文/鐘素文，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江火電建設(shè)有限公司

1 引言

一帶一路新形勢(shì)下，電廠工程的建設(shè)逐步向EPC總包發(fā)展，企業(yè)積極開(kāi)拓海外建設(shè)項(xiàng)目，有利于擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，提升自身的施工管理、技術(shù)水平，企業(yè)要對(duì)海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)積極采取應(yīng)對(duì)措施，從工期、造價(jià)等多個(gè)方面著手，保證企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

2 境外工程項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)和海外的建材市場(chǎng)均受到多種因素的影響，各種工程材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)較大，一旦大幅度上漲，就會(huì)嚴(yán)重影響工程資金的正常流動(dòng)。而且很多境外工程在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家開(kāi)展，給項(xiàng)目物資的正常供應(yīng)帶來(lái)一些困難，所以，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響工程進(jìn)度。

2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。境外工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及資金的管理及調(diào)度，由于企業(yè)規(guī)模較大，人員組成復(fù)雜，各個(gè)銀行的匯率存在一定差異，而且資金的跨過(guò)調(diào)度需要時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，一旦錯(cuò)過(guò)合同期限，極易產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)。

3）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)同時(shí)有多個(gè)海外投資項(xiàng)目時(shí)，整體稅收籌劃顯得尤為重要。針對(duì)海外政策環(huán)境陌生，法規(guī)變化及不確定，稅務(wù)征管寬嚴(yán)不一，走出去企業(yè)在海外投資決策時(shí)應(yīng)充分考慮稅務(wù)影響。希望長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)國(guó)家或者是已有多個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家，可通過(guò)《國(guó)別稅收管理手冊(cè)》進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前置防控。

4）匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率上的風(fēng)險(xiǎn)首先體現(xiàn)在企業(yè)成本上，其次體現(xiàn)在企業(yè)的交易上，匯率改變會(huì)對(duì)外匯產(chǎn)生影響，可能會(huì)增加債務(wù)，對(duì)于企業(yè)簽訂的合同，其中資金收支會(huì)由于匯率的變化產(chǎn)生變化，可能會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)賬面的損失。

3 海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系及流程

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能體系

1）風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)是針對(duì)海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)建立的專門組織機(jī)構(gòu)，主要用于特殊風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略決策，提出具有針對(duì)性的解決措施，提高了對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)把控能力。

2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部。這是一個(gè)項(xiàng)目部下屬的職能部分，主要作用是對(duì)于項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行有效的管理、執(zhí)行、監(jiān)督等。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)的識(shí)別，并向項(xiàng)目部定期匯總報(bào)告。

3）其他職能部門。其他職能部門主要是為風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部提供必要的技術(shù)輔助。對(duì)于上述兩個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行進(jìn)行有效的配合，同時(shí)因?yàn)閷?duì)于本部門的風(fēng)險(xiǎn)情況十分了解，負(fù)責(zé)配合對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議的提出、風(fēng)險(xiǎn)措施執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查。

3.2 基本流程

1）收集信息。海外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在較大的差距，信息收集對(duì)于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)十分必要。收集的內(nèi)容主要包括：①市場(chǎng)環(huán)境信息。比如項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的材料價(jià)格、租賃市場(chǎng)的價(jià)格和設(shè)備存量、分包商的技術(shù)水平能力等。②自然環(huán)境信息。比如施工所在地的氣候條件、水文地質(zhì)條件、交通情況等。③政策信息。包括當(dāng)?shù)氐亩愂照?、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求、項(xiàng)目招投標(biāo)政策等。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將各階段稅收籌劃方案進(jìn)行全面整合，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。④其他信息。包括業(yè)主資信、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、當(dāng)?shù)刂伟?、勞?dòng)力的工作效率等等。

2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。收集所有的資料之后，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)要求和建設(shè)形式，對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行匯總，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的影響作用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等進(jìn)行有效的、科學(xué)化評(píng)價(jià)。

3）制定策略。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度、風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn) ，選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)控制等適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

4）實(shí)施情況跟蹤。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策執(zhí)行效果要進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)策略的應(yīng)對(duì)效果進(jìn)行分析，如果所制定的策略沒(méi)有顯著的效果，就要及時(shí)的反饋相關(guān)信息，有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整。

4 海外工程項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)管理策略

海外風(fēng)險(xiǎn)管理就要從項(xiàng)目開(kāi)展的全過(guò)程出發(fā)，做好各個(gè)層面的管理工作。

1）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。法律盡調(diào)報(bào)告、研讀東道國(guó)國(guó)別指南、國(guó)別報(bào)告應(yīng)充分列入投標(biāo)前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，根據(jù)東道國(guó)投標(biāo)項(xiàng)目提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在投標(biāo)成本測(cè)算中應(yīng)充分考慮未來(lái)組織機(jī)構(gòu)模式下的稅負(fù)以及合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

2）投標(biāo)中。海外EPC工程項(xiàng)目建設(shè)涉及EPC工程項(xiàng)目保險(xiǎn)，保險(xiǎn)分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性保險(xiǎn)。走出去企業(yè)應(yīng)充分考慮與合同相關(guān)的東道國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)成本及費(fèi)用，盡可能在項(xiàng)目前期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并有效控制與鎖定海外施工項(xiàng)目產(chǎn)生的諸種預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)源。

3）執(zhí)行階段。執(zhí)行階段首先就要做好充分的準(zhǔn)備工作，比如各個(gè)部門對(duì)工程合同的理解，相關(guān)施工技術(shù)、管理方案的制定，工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)策略執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果分析等[3]。在工程執(zhí)行過(guò)程中，積極有效地做好合同索賠書面結(jié)算取證工作，防止在工程結(jié)算階段，產(chǎn)生不必要的麻煩，比如對(duì)于工程變更的工程量計(jì)算，要及時(shí)得到監(jiān)理方、建設(shè)方的認(rèn)可，并保留所有的證據(jù)。

4）驗(yàn)收階段。驗(yàn)收階段涉及到對(duì)所有工程資料的整理和遞交，同時(shí)需要協(xié)助業(yè)主辦理各種竣工手續(xù)，各項(xiàng)工作的執(zhí)行過(guò)程中，要充分按照合同約定進(jìn)行，以合同作為一切行為的根本指導(dǎo)，及時(shí)督促各種工程款項(xiàng)的完結(jié)，有效應(yīng)對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

海外風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之道首先就是要對(duì)海外EPC項(xiàng)目建設(shè)的所有特點(diǎn)充分的了解，將風(fēng)險(xiǎn)隱患充分挖掘出來(lái)，這需要企業(yè)一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，配合有效的管理體系，不斷提高施工企業(yè)的海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。