陳燦

中鐵十七局集團第一工程有限公司 四川成都 610306

為迎合市場經濟發(fā)展需求，我國鐵路建設工程必須立足于當前市場經濟發(fā)展趨勢，嚴格按照高質量以及高水平發(fā)展原則，針對鐵路建設工作存在的不足問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理解決，以確保我國鐵路建設事業(yè)得以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。其中，普速鐵路營業(yè)線施工建設作為我國鐵路建設工程的重要內容，參建單位方面應該嚴格恪守自身的施工行為，重點針對普速鐵路營業(yè)線施工安全風險管理問題進行全方位管理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工質量得以滿足預期要求。正式管理期間，施工企業(yè)部門及相關工作人員應該加強對施工現(xiàn)場的安全風險防范力度，如針對施工建設期間可能遇到的風險隱患問題加以預防處理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工效果得以深化加強。

1 普速鐵路營業(yè)線施工內涵及特點分析

1.1 施工內涵

所謂的普速鐵路營業(yè)線，主要是指正式投入運營營業(yè)所使用的普速鐵路線路。與其他鐵路施工建設不同，普速鐵路營業(yè)線施工目標主要集中體現(xiàn)在確保線路行車安全以及設備穩(wěn)定運行等方面，在施工建設方面更加側重于安全風險管理。結合以往的施工經驗來看，普速鐵路營業(yè)線施工可以根據(jù)施工作業(yè)性質的不同，分為施工作業(yè)與維護檢修作業(yè)。其中，普速鐵路營業(yè)線施工作業(yè)要求現(xiàn)場施工人員應該重點針對鐵路路線與站場設備的維修改建工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署[1]。

目的在于盡量確保線路局部改造效果合理，滿足鐵路建設需求。同時，重點針對途經鐵路線路安全區(qū)的各類施工作業(yè)問題進行針對性處理，尤其要針對管道施工問題進行重點研究與分析。除此之外，現(xiàn)場施工人員還需要針對設計安全區(qū)內的各類施工作業(yè)，如爆破作業(yè)、隱蔽工程等內容進行合理處理，以確保普速鐵路營業(yè)線施工效果得以達到預期。待完成上述作業(yè)之后，相關管理人員可以定期深入施工現(xiàn)場，對各項施工設備或者施工線路進行維護檢修作業(yè)。

1.2 施工特點

關于普速鐵路營業(yè)線施工特點的研究與分析，主要可以從以下方面入手：

一是普速鐵路營業(yè)線施工具備施工難度大、施工范圍廣的特點。因此在實際施工過程中，施工企業(yè)及相關工作人員需要按照統(tǒng)籌協(xié)調管理原則，針對現(xiàn)場施工作業(yè)流程問題進行優(yōu)化處理。同時，協(xié)調處理好各參建單位施工，防止出現(xiàn)專業(yè)矛盾問題[2]。

二是普速鐵路營業(yè)線施工具備安全風險管理難度大的特點。究其原因，主要是因為普速鐵路營業(yè)線施工在位置選擇方面與既有線路與既有行車設備相近，因此會對線路上列車的正常運行造成一定不良影響。針對于此，要求現(xiàn)場施工人員應該嚴格按照安全風險管理原則，針對普速鐵路營業(yè)線施工問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確?，F(xiàn)有線路列車運行安全。

三是普速鐵路營業(yè)線施工具備施工組織復雜程度高的特點。因普速鐵路營業(yè)線施工涉及到的技術流程內容較多，導致施工組織設計存在一定的冗雜性與難度性。再加上現(xiàn)場主體參建單位較多，需要從多個方面衡量各主體參建單位的主要職責，并制定符合其施工特點的組織計劃。稍有不慎就很容易出現(xiàn)專業(yè)協(xié)調不當?shù)膯栴}，容易引發(fā)安全隱患風險[3]。

2 普速鐵路營業(yè)線施工安全風險問題分析

與普通工程項目施工建設相較而言，普速鐵路營業(yè)線施工安全風險多具備多源性與系統(tǒng)性等方面的特征。且在常見風險事件表現(xiàn)方面，多集中在組織協(xié)調、軌道隧道建設等方面。根據(jù)普通鐵路營業(yè)線施工安全風險作用性質的不同，一般可以將風險類別分為技術風險、環(huán)境風險以及管理風險等風險類型。從上述三種風險類型方面進行研究與分析，可以明確普速鐵路營業(yè)線施工安全風險問題主要集中表現(xiàn)于以下方面：

一方面，普速鐵路營業(yè)線施工難度大，且施工技術相對復雜。近些年來，隨著我國普速鐵路營業(yè)線排布密集程度的不斷加強，促使普速鐵路運營里程不斷增加。在這樣的發(fā)展背景下，為滿足鐵路建設需求普速鐵路營業(yè)施工數(shù)量明顯劇增。然而結合上述內容不難得知，普速鐵路營業(yè)線施工流程較為復雜且繁瑣，容易受到現(xiàn)場各類不確定因素的影響，而出現(xiàn)安全風險管理問題。再加上施工作業(yè)量大以及工期緊張等因素的干擾作用，導致普速鐵路營業(yè)線施工難度問題明顯加強[4]。

另一方面，普速鐵路營業(yè)線施工人員資質能力水平有限、對于前期準備工作缺乏重視。施工人員資質能力往往是確保普速鐵路營業(yè)線施工質量安全的重要保障，然而結合實際情況來看，部分普速鐵路營業(yè)線施工人員資質能力較為匱乏，對于新知識以及新技術內容的掌握程度不高，導致現(xiàn)場安全風險管理工作無法得到準確貫徹與落實。另外在前期作業(yè)準備方面，部分施工人員缺乏相應的重視。導致鐵路施工作業(yè)期間對于周邊線路及自身行車所產生的不利影響較為忽視，容易出現(xiàn)安全隱患問題。

3 普速鐵路營業(yè)線施工安全風險管理措施研究

3.1 嚴格落實安全責任制度，構建安全風險管理組織體系

為確保普速鐵路營業(yè)線施工安全風險管理工作得以全面貫徹與落實，建議施工企業(yè)方面應該嚴格落實安全責任制度，并根據(jù)安全責任制度內容合理構建安全風險管理組織體系。與此同時，切實結合工程實際要求，制定符合工程施工特點的安全生產管理責任體系[5]。期間，管理人員應該根據(jù)施工工期計劃情況合理配置施工人員，并確保每一位施工人員都可以持證上崗，為施工秩序的穩(wěn)定進行提供保障。如果在施工作業(yè)期間出現(xiàn)安全風險問題，管理人員應該按照安全責任制度要求追溯個人責任，并加以嚴厲懲罰，以確保每一位參建人員操作行為得以規(guī)范，杜絕安全隱患問題出現(xiàn)。

3.2 深化施工人員安全風險管理意識，杜絕安全隱患問題

普速鐵路營業(yè)線施工安全風險管理水平往往會關乎著線路行車設備安全，針對于此，建議全體施工人員應該樹立高度的安全風險管理意識，杜絕安全隱患問題。正式施工之前，建議施工企業(yè)方面應該肩負起自身的主體重責，適當加強對安全風險管理問題的宣傳教育力度，如可以采取安全技術交底培訓活動以及安全提醒教育活動等，以確?，F(xiàn)場施工人員安全風險管理意識得以深化。與此同時，正式施工期間，建議現(xiàn)場管理人員應該嚴格規(guī)范施工人員的安全操作行為，并要求施工人員時刻保持著高度的安全風險管理責任感，避免因個人失誤而對現(xiàn)場安全管理作業(yè)造成不利影響。此外，建議施工人員應該針對當前自身安全風險管理意識不足的問題進行積極強化，確?，F(xiàn)場施工作業(yè)安全。

3.3 深化源頭管理強度，準確貫徹與落實安全風險管理內容

對于普速鐵路營業(yè)線施工涉及到的安全風險管理問題，施工企業(yè)及相關工作人員應該始終按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署的管理原則，盡量從源頭處加強安全風險管理力度，以確保各施工階段安全風險管理效果得以達到預期。正式施工之前，建議管理人員應該重點針對前期準備管理工作進行合理規(guī)劃，針對鐵路施工作業(yè)期間對于周邊線路及自身行車可能產生的不利影響進行預防性管理，以免后續(xù)出現(xiàn)安全隱患問題[5]。同時，強化普速鐵路營業(yè)線施工安全風險源頭管理力度，重點從風險研判以及風險評價與控制等方面對現(xiàn)場施工涉及到的安全風險問題進行嚴格管理，防止出現(xiàn)安全隱患問題。除此之外，現(xiàn)場管理人員應該勇于承擔起自身的質量管理重責以及監(jiān)督管理重責，針對現(xiàn)場施工涉及到的材料設備質量問題進行針對性管理，避免因材料設備質量不佳而對現(xiàn)場施工秩序造成波動影響。需要注意的是，對于施工現(xiàn)場內的安全管理控制監(jiān)督工作而言，管理人員應該盡量從施工安全措施以及落實管理方面進行嚴格監(jiān)督，防止施工現(xiàn)場與施工方案兩張皮問題的反復出現(xiàn)。

4 結語

總而言之，普速鐵路營業(yè)線施工屬于一項集復雜性與綜合性與一體的工程建設內容，且兼具施工難度較大、安全風險問題較多的特點。針對于此，建議施工企業(yè)及相關工作人員應該秉持安全風險管理原則，將安全風險管理內容全方位貫穿于普速鐵路營業(yè)線施工活動當中。并在先進理念與科學技術的指導作用下，準確貫徹與落實安全生產作業(yè)內容，確保施工作業(yè)與營業(yè)線運行之間的矛盾問題得以及時解決。與此同時，施工企業(yè)及相關工作人員應該時刻牢記安全管理工作的重要性，針對現(xiàn)場施工期間遇到的安全管理問題必須加以嚴肅處理，以防止因個人失誤而對施工現(xiàn)場安全施工造成不利影響。