程麗華同志在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育總結(jié)會(huì)上的講話

編者按2020年1月10日，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育總結(jié)會(huì)（視頻）在京舉行。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，總結(jié)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育工作，鞏固深化主題教育成果。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)程麗華同志出席會(huì)議并講話，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)許宏才主持，中央第二批主題教育第十一巡回督導(dǎo)組成員、中組部辦公廳二級(jí)巡視員張瑞君出席。會(huì)上河北省和云南省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、江蘇華信資產(chǎn)評(píng)估公司黨支部、陜西華鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨總支作交流發(fā)言。各級(jí)財(cái)政部門執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)小組成員、各級(jí)行業(yè)黨組織委員、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記參加會(huì)議。現(xiàn)將程麗華同志講話予以刊發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

同志們：

在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策，黨中央對(duì)此高度重視。第二批主題教育以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察和中央政治局會(huì)議、慶祝新中國(guó)成立70周年大會(huì)、黨的十九屆四中全會(huì)，以及在上?？疾旌椭醒胝尉謱ｎ}民主生活會(huì)上，對(duì)推進(jìn)主題教育提出明確要求，在1月8日召開(kāi)的主題教育總結(jié)大會(huì)上，發(fā)表重要講話，充分肯定了主題教育取得的重大成果，積累的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)持續(xù)推進(jìn)不忘初心、牢記使命作出部署，為我們高質(zhì)量開(kāi)展主題教育提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育開(kāi)展以來(lái)，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、中央第十一巡回督導(dǎo)組、中組部組織二局給予有力指導(dǎo)和大力支持。中央第十一巡回督導(dǎo)組同志多次給予具體指導(dǎo)、李五四副組長(zhǎng)親自出席執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育推進(jìn)會(huì)，中央主題教育工作簡(jiǎn)報(bào)2次介紹我們的做法和經(jīng)驗(yàn)。最近，中組部副部長(zhǎng)、中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅興國(guó)同志再次給予肯定，這些既是支持和肯定，也是期望和鞭策。

剛才，2家省級(jí)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、2家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織分別作了交流發(fā)言，從不同角度反映了在總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神指引下，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育的主要做法和取得的成效。

總的來(lái)看，在推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育中，我們積極借鑒以往行業(yè)集中教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，聚焦主題，緊扣主線，圍繞總目標(biāo)，貫徹總要求，緊盯問(wèn)題、精準(zhǔn)整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作，從總體設(shè)計(jì)到具體操作都有新探索，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

第一，把落實(shí)財(cái)政部門主體責(zé)任擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任鏈條。充分利用行政資源和行業(yè)管理資源推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，是“條塊結(jié)合”行業(yè)黨建工作管理體制的根本出發(fā)點(diǎn)。財(cái)政部門黨組把抓好主題教育作為推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的作用，帶頭落實(shí)行業(yè)黨建主體責(zé)任，精心組織，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

一是財(cái)政部立足行業(yè)實(shí)際，推進(jìn)兩個(gè)行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展主題教育。開(kāi)展主題教育前，31個(gè)省區(qū)市中，有17家注協(xié)和評(píng)協(xié)合署辦公、25家成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)聯(lián)合黨委、不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是“一套人馬兩塊牌子”，只設(shè)立一個(gè)黨組織。根據(jù)這一實(shí)際情況，財(cái)政部黨組決定兩個(gè)行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展主題教育。兩個(gè)行業(yè)共有4345家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織，47,624名黨員參加主題教育。這一做法，提高了工作效率，減少了基層負(fù)擔(dān)，得到行業(yè)同志們的“點(diǎn)贊”。

二是財(cái)政部黨組帶頭落實(shí)主體責(zé)任。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆同志親自審定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育指導(dǎo)意見(jiàn)，批準(zhǔn)成立財(cái)政部執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，向省級(jí)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)小組成員宣講四中全會(huì)精神，不久前，又親自審定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育總結(jié)。我和許宏才副部長(zhǎng)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，組織召開(kāi)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、提升審計(jì)質(zhì)量座談會(huì)等，分別主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組巡回指導(dǎo)組會(huì)議，研究分析存在問(wèn)題，督促做好巡回指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組跟進(jìn)制發(fā)相關(guān)文件9份，傳達(dá)中央精神，部署推進(jìn)工作。資產(chǎn)管理司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督評(píng)價(jià)局、機(jī)關(guān)黨委、中注協(xié)、中評(píng)協(xié)等6家領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人,先后到20余個(gè)省區(qū)市、深入50多個(gè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，與數(shù)百家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織代表座談。財(cái)政部黨組還派出6個(gè)巡回指導(dǎo)組，分片對(duì)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行督導(dǎo)，要求各地每雙周報(bào)送工作進(jìn)展，深入聯(lián)系省區(qū)市開(kāi)展2輪實(shí)地督查，保證了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育重點(diǎn)工作的落實(shí)。

三是各地財(cái)政部門持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在行業(yè)黨建工作中，省級(jí)財(cái)政部門和行業(yè)黨委是承上啟下的“關(guān)鍵層級(jí)”，發(fā)揮著上下聯(lián)動(dòng)的樞紐作用。為此，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)小組成員在調(diào)研指導(dǎo)中，普遍與省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝通，督促提醒扛起行業(yè)黨建主體責(zé)任。在財(cái)政部示范帶動(dòng)和督導(dǎo)下，各省區(qū)市和有關(guān)地市財(cái)政部門黨組印發(fā)本地區(qū)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)小組，合計(jì)派出督導(dǎo)指導(dǎo)組138個(gè)。有的財(cái)政部門“一把手”多次主持召開(kāi)黨組會(huì)研究執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育，有的親自參加執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育重大活動(dòng)，到執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研指導(dǎo)，帶動(dòng)了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育的領(lǐng)導(dǎo)。

四是堅(jiān)持重大活動(dòng)重點(diǎn)工作直接抓。針對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育層級(jí)多，可能出現(xiàn)“上熱下冷”“中梗阻”的問(wèn)題，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，采取“一竿子”直接抓到底。比如，領(lǐng)導(dǎo)小組采取遠(yuǎn)程視頻方式，將動(dòng)員部署會(huì)直接開(kāi)到執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織；一步到底直接抓軟弱渙散執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織專項(xiàng)整治，等等，確保上下貫通起來(lái)，行動(dòng)一致起來(lái)。

第二，整治軟弱渙散基層黨組織，夯實(shí)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育的組織基礎(chǔ)。以集中整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，整治基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失的問(wèn)題，既是全面從嚴(yán)治黨的需要，也是保證主題教育有序有效開(kāi)展的迫切需要。

為此，我們提前謀劃、早作安排，2019年8月中旬即制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，9月中旬部署開(kāi)展“回頭看”，采取“三落實(shí)兩核實(shí)一步抓到底”方法，集中整治軟弱渙散執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織，重點(diǎn)解決聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、不按期換屆等情形，為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

一是采取“三落實(shí)”的方法，壓實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。地方行業(yè)黨組織為每一家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織確定聯(lián)系人，聯(lián)系人負(fù)責(zé)對(duì)自己聯(lián)系的黨組織進(jìn)行全面排查摸底，逐一“過(guò)篩子”，壓實(shí)排查摸底責(zé)任。在整改工作中，地方行業(yè)黨組織指定1名行業(yè)黨組織班子成員聯(lián)系整頓對(duì)象，負(fù)責(zé)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。將專項(xiàng)整治納入各級(jí)巡回指導(dǎo)督導(dǎo)組工作重點(diǎn)，跟蹤督導(dǎo)、層層督導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)整治落實(shí)落地。

二是采取“兩核實(shí)”方法，對(duì)排查摸底工作進(jìn)行“回頭看”。為保證“回頭看”有效推進(jìn)，要求聯(lián)系人根據(jù)排查摸底情況，填寫(xiě)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織信息統(tǒng)計(jì)表，在反饋執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織核實(shí)后，按照“一所一表”匯總上報(bào)全國(guó)行業(yè)黨委，進(jìn)一步核實(shí)排查摸底信息。同時(shí)，要求各地行業(yè)黨組織與列入整治清單的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織一一溝通核實(shí)，并召開(kāi)行業(yè)黨委會(huì)審議核實(shí)整治清單，避免隨意增減整頓對(duì)象。

三是采取“一步抓到底”方法，督促專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。財(cái)政部巡回指導(dǎo)組、全國(guó)行業(yè)黨委指定專人通過(guò)電話抽查方式，對(duì)各地上報(bào)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織信息進(jìn)行核查、對(duì)整改工作落實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的，直接反饋財(cái)政部門和行業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人，不斷壓實(shí)責(zé)任鏈條。

通過(guò)專項(xiàng)整治工作，各省區(qū)市共整頓軟弱渙散基層黨組織134家，其中30家聯(lián)合黨組織優(yōu)化拆分為105家黨組織，51家黨組織及時(shí)進(jìn)行換屆，53家黨組織重新配齊書(shū)記。同時(shí)，西藏自治區(qū)財(cái)政廳黨組報(bào)自治區(qū)組織部批準(zhǔn)，成立了自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨委。

第三，聚焦主題主線，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是主題教育的根本任務(wù)，是貫穿主題教育的鮮明主線。行業(yè)各級(jí)黨組織緊扣主題主線抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，分級(jí)分類舉辦培訓(xùn)班90個(gè)，培訓(xùn)13,000余人次，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講引學(xué)4次，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講黨課20余次，行業(yè)黨委負(fù)責(zé)同志講黨課100余次，有效引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，組織黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)材料，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和重要指示批示精神，以及黨的十九屆四中全會(huì)精神等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行業(yè)“主題主線”等重要論述，增強(qiáng)守初心擔(dān)使命的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。

為增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力，著力豐富學(xué)習(xí)載體。結(jié)合慶祝新中國(guó)成立70周年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，全國(guó)行業(yè)黨委帶頭組織文藝匯演、攝影展等活動(dòng)，省級(jí)行業(yè)黨組織普遍舉辦“我和我的祖國(guó)”演講比賽、歌詠比賽、快閃活動(dòng)，組織開(kāi)展黨史和新中國(guó)史知識(shí)大賽等，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織普遍組織參觀革命紀(jì)念場(chǎng)館等，引導(dǎo)黨員在接受愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育中悟初心、擔(dān)使命。

充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，財(cái)政部評(píng)選表彰先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)12人榮獲表彰，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨委評(píng)選表彰100名“新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者”，部分地方開(kāi)展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呤论E進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)黨員從業(yè)人員見(jiàn)賢思齊,立足本職崗位擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

深入開(kāi)展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀(jì)。近期資本市場(chǎng)集中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)造假及審計(jì)失敗事件，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推到了風(fēng)口浪尖，許多事務(wù)所因?yàn)閷徲?jì)失敗而舉步維艱，數(shù)十名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被追究刑事責(zé)任，不久前，還有兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師分別被判處有期徒刑10年和11年。這些既是行業(yè)的慘痛教訓(xùn)，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育最鮮活的反面教材。積極挖掘這些身邊的案例，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、媒體宣傳等方式，大力開(kāi)展警示教育。在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這些被追責(zé)的機(jī)構(gòu)，并非只涉及證券資格所，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不要有置身事外、事不關(guān)己高高掛起的僥幸心理。

同時(shí)，堅(jiān)持抓好執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記既是主題教育的參與者，也是組織者，是保證執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育扎實(shí)開(kāi)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。為抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全國(guó)行業(yè)黨委舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，對(duì)4300余名執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)。省級(jí)行業(yè)黨委結(jié)合行業(yè)實(shí)際舉辦專題研討班、研修班等，組織執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記結(jié)合各自思想和工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)體會(huì)、找差距不足、提改進(jìn)措施，讓重點(diǎn)對(duì)象受“重點(diǎn)教育”、讓“關(guān)鍵少數(shù)”起關(guān)鍵作用，既抓自身又抓本單位。主題教育期間，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書(shū)記講黨課2900余次、報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)1300余次，普遍組織黨員結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，有效促進(jìn)了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨員的學(xué)習(xí)教育。

針對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨員跨地域執(zhí)業(yè)、外勤業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，著力抓好流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育的全覆蓋。有的地方編寫(xiě)應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書(shū)，督導(dǎo)黨員安裝“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，結(jié)合微信公眾號(hào)推送、微黨課導(dǎo)學(xué)等方式組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，化解工學(xué)矛盾。督導(dǎo)長(zhǎng)期執(zhí)行外勤業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目上建立黨小組，與客戶黨組織共建共學(xué)。行業(yè)各級(jí)黨組織還在經(jīng)費(fèi)上給予支持，第二批主題教育期間，落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元，其中撥付執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨建經(jīng)費(fèi)約300余萬(wàn)元，重點(diǎn)支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織做好黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋工作。

第四，緊扣行業(yè)中心工作，深化檢視整改。黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合是行業(yè)黨建的生命力所在。領(lǐng)導(dǎo)小組突出實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員聚焦中心工作，圍繞主題主線對(duì)標(biāo)找差距，以所學(xué)所悟指導(dǎo)檢視整改，做到兩手抓，兩促進(jìn)。

一是聚焦提升事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改。在第一批主題教育中，財(cái)政部黨組將提升事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量列為7個(gè)集中調(diào)研主題之一。2019年8月底，財(cái)政部制定《關(guān)于提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的專項(xiàng)方案》。根據(jù)方案部署，財(cái)政部召開(kāi)提升審計(jì)質(zhì)量座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部、證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及部分事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，要求從加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、健全管理制度、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等方面上下聯(lián)動(dòng)整改。

行業(yè)黨組織根據(jù)部署，集中開(kāi)展誠(chéng)信教育。結(jié)合行業(yè)“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)，舉辦行業(yè)誠(chéng)信教育遠(yuǎn)程示范培訓(xùn)班，共約1.65萬(wàn)人參加培訓(xùn)，期間組織全體參訓(xùn)人員參加誠(chéng)信宣誓活動(dòng)。舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理與文化建設(shè)研修班，組織參訓(xùn)的50家大型事務(wù)所負(fù)責(zé)人發(fā)出誠(chéng)信執(zhí)業(yè)倡議。各地通過(guò)組織簽訂誠(chéng)信執(zhí)業(yè)自律公約、開(kāi)展誠(chéng)信倡議和誠(chéng)信宣誓、舉辦誠(chéng)信教育培訓(xùn)班等，實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信教育的全覆蓋。

針對(duì)市場(chǎng)集中出現(xiàn)的企業(yè)銷售收入造假等突出問(wèn)題，修訂發(fā)布職業(yè)懷疑、函證、關(guān)聯(lián)方、收入確認(rèn)、貨幣資金審計(jì)等5項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題解答，全面修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則等。

著力構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。綜合考慮事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理、發(fā)展資源等因素，研究改革事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名辦法，制定事務(wù)所質(zhì)量評(píng)估辦法，探索推進(jìn)事務(wù)所分級(jí)分類管理，引導(dǎo)形成市場(chǎng)化約束機(jī)制。財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局、中注協(xié)、中評(píng)協(xié)共同探索建立行業(yè)綜合監(jiān)管體制機(jī)制，首次實(shí)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對(duì)象聯(lián)合抽取、共同發(fā)布，推動(dòng)解決大家長(zhǎng)期以來(lái)反映的多頭監(jiān)管問(wèn)題，提高了監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。

二是圍繞深入貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，推進(jìn)檢視整改。針對(duì)要切實(shí)完善資產(chǎn)評(píng)估法配套制度的意見(jiàn)建議，配合最高法制定司法專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作等系列制度，研究修訂執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法等。針對(duì)依法健全執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的意見(jiàn)建議，研究制定了評(píng)估方法、核查驗(yàn)證、司法評(píng)估、珠寶評(píng)估和數(shù)據(jù)資產(chǎn)等5項(xiàng)準(zhǔn)則及專家指引，指導(dǎo)和規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為。針對(duì)依法完善會(huì)員服務(wù)管理的意見(jiàn)建議，修訂信用檔案管理、執(zhí)業(yè)會(huì)員管理、繼續(xù)教育管理等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化會(huì)員服務(wù)。

三是圍繞改革創(chuàng)新新時(shí)代行業(yè)黨建工作，深化檢視整改。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署要求，聚焦聚力行業(yè)黨建薄弱環(huán)節(jié)，走訪中組部、司法部等，分別研究起草了落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督等2個(gè)文件，推動(dòng)壓實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任鏈條，指導(dǎo)探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作；著手編寫(xiě)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作手冊(cè)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，普遍組織黨員對(duì)照黨章黨規(guī)、聽(tīng)取的意見(jiàn)建議，特別是上級(jí)黨組織部署的整改任務(wù)，查找差距和不足，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、組織黨員承諾踐諾、開(kāi)展志愿服務(wù)、選樹(shù)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)模范項(xiàng)目組、處理違規(guī)違紀(jì)黨員從業(yè)人員等方式，推進(jìn)深入改，著力提升審計(jì)和評(píng)估質(zhì)量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。初步估算，主題教育期間，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織共查擺問(wèn)題18000余個(gè)，整改問(wèn)題14000余個(gè)，新建制度7000余項(xiàng)。

第五，開(kāi)好專題組織生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)通知，為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)好組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員提供詳細(xì)指導(dǎo)。

組織生活會(huì)前，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織認(rèn)真做好理論學(xué)習(xí)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織黨員深入學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，有的召開(kāi)對(duì)照黨章黨規(guī)專題會(huì)，廣泛深入開(kāi)展談心談話，溝通思想、交換意見(jiàn)，力求談深談透。會(huì)上，按要求和程序開(kāi)展檢視剖析、批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)真心實(shí)意，相互批評(píng)見(jiàn)人見(jiàn)事，收到了相互教育、相互警醒的效果。有些執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織生活會(huì)超過(guò)5個(gè)小時(shí)，氛圍十分熱烈。會(huì)后，列出問(wèn)題清單，明確整改的努力方向。

在民主評(píng)議黨員上，各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新方式方法，有的開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)評(píng)議平臺(tái)，保證所有黨員參與評(píng)議；規(guī)模較大的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)將黨員合伙人列為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，并將評(píng)議結(jié)果納入事務(wù)所年度業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)黨員合伙人帶頭整改；有的限定評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨員比例，防止出現(xiàn)“評(píng)先不評(píng)差”等問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織共對(duì)45,133名黨員進(jìn)行民主評(píng)議，其中優(yōu)秀占比16.6%，合格占比82.3%，基本合格占比1.08%，不合格占比0.02%。

以上五個(gè)方面，是對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育主要做法的總結(jié)?？偟目?，在財(cái)政部黨組有力領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)方面大力支持下，在行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共同努力下，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育有力有序有效開(kāi)展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走向深入，取得以下幾個(gè)方面成效。

一是守初心、擔(dān)使命的意識(shí)更加自覺(jué)。通過(guò)主題教育，行業(yè)黨員從業(yè)人員進(jìn)一步深化了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重大意義的系統(tǒng)領(lǐng)悟，進(jìn)一步深化了對(duì)總書(shū)記關(guān)于行業(yè)“主題主線”等重要論述的把握，進(jìn)一步深刻理解了行業(yè)初心使命的內(nèi)涵要義。行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員更加深刻認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信是行業(yè)安身立命之本，只有對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)守，行業(yè)發(fā)展才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)；服務(wù)好國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局，既是行業(yè)使命所系，也是行業(yè)健康發(fā)展的力量之源，進(jìn)一步增強(qiáng)了守初心擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，更加堅(jiān)定了誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、服務(wù)國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)和方向。

二是感恩黨、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。通過(guò)主題教育，特別是結(jié)合行業(yè)恢復(fù)重建和改革發(fā)展的實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)黨史新中國(guó)史，行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)今天的發(fā)展成就，與改革開(kāi)放密不可分，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)密不可分，與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的高度重視密不可分，感恩祖國(guó)感恩黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造更加美好未來(lái)的信念更加堅(jiān)定。行業(yè)協(xié)會(huì)普遍將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入章程，有的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在章程、合伙協(xié)議中明確，建立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。

三是踐行宗旨、服務(wù)社會(huì)的意愿更加積極。通過(guò)主題教育，行業(yè)黨員普遍感到黨性修養(yǎng)得到了錘煉，踐行以人民為中心的發(fā)展思想更加積極主動(dòng)。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織普遍開(kāi)展志愿服務(wù)，組織黨員走進(jìn)社區(qū)、貧困地區(qū)、企業(yè)廠礦、中小學(xué)校等，捐資捐物送智，積極扶貧幫困，為群眾辦實(shí)事好事，積極服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。有的積極為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供公益服務(wù)，有的主動(dòng)承攬收費(fèi)較少、矛盾較多但服務(wù)基層群眾的民生項(xiàng)目，協(xié)調(diào)化解勞動(dòng)保險(xiǎn)等糾紛，有效服務(wù)社會(huì)治理。

這次主題教育，對(duì)我們改革創(chuàng)新新時(shí)代行業(yè)黨建工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提供了有益啟示。加強(qiáng)新時(shí)代行業(yè)黨建工作，聚焦主線是保證，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是做好一切工作的根本遵循，必須作為主線貫穿始終。服務(wù)中心工作是載體，圍繞中心、服務(wù)大局，新思想新理論新方法才能落地生根。領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)是關(guān)鍵，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，一級(jí)帶著一級(jí)干，才能層層傳導(dǎo)壓力，示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。瞄準(zhǔn)問(wèn)題是導(dǎo)向，只有奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，以整改的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)成果，才能確保取得實(shí)效。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，與中央和財(cái)政部黨組要求相比，與行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員新期盼相比，還有一定差距。比如，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織和黨員在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上還有差距；在責(zé)任壓力傳導(dǎo)上還時(shí)緊時(shí)松，工作中“梗阻”問(wèn)題還沒(méi)有打破，行業(yè)黨建責(zé)任和壓力還不能夠有效傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”；在成果轉(zhuǎn)化上還有差距，形成的整改措施，運(yùn)用到實(shí)際工作中還不夠多,整頓軟弱渙散基層黨組織、提升審計(jì)質(zhì)量等方面的問(wèn)題還需持續(xù)加力。

下一步，我們將緊扣中央和財(cái)政部黨組的部署要求，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持抓好問(wèn)題整改，及時(shí)總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大主題教育成果。

一是持續(xù)深化理論武裝。只有堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，不忘初心才能更加自覺(jué)，擔(dān)當(dāng)使命才能更加堅(jiān)定。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，組織黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提高政治素質(zhì)、做好本職工作、推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

二是持續(xù)抓好整改工作?！翱床　辈荒艽妗爸尾　?，要扭住整改不松懈，以釘釘子的精神逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成問(wèn)題整改的“后半篇文章”。要把推進(jìn)問(wèn)題整改與中心工作緊密融合，圍繞執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)黨員從業(yè)人員最急最憂的問(wèn)題，推出一些更有針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的舉措，確保整改效果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓行業(yè)廣大從業(yè)人員看到行動(dòng)、看到改變，增強(qiáng)對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)實(shí)在在的獲得感，防止交假賬、交空賬。

三是持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把具體問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，用制度鞏固整改成果，完善行業(yè)治理體系和治理能力，提高治理效能。要建立健全引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)加快修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，深入貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》、新《證券法》，盡快制定實(shí)施新的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)排名辦法、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估辦法和分級(jí)分類管理辦法等，將誠(chéng)信教育、道德教育納入繼續(xù)教育必修內(nèi)容，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度化，將開(kāi)展警示教育長(zhǎng)效化，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理體制和治理機(jī)制。建立健全行業(yè)黨建制度，印發(fā)實(shí)施落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任和加強(qiáng)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的文件，完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作手冊(cè)編寫(xiě)工作，并抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)新時(shí)代行業(yè)黨建工作不斷走向深入。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展主題教育的有效做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)轉(zhuǎn)化為立行立改、持續(xù)整改的務(wù)實(shí)舉措。

同志們，不忘初心、牢記使命是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題，永遠(yuǎn)在路上。我們要始終牢記初心使命，開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展的新局面。謝謝大家。