劉婷婷

中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司上海電氣化工程分公司 上海 200436

1 鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的內(nèi)部控制分析發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)控管理體制落后，缺乏成本管理意識

當(dāng)下鐵路工程施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的管理模式基本上是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理的制度。通常狀況下能夠推進(jìn)鐵路工程的進(jìn)展，也是落實(shí)施工階段成本管理的重要主體。然而多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工階段工作展開后，過于重視施工階段的工程進(jìn)度以及完成質(zhì)量，從而對于成本支出的管理有所欠缺。鐵路工程相關(guān)企業(yè)在發(fā)展過程中對于成本管理理念普及程度不夠，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常認(rèn)為成本管理僅僅是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的參與，只需要關(guān)注施工人員以及施工質(zhì)量，成本管理意識尚未形成，造成成本管理較為薄弱，鐵路工程對于施工階段的成本管理以及支出管理較為弱勢。

1.2 財(cái)務(wù)成本監(jiān)控規(guī)范不完善

施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)成本的監(jiān)控規(guī)范上存在著很多問題，在工作中沒有對工程中的實(shí)際成本進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，聽之任之的態(tài)度盛行。就算對實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算測量，也沒有對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的分析，更加沒有將實(shí)際成本與既定成本進(jìn)行對比，自然也就沒有針對這些差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的探究與匯報(bào)，長此以往就會對成本管理的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

1.3 成本管理獎(jiǎng)懲機(jī)制體系欠缺

鐵路工程施工階段成本管理的缺失，從某種程度上是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將成本管理制度作為擺設(shè)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理無法為鐵路工程進(jìn)度作出貢獻(xiàn)，財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)缺乏支持力度。主要的原因就在于鐵路工程企業(yè)沒有針對鐵路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理設(shè)置明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制體系。不會對可能造成施工階段成本支出較大的行為進(jìn)行懲罰，也沒有對成本管理作出重大貢獻(xiàn)的管理人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這種無為的管理模式無法調(diào)動財(cái)務(wù)管理人員的主觀能動性。各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人也只為了個(gè)人利益做好本職工作，并不會將多余的精力投放到施工階段成本管理當(dāng)中，不利于鐵路工程施工階段成本管理工作的具體落實(shí)[1]。

2 應(yīng)對鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的內(nèi)部控制分析中存在問題的措施

2.1 建立內(nèi)部控制體系，提高成本管理意識

對于鐵路施工企業(yè)，成本管理是內(nèi)部控制的重點(diǎn)。許多鐵路項(xiàng)目都開始實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，借此將工程的整體效益和個(gè)人的利益進(jìn)行集合，做到最大程度上激發(fā)項(xiàng)目管理人員的工作積極性，以此為基礎(chǔ)建立了一個(gè)全員參與、管理過程全面的成本管理和內(nèi)部控制制度，這個(gè)制度一經(jīng)實(shí)行，就取得了不錯(cuò)的成果。但是，要想更加完美的實(shí)施這個(gè)制度，還需提升企業(yè)內(nèi)部所有工作人員的成本管理意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的成本管理意識，可以從集體培訓(xùn)、制度滲透、企業(yè)文化建立等等方面來進(jìn)行。這樣一來，從制度和意識兩個(gè)方面來提升鐵路施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理的內(nèi)部控制水平。

2.2 不斷完善成本管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理體系的完善是確保財(cái)務(wù)管理有效實(shí)施的根本。所以，鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目中，開展財(cái)務(wù)管理工作一定要針對企業(yè)特性、鐵路工程建設(shè)施工特征來具體完善財(cái)務(wù)管理的體系。特定財(cái)務(wù)管理體系的建立，能夠讓鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理工作在科學(xué)管理體系下去進(jìn)行，為定期開展財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理體系的完善可以使鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)的管理在規(guī)范、制度的管理下施行，推動財(cái)務(wù)管理工作效果的整體提升，使施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。鐵路工程建設(shè)施工項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的整個(gè)過程中，施工企業(yè)需要對以往財(cái)務(wù)管理體系的短處做出進(jìn)一步的調(diào)整與優(yōu)化。用比較先進(jìn)的工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理思想，有效引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立，促使鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)，財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范性、科學(xué)性、合法性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行[2]。

2.3 建立財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督成本管理質(zhì)量

上文也提及在財(cái)務(wù)的成本監(jiān)管方面，施工企業(yè)中也存在著很大的問題，沒有將實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)算并與既定成本進(jìn)行比較，也就無法做到對成本管理實(shí)行有效的控制。施工企業(yè)為了可以準(zhǔn)確及時(shí)地對實(shí)際成本和既定成本之間的差異進(jìn)行掌握，就需要建立健全科學(xué)合理的財(cái)務(wù)成本監(jiān)管制度，對工作人員的責(zé)任以及懲罰進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定并且做到嚴(yán)格執(zhí)行，讓工作人員在工作中能夠?qū)?xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)與分析，將實(shí)際成本與既定成本進(jìn)行比較，比較得出的差異需要及時(shí)向上反映，以此保證對成本計(jì)劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，來達(dá)到提升成本管理工作質(zhì)量的目的。

2.4 強(qiáng)化合同管理

鐵路工程的建設(shè)必定離不開合同的簽訂，這也是各個(gè)工程建設(shè)具體利益的保障，通過合同強(qiáng)化管理后能夠?qū)⑹┕るA段展開過后所形成的各種利益糾紛進(jìn)行避免，合同雙方針對爭議的環(huán)節(jié)可以進(jìn)行詳細(xì)的探討，必須要在合同當(dāng)中進(jìn)行明確。避免后續(xù)在施工階段展開時(shí)，由于相關(guān)的利益糾紛使得整個(gè)施工階段停滯，從而會造成更大的成本支出。鐵路工程應(yīng)該針對施工階段的各項(xiàng)合同進(jìn)行多次審查，便于降低合同的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3 結(jié)語

雖然隨著國家政策的頒發(fā)，大多數(shù)施工企業(yè)都已經(jīng)開始注意到成本管理上的內(nèi)部控制的必要性，但還是存在著諸如認(rèn)識片面以及執(zhí)行不到位等等問題。本文就從項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制發(fā)展的現(xiàn)狀入手，對其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相對應(yīng)的解決方案。希望可以對施工企業(yè)今后的成本管理的內(nèi)部控制建設(shè)有所幫助。