從建立聯(lián)絡(luò)到完成登記注冊歷時僅2 個月零10天，流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（挪威）上海代表處（CEPI）于4月17日下午取得了境外非政府組織代表機構(gòu)登記證書，標志著CEPI這個新型國際組織已正式落戶中國。另一家老牌國際衛(wèi)生科技組織——帕斯適宜衛(wèi)生科技組織（美國）上海代表處（PATH）也于4月23日取得了上海代表處的代表機構(gòu)登記證書。

在新冠肺炎疫情仍在全世界持續(xù)蔓延的情形下，上述國際組織落戶中國的消息無疑讓無數(shù)與疫情斗爭的業(yè)界同仁感到十分振奮。CEPI總部繼資助香港大學(xué)疫苗研發(fā)后，首次向三葉草生物制藥（中國）有限公司澳洲全資子公司，提供350萬美元（折合人民幣約2475萬元）初始資金，用于開展“COVID-19 S-三聚體”新冠疫苗人體I期臨床試驗資助項目。

CEPI總部向其上海代表處的業(yè)務(wù)主管單位上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱上海市科委）在疫情期間的高效工作和大力支持表示由衷的感謝，并稱：“我們即將在中國開展的一系列工作對于CEPI的成功至關(guān)重要?！?/p>

關(guān)于CEPI

流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations，簡稱CEPI）是一個與全球流行病防范密切相關(guān)的國際聯(lián)盟，旨在通過加速疫苗研發(fā)，大大減少生產(chǎn)針對新興傳染病的疫苗所需的時間，并確保這些疫苗能夠及時部署，特別是在低收入國家的貧困人群里。該聯(lián)盟于2017年1月19日由挪威、印度等國政府，以及比爾及梅琳達·蓋茨基金會、英國惠康基金會、世界經(jīng)濟論壇等非營利組織聯(lián)合成立，與世界衛(wèi)生組織、全球頂尖生物制藥公司和疫苗研發(fā)科研機構(gòu)有著廣泛的合作，包括葛蘭素史克、默克、強生、輝瑞、賽諾菲巴斯德以及其他生物技術(shù)創(chuàng)新組織。

CEPI目前針對COVID-19疫苗已投入約2920萬美元，先后資助8個全球伙伴進行疫苗研究：Inovio公司（DNA疫苗）、澳大利亞昆士蘭大學(xué)（蛋白疫苗）、CureVac公司（mRNA疫苗）、Moderna公司（mRNA疫苗）、美國過敏與流行病研究所、Novavax公司、牛津大學(xué)及香港大學(xué)。CEPI還資助了巴斯德研究所、匹茲堡大學(xué)和Themis Bioscience公司組成的研究平臺，專注疫苗開發(fā)。葛蘭素史克也提供佐劑技術(shù)平臺，支持CEPI研究方的疫苗開發(fā)。

關(guān)于PATH

作為一家總部位于美國西雅圖的國際非營利組織，PATH于1977年成立伊始就與中國政府、研究機構(gòu)和企業(yè)展開了廣泛而深入的項目合作，致力于挽救生命和促進健康。作為全球健康創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，PATH的宗旨是利用科學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)知識以及對促進健康平等的熱忱，動員全球各地的合作伙伴，以創(chuàng)新推動發(fā)展，滿足全球?qū)残l(wèi)生與健康的迫切需求，解決全球最緊迫的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

近十年來，在與中國各級衛(wèi)生部門、科研院所、醫(yī)藥公司和基金會各方的合作下，PATH在疫苗、藥物、診斷、醫(yī)療器具的產(chǎn)品研發(fā)和傳染病防治領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€項目，其中在比爾及梅琳達·蓋茨基金會的資助下，用了8年的時間支持中國生物制品集團旗下成都生物制品研究所的乙腦疫苗研發(fā)，成為首個通過世界衛(wèi)生組織預(yù)認證的中國疫苗，使其成為國際認可的抗擊乙型腦炎的工具，保護了超過3億兒童免受乙腦可能帶來的終身殘疾。PATH還幫助北京生物制品研究所有限責(zé)任公司的兩價脊灰疫苗在2017年通過了世衛(wèi)組織預(yù)認證，以及廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司的兩價HPV疫苗在2019年年底成為第一支國產(chǎn)HPV疫苗。PATH將繼續(xù)支持HPV疫苗獲得世衛(wèi)組織預(yù)認證。

此次CEPI和PATH兩家國際科技組織在滬設(shè)立代表處，離不開蓋茨基金會的推薦和支持；疫情期間完成注冊的“上海速度”，離不開上海市科技兩委（上?？萍键h委、市科委）、上海市公安局境外非政府組織管理辦公室（以下簡稱非管辦）的責(zé)任意識和擔(dān)當精神。

心系疫情，一拍即合

新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，時值春節(jié)假期，蓋茨基金會北京代表處主動聯(lián)系了上海市科委，不僅對上海的疫情科技攻關(guān)給予了大力支持，分別資助了市科委推薦的復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和上海之江生物科技股份有限公司的緊急攻關(guān)項目，還介紹了CEPI和PATH兩家優(yōu)秀的國際組織及其在應(yīng)對疫情、疫苗研發(fā)等方面的強大力量，希望能盡快推動與上海的合作，為控制疫情作貢獻。上海市科委當即表達了歡迎，并愿意考慮作為CEPI上海代表處的業(yè)務(wù)主管單位。

本著鼓勵“對華友好，于我有利”的境外非政府組織在滬設(shè)立代表處的原則，以境外非政府組織境內(nèi)活動管理法等法律法規(guī)和非管辦的審核為依據(jù)，上海市科委和市公安非管辦共同與兩家國際組織接觸并深入了解其成立背景、章程及運作機制等，積極推動代表處設(shè)立。

3月26日發(fā)布的“二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會聲明”中提到：“我們承諾在自愿基礎(chǔ)上，立即向世衛(wèi)組織新冠肺炎團結(jié)應(yīng)對基金、流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟和全球疫苗免疫聯(lián)盟提供資源。”科技部部長王志剛也在4月16日《求是》上撰文《以務(wù)實高效國際科技合作為全球抗疫提供有力支撐》，明確要求：積極與世界衛(wèi)生組織、流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）等國際組織和機構(gòu)密切溝通，共享行之有效的實驗室檢測和臨床診療手段，推動開展藥物和疫苗的聯(lián)合研發(fā)，分享防疫數(shù)據(jù)信息和防疫模式經(jīng)驗。這更加堅定了我們盡快促成CEPI落戶上海的決心。

堅定支持，特事特辦

在3月31日正式收到CEPI提交的申請函后，上海市科委4月10日下午就給予了批復(fù)件。此時，CEPI登記注冊材料大部分均已遞交，但由于歐洲疫情大暴發(fā)，大使館和公證處都處于關(guān)閉狀態(tài)，一些關(guān)鍵材料面臨無法辦理公證、認證的困境。此外，CEPI提出，總部已擬定資助三葉草生物制藥（中國）有限公司澳洲全資子公司350萬美元，但因CEPI上海代表處尚未成立，無法立刻開展資助。

上海市科技兩委領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，詳細了解個中復(fù)雜情況，基于“要支持加快疫苗研發(fā)，造福全人類”的考慮，要求盡全力推進此事。經(jīng)與CEPI總部、科技部國際合作司、上海公安非管辦等多方溝通協(xié)調(diào)，最終上海決定采取先辦證后補材料的方式；在科技部的支持和我駐外使館的努力下，非管辦負責(zé)同志快馬加鞭，最終于4月17日下午完成了CEPI所有登記注冊審批手續(xù)。

中國聲音，上海經(jīng)驗

在籌備CEPI上海代表處過程中，上海市科委按照中央關(guān)于“積極開展抗疫國際合作”的指示精神以及上海市委、市政府提出的“要做實與國際科技組織的聯(lián)系，利用好國際優(yōu)質(zhì)資源”的要求，于3月25日聯(lián)合世界頂尖科學(xué)家協(xié)會、蓋茨基金會、帕斯適宜衛(wèi)生科技組織等舉辦了“科技戰(zhàn)疫”線上國際研討會，邀請世衛(wèi)組織、美、英、法等國際頂尖科學(xué)家與上海科研、醫(yī)療專家交流對話。會議向全球科學(xué)界發(fā)出了積極正面的“中國聲音”，傳遞了科學(xué)防控的“上海經(jīng)驗”。與會嘉賓認為會議向公眾傳遞合作信號、給全球抗疫帶來希望是義不容辭的責(zé)任，中國在科技戰(zhàn)“疫”方面的科研成果以及相關(guān)防控經(jīng)驗與方案得到了外方專家的高度認可。中外專家一致認為應(yīng)進一步加強合作、搭建國際科研合作平臺，共同抗擊疫情，造福全人類。

海納百川，百花齊放

疫情期間的“特事特辦”體現(xiàn)了上?！昂＜{百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，也體現(xiàn)了對國際組織的重視。主動吸引更多的國際頂尖科研機構(gòu)和科技組織入駐上海，可增強上海集聚和配置全球創(chuàng)新要素和資源的能力，有助于上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。有影響力的國際組織也是吸引國際頂尖人才來滬發(fā)展、貢獻智慧的重要平臺，有利于營造更加國際化的科技創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，具有“四兩撥千斤”的作用。

進入2020年以來，上海市科委已先后實現(xiàn)了英國皇家航空學(xué)會、流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟和帕斯適宜衛(wèi)生科技組織等國際組織落戶上海。目前正在推動聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會、世界氣象組織臺風(fēng)委員會研究中心、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）區(qū)域中心、圣彼得堡理工大學(xué)（科技中心）等國際科技機構(gòu)落戶工作。

今后，上海將管理與服務(wù)并重，進一步發(fā)揮好流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟、帕斯適宜衛(wèi)生科技組織、世界頂尖科學(xué)家協(xié)會等國際組織的國際優(yōu)勢資源作用，為營造適合國際頂尖人才科技創(chuàng)新的氛圍搭建更多的橋梁與平臺。（上海市科學(xué)技術(shù)委員會供稿）