、完善稅收體系、不斷提高我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力的最佳舉措。