高速公路工程預(yù)算管理及成本控制

楊映霞

定西高速公路收費(fèi)所 甘肅定西 743000

控制和管理公路項(xiàng)目的預(yù)算有助于通過(guò)在投資程度方面管理項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)使投資標(biāo)準(zhǔn)化并降低工程項(xiàng)目的成本。但是，在中國(guó)公路建設(shè)現(xiàn)狀下的預(yù)算編制工作并未發(fā)揮其中的作用。這主要是因?yàn)橹袊?guó)建筑公司在施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃而沒(méi)有在這方面給予關(guān)注。項(xiàng)目的預(yù)算控制沒(méi)有任何作用或重要性。因此，需要加強(qiáng)預(yù)算控制，以提高高速公路工程本身的經(jīng)濟(jì)效益。

1 高速公路工程造價(jià)預(yù)算概述

高速公路工程量普遍偏大，其各個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展均需要依賴資金的支持，此時(shí)造價(jià)管理便具有高度的必要性。基于造價(jià)預(yù)算管理，可以確保各環(huán)節(jié)施工的持續(xù)進(jìn)行，還可以為施工管理工作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，進(jìn)而全面提升高速公路建設(shè)水平。對(duì)于高速公路項(xiàng)目而言，其造價(jià)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)水平提出了較高的要求，其內(nèi)部環(huán)節(jié)之間的交互性強(qiáng)，要想準(zhǔn)確做出預(yù)算并非易事。造價(jià)人員一方面需要精準(zhǔn)地掌控各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)情況，另一方面則需要從宏觀的角度確保工程整體得到良好地控制。因此，相關(guān)人員需要全面認(rèn)知高速公路工程現(xiàn)狀，不斷學(xué)習(xí)與高速公路工程有關(guān)的知識(shí)，此外還需要一定的財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能。

2 高速公路工程施工成本控制與預(yù)算管理的問(wèn)題分析

2.1 投標(biāo)階段存在的問(wèn)題分析

（1）公路沿線沒(méi)有被檢查的自然條件應(yīng)當(dāng)慎重，并沒(méi)有考慮到自然環(huán)境對(duì)施工成本的影響。

（2）有設(shè)計(jì)圖紙，但在測(cè)量和計(jì)算工程問(wèn)題的深度不夠，沒(méi)有明確的目標(biāo)。

（3）詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研不準(zhǔn)確，材料，施工機(jī)械和其他運(yùn)輸費(fèi)用的價(jià)格不合理。

（4）有機(jī)會(huì)中標(biāo)，故意降低報(bào)價(jià)等等[1]。

2.2 預(yù)算與執(zhí)行相脫離

在實(shí)際工作中，預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行與原始預(yù)算計(jì)劃之間存在非常嚴(yán)重的偏差，預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間完全分離。有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是預(yù)算計(jì)劃準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行，充分證明其作用是科學(xué)合理的。但是，預(yù)算編制工作中固有的問(wèn)題往往導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確，缺乏有效的證據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算規(guī)劃和實(shí)施出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。此外，項(xiàng)目本身的復(fù)雜性也不利于制定快速預(yù)算編制計(jì)劃后有效實(shí)施物質(zhì)原因的預(yù)算編制計(jì)劃，導(dǎo)致物資價(jià)格的超標(biāo)將導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2.3 工程設(shè)計(jì)變更，盲目簽證引起造價(jià)誤差

由于工程的開(kāi)展受環(huán)境等因素影響較大，因此在實(shí)際施工過(guò)程中有可能要展開(kāi)設(shè)計(jì)變更?？傮w來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)普遍有待提升，對(duì)合同以及相關(guān)工程規(guī)范的認(rèn)知程度不足，容易引發(fā)施工質(zhì)量問(wèn)題。在這樣的環(huán)境下，監(jiān)理人員一方面容易松懈，另一方面則缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的掌控能力，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)控制缺乏規(guī)范化。此外，有些工程過(guò)于看重施工進(jìn)度，這種急于求成的方式不僅會(huì)降低工程質(zhì)量，還會(huì)進(jìn)一步提升施工成本。

3 高速公路工程造價(jià)預(yù)算控制措施

3.1 建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度

承包公路施工工程的企業(yè)一定要意識(shí)到監(jiān)管制度的重要性，不然的話，即使制定了良好的規(guī)章制度，缺乏施行的力度也不會(huì)得到理想的成果。公路施工的工程項(xiàng)目需要優(yōu)秀的執(zhí)行力，這需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督作用。而針對(duì)項(xiàng)目的成本，監(jiān)管機(jī)構(gòu)更要全面監(jiān)察資金的運(yùn)作、工期的進(jìn)度、材料的質(zhì)量、施工的安全等方方面面的環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)管的制度定期進(jìn)行檢查，以防止在工程中出現(xiàn)各種未知的影響事件。而公路的建設(shè)工程一般為分包的形式，項(xiàng)目通常比較分散。監(jiān)管時(shí)可以抽查重點(diǎn)的路況，保持跟蹤關(guān)注。負(fù)責(zé)監(jiān)管的人員之間也要通過(guò)信息平臺(tái)隨時(shí)建立聯(lián)系，當(dāng)遇到難題時(shí)及時(shí)上報(bào)，讓施工企業(yè)可以隨時(shí)了解建設(shè)的情況，能夠第一時(shí)間解決工程中的問(wèn)題。通過(guò)良好的監(jiān)管制度，公路在修建的過(guò)程中可以及時(shí)避免許多突發(fā)事件，有效節(jié)約了項(xiàng)目成本的額外投入。

3.2 把關(guān)設(shè)計(jì)過(guò)程

首先，嚴(yán)格檢查建筑圖紙，以確保最大程度的完整性，標(biāo)準(zhǔn)化和估算圖紙工作：預(yù)算，成本管理工作為了執(zhí)行公路工程設(shè)計(jì)程序，如果不是那樣的話，要避免一系列重復(fù)估計(jì)和遺漏的現(xiàn)象，從而有效控制項(xiàng)目的成本預(yù)算，在選擇中，需要在系統(tǒng)上進(jìn)行投標(biāo)的設(shè)計(jì)工作[2]。其次，我們積極開(kāi)展良好的工作配額公路工程設(shè)計(jì)管理，一種非常實(shí)用的成本管理手段，但我們?cè)谫~戶中有各種因素，包括項(xiàng)目投資成本需要考慮的應(yīng)用設(shè)計(jì)過(guò)程的局限性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及技術(shù)指標(biāo)，確保最大范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)技術(shù)和成本，并最終有效控制項(xiàng)目預(yù)算實(shí)現(xiàn)。最后，我們必須嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)原則，在實(shí)踐中實(shí)施，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工，降低施工成本。

3.3 加強(qiáng)材料成本管理

①在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少材料的采購(gòu)與使用量；②全面分析工程施工流程，明確各個(gè)階段所需的用料情況，此時(shí)不僅確保了施工的連貫性，還充分調(diào)動(dòng)了流動(dòng)資金，避免資金固結(jié)現(xiàn)象；③注重現(xiàn)場(chǎng)管理，不可出現(xiàn)材料堆放與閑置現(xiàn)象；④考慮材料消耗定額，諸如鋼材、木材等易損材料，需要嚴(yán)格限定領(lǐng)料數(shù)量；⑤在使用材料后，需要講求余料同收原則，并提升廢物的利用率。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在高速公路建設(shè)過(guò)程中積極參與成本管理預(yù)算控制非常重要。提前編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算控制意識(shí)，控制預(yù)算決策流程，控制和改進(jìn)設(shè)計(jì)流程，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前預(yù)算成本控制工作中的一系列問(wèn)題，要積極采取一系列有效措施、施工階段控制方法等有效措施，有效提高預(yù)算成本控制水平，降低施工成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)步發(fā)展公路工程建設(shè)和推動(dòng)作用[3]。