王善俊

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程項(xiàng)目建設(shè)涉及內(nèi)容眾多，時(shí)間周期較長，需要健全的管理機(jī)制對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理采取必要措施，才能夠充分體現(xiàn)合同管理的科學(xué)合理性，有效控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，給投資控制、施工索賠等事項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)和規(guī)范管理，切實(shí)避免建設(shè)工程的發(fā)生合同管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程整體經(jīng)濟(jì)效益的全面保障。

1 施工項(xiàng)目管理中合同管理的價(jià)值

從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對(duì)具體問題形成的法律規(guī)范，對(duì)合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對(duì)簽署合同文本的各方當(dāng)事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)具備強(qiáng)制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實(shí)際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟(jì)合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)特定化經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強(qiáng)制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。工程項(xiàng)目施工承包合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的具體表現(xiàn)類型，是工程項(xiàng)目業(yè)主基于項(xiàng)目運(yùn)作過程中具體涉及的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳運(yùn)作目標(biāo)為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本[1]。

從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)作過程中簽訂的都是單價(jià)施工合同，其實(shí)質(zhì)就是工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計(jì)算形成的工程量清單，列示在對(duì)外公開發(fā)布的招標(biāo)文件之中，繼而經(jīng)由施工投標(biāo)單位遵照企業(yè)實(shí)際情況，開展施工單價(jià)報(bào)價(jià)工作，在簽訂單價(jià)施工合同條件下，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計(jì)圖紙文本形成之前完成施工招標(biāo)工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間周期，還可以在實(shí)際開展的施工建設(shè)作業(yè)過程中，隨時(shí)針對(duì)發(fā)生變化的施工設(shè)計(jì)方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整；對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工投標(biāo)單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動(dòng)態(tài)變化而引致的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)，且在施工單價(jià)已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實(shí)控制降低實(shí)際支出的施工經(jīng)濟(jì)成本，提升綜合經(jīng)濟(jì)收益。

2 工程項(xiàng)目管理重合同管理的實(shí)施要點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)招標(biāo)文件管理

建設(shè)工程在簽訂合同前，建設(shè)單位通過對(duì)招標(biāo)文件的管理措施，能夠起到預(yù)控合同管理的積極作用。將合同的工程結(jié)算方法、施工進(jìn)度支付規(guī)定、承包范圍等內(nèi)容，明確到招標(biāo)文件內(nèi)，可以促使工程投標(biāo)單位結(jié)合招標(biāo)文件中合同各項(xiàng)內(nèi)容具體條款，開展針對(duì)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，從中選擇最佳施工單位，確保施工單位的中標(biāo)造價(jià)能夠與工程建設(shè)后真實(shí)結(jié)算造價(jià)相接近，同時(shí)便于在招標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束后，雙方盡快完成合同簽訂[2]。此外，需要注意的是，針對(duì)目前普遍使用的低廉中標(biāo)法，實(shí)際上存在著很大的“建設(shè)前低價(jià)中標(biāo)，竣工后高價(jià)結(jié)算”風(fēng)險(xiǎn)，部分施工單位會(huì)在中標(biāo)后，于合同談判環(huán)節(jié)借題發(fā)揮，給施工結(jié)算增加造價(jià)條款做鋪墊，因此建設(shè)單位務(wù)必要重視招標(biāo)工作與合同管理的有機(jī)結(jié)合，通過在招標(biāo)環(huán)節(jié)明確合同范本、落實(shí)中標(biāo)承諾等策略，保證中標(biāo)單位在接下來的合同談判、簽訂、實(shí)際建設(shè)施工以及結(jié)算中，能夠規(guī)范地依據(jù)招標(biāo)文件與合同條款進(jìn)行。

2.2 強(qiáng)化簽證管理

工程施工中的簽證管是合同管理重要組成部分，對(duì)簽證費(fèi)用的控制情況起著直接影響。所以要制定科學(xué)可行的簽證管理制度，并確保制度執(zhí)行到位，避免出現(xiàn)簽證隨意定價(jià)等情況，構(gòu)建起互相制約、層層把關(guān)、職責(zé)分明的簽證管理工作新模式。目前來看，工程建設(shè)竣工后結(jié)算造價(jià)的簽證費(fèi)用占比基本超過了20%，引起這種情況的原因主要是由于簽證管理制度缺失以及執(zhí)行不到位所致，可見做好簽證管理十分重要，是控制工程結(jié)算費(fèi)用和加強(qiáng)合同管理力度的有效舉措。

2.3 重視工程款支付與索賠合同管理

首先針對(duì)工程款支付，由于該項(xiàng)工作的管理難度較高，且較為敏感，一旦出現(xiàn)未按合同規(guī)定足額付款和支付不及時(shí)的情況很容易引起承包方發(fā)起索賠，而一旦出現(xiàn)超付多付情況也容易引起無法追回款項(xiàng)的尷尬局面。因此，工程款支付的合同管理工作意義重大，在具體實(shí)施中注意以下要點(diǎn)：制定工程款支付計(jì)劃和管理臺(tái)賬，使其能夠和工程建設(shè)的形象進(jìn)度聯(lián)系到一起，款項(xiàng)資金嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付計(jì)劃及時(shí)支付到位，保修金的扣留以及保證金的退還均要按合同規(guī)定有序開展。其次，針對(duì)索賠的合同管理，安排各階段工程項(xiàng)目建設(shè)合理實(shí)施時(shí)間，保證施工場地的提交符合合同規(guī)定要求，發(fā)揮業(yè)主對(duì)完善工程監(jiān)理工作的督促作用，工程隱蔽工程由監(jiān)理與業(yè)主代表共同驗(yàn)收。對(duì)施工設(shè)備、施工材料的市場價(jià)格波動(dòng)做到實(shí)時(shí)掌握，以便分析其中的風(fēng)險(xiǎn)并采取解決對(duì)策，對(duì)工程索賠報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要情況可開展反索賠[3]。

2.4 及時(shí)處理合同違約

糾紛簽訂合同需要按照合同內(nèi)容履行各項(xiàng)工作，在合同規(guī)范下，防止違約行為的發(fā)生，合同關(guān)系一旦生成便受到法律保護(hù)，違反合同的行為便是違法行為，通過法律手段，防止項(xiàng)目違約行為的發(fā)生，在法律保障下一旦簽訂合同的一方，違反合同規(guī)定，便可以根據(jù)法律文件內(nèi)容，強(qiáng)制要求對(duì)方承擔(dān)應(yīng)受的法律后果。建筑單位確定合同內(nèi)容期間，需要明確合同內(nèi)部各項(xiàng)條款，防止后期因合同內(nèi)容規(guī)定不明確，導(dǎo)致糾紛頻繁出現(xiàn)。

3 結(jié)語

總之，合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要性不容忽視，需將其貫穿于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全周期，構(gòu)建起全員參與的合同管理新模式。在建設(shè)前、建設(shè)中、竣工后，從各個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)合同管理工作，給合同雙方提供維護(hù)權(quán)益的有效保障，遵循動(dòng)態(tài)管理、全過程管理、科學(xué)系統(tǒng)管理的合同管理基本原則，充分體現(xiàn)合同管理的重要性意義，促進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理整體水平不斷提升。