市政電力電纜頂管工程造價管理路徑探究

楊紅（深圳供電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 廣東 深圳 518054）

0 引言

市政工程是比較重要的社會公益項(xiàng)目之一，在建造期間可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。電力電纜頂管工程作為市政工程的有機(jī)組成部分，其具有工程量大，工期長的特點(diǎn)，在此期間所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不可小覷。對市政電力電纜工程造價進(jìn)行控制與管理是十分必要的，在市政工程的整個進(jìn)行過程中，每一階段的工程造價都要嚴(yán)格控制，同時采用正確的方式進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

對電力電纜頂管工程的特點(diǎn)以及頂管工程施工時的注意事項(xiàng)進(jìn)行了簡要分析，并提出在市政電力電纜頂管工程造價全過程中的管理路徑。

1 市政電力電纜頂管工程特點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)

頂管工程是非開挖工程施工的一種工藝。在市政工程中尤其是在市政管線工程中得到了廣泛應(yīng)用。在電纜敷設(shè)頂管工程施工中，把需要敷設(shè)的電力電纜通過輔助的設(shè)備采用不開挖技術(shù)，使電纜敷設(shè)能夠穿越公路、鐵道、河川、地面建筑物、地下構(gòu)筑物，為城市居民提供電力。

頂管施工技術(shù)在施工過程中能夠降低噪音污染，對居民生活干擾較??；能夠減少粉塵對環(huán)境的影響；因?yàn)槭┕ぴ诘叵拢缘孛婊顒硬皇苡绊?，路面不會被破壞，對交通也不會有太大的影響；從工程造價的角度來看，施工面由線縮成點(diǎn)，占地面積小，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價；頂管屬于真正的無污染、高效率的施工技術(shù)[1]。

施工注意事項(xiàng)：頂管施工前應(yīng)勘察施工地水文和地質(zhì)情況，在保證頂管工程質(zhì)量、施工安全等前提下，合理選用頂管機(jī)型。施工前必須對施工區(qū)域后背土體進(jìn)行允許抗力的驗(yàn)算，如果驗(yàn)算沒有通過，應(yīng)該及時對后背土體加固，要了解掌握土層的變化狀況，提前加固處理需要通過的回填土地帶，防止施工之后地表下沉，保證施工安全、以及施工順利進(jìn)行。在施工時，要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，頂管施工過程中的地層通常都有淤泥層存在，地下的動植物腐爛會產(chǎn)生有害有毒氣體，因此在施工過程中要按時測量毒氣含量，及時換氣通風(fēng)，保證施工人員以及城市居民的安全。施工完成后可能會對該區(qū)域產(chǎn)生一些問題，例如地表變形以及對周圍環(huán)境的影響，要提前準(zhǔn)備出解決方案，確保施工有序完成[2]。

2 市政電氣電纜頂管工程造價過程管理路徑

所謂工程造價，就是指整個工程完成的預(yù)期或者實(shí)際最終的建設(shè)全部費(fèi)用總和。從投資者的角度來看，工程造價是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從承包商角度來看，工程造價是指工程價格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場上，通過招投標(biāo)等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

市政電纜頂管工程造價的高低，對投資效益有著重要的影響，能夠體現(xiàn)市政電纜頂管工程的質(zhì)量和管理水平，市政電纜頂管工程造價具有四種特點(diǎn)：消耗大量資源、階段性、復(fù)雜性和廣泛性、時效性與動態(tài)性。

對于市政電氣電纜頂管工程造價管理要貫穿于整個工程進(jìn)行的全過程。

2.1 電纜頂管工程施工設(shè)計(jì)階段

市政電纜頂管工程施工設(shè)計(jì)階段的造價管理對整個工程的影響非常大，在工程施工設(shè)計(jì)階段，對工程造價進(jìn)行管理時，要進(jìn)行多方面的考慮。首先頂管工程的復(fù)雜性，要求工程預(yù)算人員要熟悉各種頂管施工方法的適用條件，再根據(jù)定額套用合適的子目，進(jìn)而編制出合理的頂管工程造價。其次就是頂管施工方案設(shè)計(jì)中工程的質(zhì)量需要符合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在提出施工設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)該征集工程各個相關(guān)負(fù)責(zé)單位的意見，對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行可行性分析，保證市政電纜頂管工程的設(shè)計(jì)方案符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在施工設(shè)計(jì)階段，預(yù)算人員要對頂管施工中可能會使用的一些輔助設(shè)備，例如：導(dǎo)軌、千斤頂臺架、頂鐵、刃腳、漲圈、操作平臺、爬梯等，也需要將花費(fèi)的費(fèi)用編制在頂管工程造價中，此外，在進(jìn)行電纜頂管工程的施工方案制定時，要制定出多個施工方案，最終根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和可行性原則，選擇最優(yōu)方案，并對最優(yōu)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核。

在工程設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格做好管理和控制工作，要將責(zé)任落實(shí)在每一個參與工程的部門和工作人員上，各司其職，采取問責(zé)制。例如：專業(yè)的工作人員選擇合適的頂管施工位置；采購部門選購材料時，要了解市場上關(guān)于電纜頂管工程材料的信息，然后進(jìn)行對比，綜合選擇性價比最優(yōu)的材料；對于預(yù)算審核部門來說，任務(wù)量十分巨大，工作人員需要細(xì)致耐心，市政頂管工程施工單位要做好相關(guān)人員的培訓(xùn)[4]。

工程施工設(shè)計(jì)階段決定著整個市政電纜頂管工程的質(zhì)量，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的管理和控制，才能夠保證市政電纜頂管工程竣工時的質(zhì)量。

2.2 工程施工階段

在市政電纜頂管工程施工進(jìn)行階段，市政企業(yè)不能掉以輕心，工程進(jìn)行要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案，在此階段中，市政企業(yè)的各單位應(yīng)該加強(qiáng)對工程施工環(huán)節(jié)的造價控制。

建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)錯誤，落實(shí)問責(zé)到人，及時解決問題。對施工材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行監(jiān)督，施工過程中所使用的機(jī)械要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，對施工人員要進(jìn)行多方面的考核，確保施工人員專業(yè)，工程有序進(jìn)行。

此外，在電纜頂管工程施工過程中，對于解決突然出現(xiàn)的問題，而產(chǎn)生的不在預(yù)期內(nèi)的花費(fèi)，也要提前進(jìn)行考慮和進(jìn)行預(yù)算編制。例如：某市政工程在進(jìn)行電纜敷設(shè)頂管工程時，由于沒有細(xì)致的對線路進(jìn)行考察，導(dǎo)致工程按照原計(jì)劃敷設(shè)線路執(zhí)行時，遇到了2 條特大的材質(zhì)為鋼筋混凝土的水管阻擋，正常的挖管溝敷設(shè)方法根本不可行，最后決定采用有人工、機(jī)械或水力掘進(jìn)頂管方法比較。因此，作預(yù)算時，要全面考慮，各種可能發(fā)生的影響電纜頂管施工因素[5]。

在此階段，市級政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，健全完善市政工程造價的法規(guī)。政府作為市政工程的直接機(jī)構(gòu)，在市政電纜工程建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用。政府要做到公平，對市場進(jìn)行監(jiān)督，將市政材料、市政設(shè)備、市政人員進(jìn)行合理的分配，確保市政電纜頂管工程的正常實(shí)施。

2.3 工程施工完成結(jié)算階段

在對市政電纜頂管工程全過程的造價管理中，最后一個也是最重要的管理階段，就是工程施工完成階段的造價管理。施工完成后，市政項(xiàng)目管理部門要對工程中的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整合，減少后續(xù)的管理工作，減少后續(xù)使用資金。

預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時，也要考慮此階段會出現(xiàn)的問題，并將其編制在預(yù)算內(nèi)。例如：頂管施工之后造成的部分地表下沉，會涉及到改善地表下沉情況的花費(fèi)。

在對工程進(jìn)行驗(yàn)收時，項(xiàng)目審核員在結(jié)算時需要將整個市政電纜頂管工程使用的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時對于沒有嚴(yán)格按照方案施工的部分工程需要對結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行扣減，進(jìn)行工程量審核時，一定要注意按照合同規(guī)定，核對施工過程中對于突發(fā)狀況所做出的的各種變動。審核人員還要特別注意把項(xiàng)目單價、分項(xiàng)工程以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析，確保在最后一個階段將市政電纜頂管工程造價控制在所需資金最小化[6]。

3 結(jié)語

市政頂管工程造價中管理控制可以是動態(tài)的，靈活可控的，在整個市政電纜頂管工程進(jìn)行中，會產(chǎn)生大量的資金需要，作為市政工程項(xiàng)目的管理者，在符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，需要將工程造價預(yù)算減小到最小化。作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，市政電纜頂管工程要重視工程造價管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取解決措施。工程造價是決定市政工程的質(zhì)量的重要因素，因此在市政電纜頂管工程施工中，需要多方面管理和控制工程造價，使市政工程得到更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。