郝建樓

華電忻州廣宇煤電有限公司安監(jiān)管理部 山西忻州 034000

企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀、不斷總結(jié)和提煉，為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，把分散的安全要素進(jìn)行有效整合，形成安全生產(chǎn)內(nèi)在的、長(zhǎng)效的約束機(jī)制，真正使職工自覺(jué)地從內(nèi)心深處認(rèn)同安全文化，把安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，才能真正把每個(gè)職工的安全文化素養(yǎng)提高到相當(dāng)優(yōu)異的水平，不斷豐富企業(yè)的安全體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

1 安全理念文化——人本文化

安全文化是企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)源泉，而安全理念是安全文化的核心和靈魂，樹(shù)立科學(xué)的安全理念，是切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的關(guān)鍵，是形成和提高企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，企業(yè)只有在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷總結(jié)錘煉，建立讓職工認(rèn)同并符合自身特色的安全文化理念，將“安全”從企業(yè)管理者的一個(gè)硬性指標(biāo)變成大家的共識(shí)，真正做到以人化文，才能確保企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展。為此，廣宇電廠始終將職工安全意識(shí)和行為提升作為增強(qiáng)安全理念文化的首要任務(wù)[1]。

1.1 注重安全意識(shí)教育

認(rèn)知決定操守，意識(shí)指引行為，行為決定結(jié)果。廣宇電廠始終堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的安全文化理念，全面落實(shí)“全員盡責(zé)防治并舉綠色友好”的安環(huán)觀，使以人為本的思想、全員盡責(zé)的理念、防治并舉的措施入心、入腦，并共同踐行。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、安全例會(huì)、安全專題會(huì)議等；每年開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，堅(jiān)持組織安全征文、繪畫(huà)、書(shū)法、大講堂、技能運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；充分利用班組（值）安全日活動(dòng)，開(kāi)展事故案例警示教育與違章剖析；每班利用5-10 分鐘開(kāi)展安全制度“進(jìn)班組、進(jìn)一線、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)及安全“雙述”活動(dòng)，常態(tài)化的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)讓安全文化理念內(nèi)化為工作信仰，外化為行為準(zhǔn)則，筑牢了安全生產(chǎn)思想防線。

1.2 注重安全氛圍構(gòu)建

即時(shí)行為不受控的人在安全文化氛圍濃厚的集體中，也很快會(huì)被“影響”、“同化”，這是因?yàn)樵诎踩幕难障?，人們認(rèn)識(shí)到必須對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行糾正和個(gè)性的重新塑造。廣宇電廠不斷創(chuàng)新安全宣傳教育手段，制作安全生產(chǎn)專題紀(jì)錄片、安全生產(chǎn)微電影、安全生產(chǎn)影視教材及改編安全歌曲，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全文化目視化建設(shè)，以營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，傳授安全知識(shí)技能，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找短板與薄弱環(huán)節(jié)，糾偏不安全行為。

1.3 注重安全技能培訓(xùn)

安全理念文化建設(shè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)職工安全意識(shí)和技能（即安全素養(yǎng)）的雙提升。廣宇電廠一手抓意識(shí)教育、一手抓技能培訓(xùn)，通過(guò)豐富培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，促進(jìn)了理念和行為高度融合。以班組為基本單元開(kāi)展安全制度“進(jìn)班組、進(jìn)一線、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)與安全“雙述”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了安全技能學(xué)在班組、用在現(xiàn)場(chǎng)。按期開(kāi)展特種作業(yè)取證和復(fù)審培訓(xùn)，按要求開(kāi)展新進(jìn)職工三級(jí)安全教育，定期組織各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行大講堂培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工安全技能。充分利用電力生產(chǎn)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)展反事故演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；創(chuàng)新開(kāi)展安全技能運(yùn)動(dòng)會(huì)、技術(shù)比武活動(dòng)，提高了打好安全生產(chǎn)主動(dòng)仗的能力和水平[2]。

2 安全制度文化——管理文化

制度是管理的手段，是創(chuàng)建安全文化的重要基礎(chǔ)，是要求人們共同遵守的辦事章程。安全管理要有充分的制度保障，如果沒(méi)有制度保障，文化建設(shè)必然陷入混亂和隨意，只有健全規(guī)章制度和完善標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在內(nèi)的規(guī)章制度體系，確保制度體系合法、合規(guī)、合理與適用、可操作性，才能使職工有章可循、有據(jù)可依、有規(guī)可守，才能建立長(zhǎng)效機(jī)制。廣宇電廠及時(shí)完善企業(yè)安全規(guī)章制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)制度文化和行為文化的高度融合。

2.1 保證制度的合規(guī)性

合法合規(guī)的制度是做好制度建設(shè)的基礎(chǔ)。廣宇電廠及時(shí)收集梳理安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照適用性原則，將相關(guān)規(guī)定、要求納入到企業(yè)安全規(guī)章制度。大力推進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面修訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了三大標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)縫銜接。根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，健全完善保障有序、監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，形成了職責(zé)分明、責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，保證了企業(yè)制度的合規(guī)性，深化了全員參與管理、全員服從管理、全員依從標(biāo)準(zhǔn)、全員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)意識(shí)和自覺(jué)行為。

2.2 保證制度的適用性

適用性是制度能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。廣宇電廠結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，優(yōu)化整合企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，將原有安全規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)與精益運(yùn)維、提質(zhì)增效管理標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)融合，做到制度流程化、表單化、體系化、數(shù)據(jù)化，確?？刹僮餍裕纬闪送晟?、系統(tǒng)、精細(xì)的管理體系。定期開(kāi)展制度合規(guī)性、適用性評(píng)價(jià)、修訂、評(píng)審、發(fā)布，確保了管理制度的合規(guī)性、規(guī)范性、適用性。開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，定期組織內(nèi)外部專家進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修編、評(píng)審和向能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)備案、地方安全監(jiān)督管理部門(mén)抄送，確保了在用應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性及合法性。

2.3 保證制度的執(zhí)行剛性

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的有效途徑。廣宇電廠始終堅(jiān)持強(qiáng)抓嚴(yán)管，獎(jiǎng)懲斗硬，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。制定明確崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各級(jí)人員的安全主體責(zé)任與監(jiān)督作用，形成了齊抓共管的格局。樹(shù)立“違章就是事故”的理念，狠抓“三違”治理，培養(yǎng)職工自覺(jué)依從標(biāo)準(zhǔn)管理、依照規(guī)程操作、遵從標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自律行為。嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)正向激勵(lì)與負(fù)向懲戒，充分調(diào)動(dòng)了職工自覺(jué)落實(shí)責(zé)任制的積極性。

3 安全物質(zhì)文化——機(jī)、環(huán)、料硬文化

可靠的設(shè)備、優(yōu)良的環(huán)境、安全的物料是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)安全文化建設(shè)的物質(zhì)硬條件。廣宇電廠積極開(kāi)展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，綜合治理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、環(huán)境及物料，深耕厚植物質(zhì)文化土壤。

3.1 精細(xì)管控設(shè)備狀況

提高設(shè)備可靠性是豐富安全物質(zhì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。廣宇電廠對(duì)設(shè)備的壽命周期、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境、運(yùn)行參數(shù)、缺陷狀況、危害后果、控制措施實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，成功排除了發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子接地、汽輪機(jī)斷葉、制粉系統(tǒng)磨損坍塌等隱蔽性極強(qiáng)的重大安全隱患，避免了事故發(fā)生。制定了《設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)工序卡》，嚴(yán)格按照工序卡開(kāi)展檢修作業(yè)；強(qiáng)化質(zhì)量考核，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)驗(yàn)收制度，做好關(guān)鍵點(diǎn)見(jiàn)證；規(guī)范檢修文件包管理實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組大修后“一次性”成功啟動(dòng)。強(qiáng)化設(shè)備“零缺陷”管理，加大重復(fù)缺陷和消缺率考核力度，設(shè)備缺陷數(shù)量逐年下降。強(qiáng)化設(shè)備巡檢質(zhì)量，依據(jù)設(shè)備巡檢卡和定期工作卡規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備巡檢和精細(xì)操作、精益調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備“雙主人”（運(yùn)行操作和維護(hù)保養(yǎng)）制，確保了設(shè)備的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 精細(xì)構(gòu)建本安環(huán)境

完善完備的安全設(shè)施和優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境條件是構(gòu)建本安企業(yè)、推進(jìn)安全文化建設(shè)的硬性條件。廣宇電廠大力規(guī)范整治現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，消除裝置性違章，完善安全警示標(biāo)志、設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施、應(yīng)急救援處置措施及職業(yè)危害告知等，大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全文化目視化建設(shè)，改善現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)和照明、隔音條件，加裝轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械部件防護(hù)罩（網(wǎng)）、閥門(mén)閉鎖裝置、電除塵人孔門(mén)閉鎖裝置等，壓實(shí)檢查維護(hù)責(zé)任，人身和設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三無(wú)”、“三齊”“三不亂”、“三不落地”的全方位管理。定期開(kāi)展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，配備個(gè)人安全防護(hù)用品，督促職工正確使用，為職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件[3]。

3.3 精細(xì)管控生產(chǎn)物料

生產(chǎn)物料的特性是關(guān)系安全生產(chǎn)的重要因素，物料安全是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。廣宇電廠積極選用成熟、先進(jìn)、安全的尿素水解（熱解）脫硝工藝替代液氨脫硝，大型發(fā)電機(jī)選用常規(guī)水冷替代氫冷方式，從源頭消除由物料使用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；廣宇電廠嚴(yán)格規(guī)范危化品物料儲(chǔ)存，建造標(biāo)準(zhǔn)?；穫}(cāng)庫(kù)并嚴(yán)格限制

最大儲(chǔ)存量不超過(guò)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源臨界量，嚴(yán)格執(zhí)行危化品“五雙”管理規(guī)定，定期開(kāi)展危化品專項(xiàng)治理活動(dòng)及?；沸孤?、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

4 安全創(chuàng)新文化

安全管理是企業(yè)創(chuàng)造效益、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新則是激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的思想。因此，建設(shè)先進(jìn)的安全文化體系，賦予“安全第一，生命至上”安全理念新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新安全管理思路和方式方法，建立自身特色的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)本質(zhì)安全水平才能不斷攀升。

4.1 機(jī)制創(chuàng)新——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

安全管理核心是預(yù)控管理，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，將事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的安全思路和工作方式固化于制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)軟實(shí)力。廣宇電廠從全方位（人、機(jī)、料、環(huán)、管）、全過(guò)程開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，認(rèn)真查找和辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)照制定防范措施，形成作業(yè)行為、設(shè)備系統(tǒng)、大型工程等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單，定期更新完善，實(shí)施分層級(jí)管控；每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)均進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與控制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。廣宇電廠將隱患排查治理挺在事故前面，千方百計(jì)消除人身、設(shè)備和環(huán)境等各類安全隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4.2 科技創(chuàng)新——監(jiān)管手段創(chuàng)新，實(shí)施科技興安

安全科技助力本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，能夠提高勞動(dòng)者的安全技能、勞動(dòng)工具和作業(yè)環(huán)境的安全可靠水平、企業(yè)的安全管理水平，是安全文化建設(shè)的有力支撐和助推器。廣宇電廠根據(jù)上級(jí)單位《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》及具體部署，積極推進(jìn)智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)研發(fā)及落地，實(shí)現(xiàn)人員行蹤軌跡精確定位、違章自動(dòng)識(shí)別告警、設(shè)備智能化巡點(diǎn)檢及狀態(tài)診斷、安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警和安全生產(chǎn)智慧決策等，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)。

4.3 體系創(chuàng)新——豐富文化體系內(nèi)涵

安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。廣宇電廠多年來(lái)緊緊圍繞安全生產(chǎn)這根主線，持續(xù)開(kāi)展安全文化建設(shè)，不斷拓展豐富企業(yè)安全文化體系內(nèi)涵，形成以“人本文化為前提、制度文化為手段、物質(zhì)文化為基礎(chǔ)、執(zhí)行文化為關(guān)鍵”的管理特色，全員安全文化素養(yǎng)、企業(yè)安全管理水平不斷提升。榮獲省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣宇電廠掀起安全文化建設(shè)熱潮，積極營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，不斷豐富安全文化體系內(nèi)涵，充分發(fā)揮安全文化潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的潛在作用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。