路橋工程施工階段工程造價管理措施

李傳得

中鐵十七局集團第一工程有限公司 山東青島 266000

近幾年受國家實施積極財政政策的影響，路橋建設(shè)被作為拉動內(nèi)需的重要手段，投資額屢創(chuàng)新高，路橋工程行業(yè)進入了快速發(fā)展期。路橋施工項目施工周期長、地域分布廣，流動性大，成本控制及經(jīng)營管理易出現(xiàn)漏洞。路橋工程建設(shè)想要取得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，必須要加強對項目造價的管理，施工階段的造價控制就是其中的重要組成部分。

1 施工階段工程造價管理的意義

1.1 降低工程施工成本

在路橋工程建設(shè)的過程中，工程造價是一項非常重要的工作，影響著整個工程項目的投資和建設(shè)，可以有效地指導(dǎo)各個階段的施工。在實際情況中，針對路橋工程的投資并不是簡簡單單的工作內(nèi)容，而是需要根據(jù)工程的價值以及施工的進程、工程的施工難度等因素來逐步進行。因此，對于任何一個階段，都需要制定確切的工程造價計劃，在施工過程中的每一個階段需要按照造價計劃來進行，使得各種建筑資源都可以得到合理地應(yīng)用，降低工程施工成本[1]。

1.2 強化成本投入合理性

造價管理控制工作缺乏科學(xué)性將直接造成后期施工中合同和方案的變化，施工成本隨之上升，工程整體經(jīng)濟效益下降。相反，建設(shè)單位如果能夠做好造價管理控制工作將能夠?qū)崿F(xiàn)資金使用效率的提高，對工程的各類支出活動進行監(jiān)督和控制，避免出現(xiàn)收入支出不平衡的現(xiàn)象，強化工程施工成本投入合理性。

2 路橋工程在施工階段工程造價管理的特點

2.1 造價管理重視程度普遍低于施工管理

一方面在施工過程中只重視技術(shù)、施工，不重視成本的節(jié)約，對成本控制管理不到位，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設(shè)成本列入造價管理過程中來；另一方面不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題。造價管理重視程度普遍低于施工管理這一現(xiàn)象普遍存在[2]。

2.2 建設(shè)工期較長的造價管理要素存在動態(tài)性

控制工程造價不僅僅是控制工程本身的施工成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的全要素集成管理。對于建設(shè)工期較長的項目，各種造價要素存在動態(tài)性，對于工程造價而言，由于整個項目從開始到完成竣工是一個具有時間跨度的過程，而且根據(jù)工程量的大小不同時間也是不同的。工程造價是一個預(yù)先計算、估計的過程，即使是最為完備、精確的工程造價預(yù)算依舊跟實際情況會有所出入和差別。所以，動態(tài)性是工程造價另一個較為突出的特征。

2.3 路橋工程施工階段的變更項目較多

設(shè)計變更一方面是設(shè)計師對工程勘察深度不夠?qū)е略O(shè)計工作細度不足，另一方面是建設(shè)單位出于工程施工需求，對項目布局或使用功能提出設(shè)計變更，對項目適當(dāng)增減。此外，一些不可控因素也會影響工程設(shè)計，例如工程建設(shè)中原設(shè)計樁基施工出斷樁，就需要對斷樁進行修復(fù)變更設(shè)計。路橋工程在施工階段通過變更項目不斷地完善設(shè)計，優(yōu)化功能。

3 施工階段的工程造價全要素管理

3.1 加強施工前各項方案策劃管理

由于路橋工程在施工過程中涉及到的環(huán)節(jié)、內(nèi)容等都非常多，為了保證最終預(yù)算合理，在施工過程中必須加強策劃工作，主要體現(xiàn)在概預(yù)算管控、施工組織策劃、成本效益策劃、安全管理策劃、質(zhì)量管理策劃、環(huán)保管理策劃等方面。為了保證預(yù)算合理，相關(guān)的預(yù)算工作人員就必須根據(jù)路橋工程的結(jié)構(gòu)、施工特點、施工環(huán)境等各個方面來進行全方面分析，合理調(diào)整和優(yōu)化概預(yù)算的編制工作，確保所編制出來的概預(yù)算能夠滿足實際需求，保證經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計是項目建設(shè)和指導(dǎo)工程施工的重要文件，是建筑施工企業(yè)單位能以高質(zhì)量、高速度、低成本、少消耗完成工程項目建筑的有力保證措施，也是加強管理、提高經(jīng)濟效益的重要手段。成本效益策劃是對涉及工程施工的工、料、機、管理費等費用要素進行有效策劃，確保實施不盲目，有方向；安全管理策劃是對涉及工程施工的各項風(fēng)險源進行預(yù)判，做到事前控制，發(fā)生安全問題后有處置預(yù)案，確保損失最小化。質(zhì)量管理策劃針對質(zhì)量管控重點進行預(yù)案管理，在施工過程中重點盯控，避免因質(zhì)量返工造成經(jīng)濟損失。

3.2 工程本身建設(shè)成本的控制

在施工過程中，相關(guān)的材料費用，包括人力、機械設(shè)備使用以及相關(guān)的材料等費用也是工程造價必須要重點考慮的因素。隨著社會的發(fā)展與進步，工程建設(shè)的成本在不斷的增加，尤其是作為勞動力的成本、一些機械化配套的成本和主要材料的成本更是以驚人的速度在不斷的提高。因此必須要對市場變化進行有效管控，對工、料、機成本進行有效的預(yù)估和計算，確保將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3.3 協(xié)調(diào)好工程設(shè)計與工程變更的動態(tài)關(guān)系

在開始施工之前就應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的變更程序以及相關(guān)事項的處理，形成《工程變更設(shè)計管理辦法》。原則上盡量避免出現(xiàn)工程變更的情況，但是針對不得不變更的項目，必須要對各項程序進行嚴(yán)格審核，要深入到施工現(xiàn)場進行調(diào)查，避免出現(xiàn)成本增加的情況。針對變更，要將施工現(xiàn)場的實際情況與圖紙上的內(nèi)容進行認(rèn)真核實，保證各項資料的準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證后期造價管理控制工作的準(zhǔn)確性。在工程建設(shè)和施工的過程中，還應(yīng)該做好原始資料的積累和整理，這也可以為日后施工工程的索賠奠定基礎(chǔ)。只有證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，才能更好的為施工建設(shè)節(jié)約更多的資金，確保工程造價控制在合理的范圍內(nèi)[3]。

3.4 加強工程造價與安全、質(zhì)量、進度的集成管理

在路橋工程施工過程中，工程造價與安全、質(zhì)量、進度是最重要的四項管理要素，相互之間既是對立的關(guān)系，也是統(tǒng)一的關(guān)系。在項目建設(shè)過程中，工程安全性的提高會造成施工進度放緩或者成本增加，工程質(zhì)量的提高有助于提升施工安全性，但是同樣會造成施工進度放緩或者施工成本增加，如果想要加快施工進度，可能會導(dǎo)致施工安全性下降，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題，任何一個因素的變化都會導(dǎo)致其他因素的變化，從而需要通過不斷地調(diào)整施工計劃來達到成本與安全、質(zhì)量、進度、環(huán)保的統(tǒng)一性目的，所以需要加強工程成本與安全、質(zhì)量、進度的集成管理。

一是將安全擺在第一位。生命是至高無上，是每個公民的最高利益，工程施工以人為本，尊重生命，確保安全生產(chǎn)是每一位管理者需要首先考慮的問題。離開了安全，談任何因素都沒有意義，安全的對立面就是事故，事故直接帶來的是經(jīng)濟損失和效益流失，甚至可能帶來施工企業(yè)無法承受的負(fù)面影響。事實上，當(dāng)工程施工安全工作有序推進時，其工程質(zhì)量、進度、成本各項指標(biāo)都會有序可控。路橋工程加強安全管控的主要措施有安全生產(chǎn)交底制度，安全生產(chǎn)定期或不定期檢查制度，安全生產(chǎn)獎懲制度等。

二是將質(zhì)量作為工程管理的基礎(chǔ)。路橋工程施工涉及范圍較廣，是一個復(fù)雜的綜合過程，其質(zhì)量的好壞直接影響施工安全管理，管理不善可能會導(dǎo)致安全事故發(fā)生，有保證質(zhì)量，才能減少返工、停工，減少不必要的成本發(fā)生，讓進度、效益得到實現(xiàn)。路橋工程加強質(zhì)量控制的主要措施有嚴(yán)格進行材料抽檢和工程試驗，實行工序質(zhì)量卡控，建立健全全員參與的質(zhì)量管控體系，加強隱蔽工程旁站監(jiān)督管理，實行質(zhì)量管理考核制度等。

三是確保施工進度合理可控。根據(jù)工程合同的工期要求，通過編制施工進度計劃，來銜接工程項目建設(shè)的具體工作內(nèi)容、程序、時間之間的關(guān)系，并在計劃實施的過程中控制和調(diào)整進度指標(biāo)。進度管控不僅關(guān)系到是否按照合同要求及時完工，還直接關(guān)系工程的安全、質(zhì)量和成本。無論是工期滯后還是工期提前，都涉及工程趕工，趕工需要付出更多的人工、機械成本投入，尤其是在施工條件復(fù)雜、交叉作業(yè)較多的施工環(huán)境下，容易造成忙中出錯，或者資源浪費。因此，必須通過合理策劃，保證施工進度合理可控。路橋工程加強進度控制的主要措施有加強施工計劃管理、工序考核制度落實，保障施工過程中設(shè)備、材料、資金的及時供應(yīng)，選用先進的施工方法、施工工藝和高效的施工設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計更利于施工推進，加強施工進度考核等[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，長期以來，我國的路橋工程建設(shè)企業(yè)在實際的工程項目管理過程中，往往更多注重的是對施工階段的監(jiān)控與管理，而對路橋工程的造價缺乏有效的管理控制，導(dǎo)致工程項目的全面造價管理難以開展實施。因此，我們必須要充分認(rèn)識到路橋工程項目全面造價管理的內(nèi)涵，不斷發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中所存在的問題，并采取有效地措施來加以解決，從而更好的促進路橋工程企業(yè)的健康快速發(fā)展。