分析政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

文/孫麗娜，長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)會計集中核算中心

自新政府會計制度實施以來，事業(yè)單位會計管理工作受到了相應(yīng)的影響，行政事業(yè)單位在落實會計管理與核算的過程中，應(yīng)從各個方面做出相應(yīng)調(diào)整，其中包括報表體系、核算方式、會計科目等，這就要求相關(guān)核算人員發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，提高自身的職責(zé)意識，在實踐工作中加強核算與管理，大大提高控制效果，進(jìn)而適應(yīng)時代的發(fā)展形勢，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。文章首先針對新政府會計制度對于事業(yè)單位會計核算工作的影響進(jìn)行分析與總結(jié)，以下為詳細(xì)敘述。

1 新政府會計制度對于事業(yè)單位會計核算工作的影響

第一，對于固定資產(chǎn)核算工作的影響。新政府會計制度出臺以來，事業(yè)單位會計核算與管理工作落實受到了相應(yīng)的影響。首先，新政府會計制度要求固定資產(chǎn)計提折舊。但由于部分事業(yè)單位實物管理部門的軟件未及時更新，仍然將當(dāng)月計提折舊額按其用途入下月費用或資產(chǎn)，一方面不利于資產(chǎn)價值的真實反映，一方面影響了權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實。其次，新政府會計制度實行之前，部分事業(yè)單位受到“收付實現(xiàn)制”管理理念的影響，其固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不清晰，賬實不符問題嚴(yán)重。如部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)較多，雖然在固定資產(chǎn)清單上能夠做到金額相符，但是財務(wù)與實物管理存在固定資產(chǎn)開始使用日期不一致、折舊年限不一致的現(xiàn)象，致使兩者對于固定資產(chǎn)計提的折舊存在出入。

第二，對于會計核算方式的影響。新政府會計制度強調(diào)預(yù)算會計與財務(wù)會計的適度分離以及交互銜接。要求會計核算要以收付實現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制為“雙基礎(chǔ)”，對涉及部門預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)實行“平行記賬”，對不涉及預(yù)算的業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)會計核算，通過“雙分錄”連接預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種核算模式，生成決算報告與財務(wù)報告。同時，新政府會計制度要求基建賬并入單位大賬，此前，各事業(yè)單位對于不同的基建投資項目進(jìn)行單獨建賬、單獨核算。事業(yè)單位對于并賬操作、會計科目的對照及使用、內(nèi)部往來賬處理、二級科目設(shè)置等并沒有明確的規(guī)定，在基建入賬的實際操作中還存在較大的難度。因此，如何落實基建賬并入大賬的制度要求，是新政府會計制度下各事業(yè)單位需要思考的重要問題。

第三，對于內(nèi)部往來賬處理的影響。新政府會計制度要求區(qū)分單位內(nèi)部和單位外部的往來款項，以便編制合并工作報表。有些事業(yè)單位的往來款項掛賬年限久遠(yuǎn)，當(dāng)事人、單位負(fù)責(zé)任人、財務(wù)人員幾經(jīng)更換，無法說清產(chǎn)生的原由和具體往來事項，進(jìn)而導(dǎo)致在并賬時無法區(qū)分單位內(nèi)部往來和單位外部的往來款項。

2 新政府會計制度推行下事業(yè)單位會計核算工作落實方案

第一，全面升級相關(guān)各種軟件。在新政府會計制度施行的背景下，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面更新會計核算軟件、固定資產(chǎn)管理軟件、內(nèi)部控制等相關(guān)軟件，推動信息化發(fā)展，完善軟件及其配套設(shè)施的信息體系構(gòu)建，對軟件系統(tǒng)使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠順利開展新一期賬務(wù)處理工作。利用會計核算軟件的數(shù)據(jù)儲存功能，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和使用，為決策者提供科學(xué)依據(jù)。同時，充分考慮單位資產(chǎn)的現(xiàn)實性經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮資產(chǎn)的有形及無形損耗，結(jié)合相關(guān)政策與制度，將當(dāng)月計提折舊額入當(dāng)期費用活資產(chǎn)，規(guī)范固定資產(chǎn)折舊方式。此外，加強財務(wù)核算部門與資產(chǎn)管理部門的聯(lián)動與協(xié)同，全面清點現(xiàn)有固定資產(chǎn)的數(shù)量，掌握固定資產(chǎn)的實際狀況，統(tǒng)一固定資產(chǎn)的年限，根據(jù)新政府會計制度實現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊的“實提”，保證資產(chǎn)的監(jiān)管，為后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)新會計核算模式。新政府會計制度下，會計核算方式更加復(fù)雜，會計人員在面對“平行記賬”、“雙分錄”以及“雙報告”等新的工作要求時會出現(xiàn)較多的錯誤。因此，各事業(yè)單位應(yīng)加強對會計核算相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助會計核算人員盡快適應(yīng)新的核算模式，掌握必要的會計核算技能，以“上級帶動下級，上級督促下級，上級培訓(xùn)下級”的方法，自上而下普及新會計核算方式。同時，創(chuàng)新會計核算模式。為了實現(xiàn)“平行記賬”，會計核算人員需要梳理本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，遵守“平行記賬”的要求，明確需要納入部門預(yù)算的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。同時，對于基建并賬，事業(yè)單位需要參考行政單位的操作規(guī)定，將并賬會計科目對照表進(jìn)行詳細(xì)的補充，統(tǒng)一基建并賬的操作方式，具體列示基建賬發(fā)生額并入大賬的方式，簡化基建核算方法。此外，對于“事業(yè)基金”、“預(yù)付工程款”等會計科目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合已有的會計核算方式、企業(yè)合并報表的編制、權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制等對其進(jìn)行合理的并賬使用。

第三，加強往來款項清理。對掛賬多年難以說清的往來款項，為了保證事業(yè)單位內(nèi)部往來賬的清晰，應(yīng)當(dāng)聘請相關(guān)中介機構(gòu)對往來款項進(jìn)行全面審計，出具審計報告，根據(jù)審計報告請求國資部門對往來款項處理結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，據(jù)此進(jìn)行賬務(wù)處理，對今年發(fā)生的往來款項，要及時進(jìn)行清理。

3 結(jié)束語

綜上所述，文章主要針對政府會計制度對于事業(yè)單位會計核算工作的影響相關(guān)課題進(jìn)行分析與探討，提出了相應(yīng)的見解，并針對性的提出新政府會計制度落實背景下事業(yè)單位會計核算工作等落實，希望本文所作分析可為相關(guān)事業(yè)單位會計核算人員帶來借鑒，提高責(zé)任意識，確保會計核算的有效性與準(zhǔn)確性。