新形勢(shì)下水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理淺析

申維英

中國(guó)水利水電第六工程局有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110179

1 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題

1.1 管理理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

近年來(lái)，隨著常規(guī)水利水電市場(chǎng)的變化，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)向大江大河上游的推進(jìn)，許多施工項(xiàng)目面臨的自然環(huán)境比以前更惡劣，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，施工難度加大，環(huán)境因素給安全管理帶來(lái)更高的要求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)生命安全重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高。安全管理中還存在壓力傳遞的死角，對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控不足，將導(dǎo)致各種問(wèn)題隱患的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到水利水電項(xiàng)目的正常建設(shè)。因此，保證新形勢(shì)下項(xiàng)目的安全，安全管理理念應(yīng)隨著市場(chǎng)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

1.2 管理機(jī)制應(yīng)不斷完善

目前水利水電工程項(xiàng)目繁雜，其功能以及規(guī)模也存在多樣化。很多水利水電工程的建設(shè)與監(jiān)控等，都由工程主辦機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)，很多水利單位也一直沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，監(jiān)督管理的方式、理念單一落后，管理模式革新速度慢。工程分包客觀存在，個(gè)別分包隊(duì)伍沒(méi)有完全納入項(xiàng)目的安全管理體系。

1.3 質(zhì)量過(guò)程管控應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)

縱觀近年安全事故的情況，大部分事故都與質(zhì)量不佳關(guān)系密切。11.24 豐城事故，其根本原因就是混凝土齡期未到，提前拆模受力導(dǎo)致的；大部分腳手架倒塌事故總與連接件數(shù)量不足、步距過(guò)大、扣件質(zhì)量差等有關(guān)；觸電事故中也有很多因接地未正常發(fā)揮作用的情況；坍塌事故更多的與支護(hù)滯后相聯(lián)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，臨時(shí)工程的質(zhì)量不佳是施工安全事故的主要誘因之一。

1.4 應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)進(jìn)度與安全的關(guān)系

近年由于安全管理地位的提高，一些“留痕跡”、“程序正確”、“免責(zé)” 的思想在管理行為有矯枉過(guò)正的情況，應(yīng)當(dāng)引起警覺(jué)。其實(shí)一些時(shí)候保進(jìn)度也是保安全，圍堰在汛期前不能填完，就沒(méi)有防汛安全；少量的塌方處理不及時(shí)進(jìn)行，而是等方案批復(fù)，也會(huì)錯(cuò)失處理的最佳時(shí)機(jī)，甚至引起更嚴(yán)重的塌方；加快深基坑混凝土澆筑，才是降低安全風(fēng)險(xiǎn)最可靠手段。

2 水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.1 優(yōu)化安全管理組織結(jié)構(gòu)，提高安全管理理念

為了切實(shí)保障水利水電建設(shè)工程安全管理工作能夠得到有效落實(shí)，水利水電建設(shè)工程應(yīng)對(duì)安全監(jiān)督管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將各職能方面的安全管理人員和主要的負(fù)責(zé)人納入安全管理組織結(jié)構(gòu)中，形成完善的安全管理工作組織和網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)安全責(zé)任人的職責(zé)與責(zé)任。建立健全全員安全履職清單，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化為具體的工作內(nèi)容，形成崗位履職清單，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋 “無(wú)盲區(qū)”，通過(guò)制度和責(zé)任書(shū)等形式層層分解細(xì)化、層層有力傳導(dǎo)，最終將安全生產(chǎn)職責(zé)從紙面上落實(shí)到行動(dòng)上，使人人知責(zé)明責(zé)，并做到守土有責(zé)，履職盡責(zé)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理層和執(zhí)行層的職能獨(dú)立性和管理層的關(guān)聯(lián)性，對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施多元化、全方位的專(zhuān)業(yè)化管理模式，建立相應(yīng)的安全管理流程，使安全管理工作能夠有條不紊的進(jìn)行[3]。加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)教育，樹(shù)牢安全理念，及時(shí)對(duì)環(huán)境不安全因素給工程項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，提出方案采取措施進(jìn)行管控；加強(qiáng)底線思維，將人員安全在管理中的地位作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大臨時(shí)工程質(zhì)量管控

為保證水利水電工程質(zhì)量管理工作的高效、順利和規(guī)范發(fā)展，必須根據(jù)自身情況制定適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?；從宏觀質(zhì)量管理的角度，項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、項(xiàng)目法人等參與單位應(yīng)相互配合、相互溝通、履行職責(zé)，必須履行管理系統(tǒng)中每個(gè)單位的職能進(jìn)行對(duì)質(zhì)量的管理與監(jiān)督，以確保完全符合質(zhì)量控制和監(jiān)督管理的要求?，F(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理應(yīng)加大微觀控制，做好每個(gè)細(xì)節(jié)。特別是臨時(shí)工程，從方案編制、審批（評(píng)審）、交底、施工、驗(yàn)收各方面把好質(zhì)量關(guān)[1]。

2.3 健全管理機(jī)制，保證安全投入

首先應(yīng)設(shè)置完備的職能機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)人員的管理職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)間的聯(lián)系，構(gòu)建行之有效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系以及完善的規(guī)章制度，為管理工作的有序開(kāi)展提供保障基礎(chǔ)。同時(shí)建立相關(guān)的職能部門(mén)，審查工程建設(shè)安全管理等相關(guān)費(fèi)用，保證資金的有效應(yīng)用。目前有些項(xiàng)目已將安措費(fèi)按法律標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)作為招標(biāo)中的一條準(zhǔn)則，就是比較好的一種嘗試[2]。

2.4 利用科技手段，確保施工設(shè)備運(yùn)行

水利水電建筑施工需要使用大量的施工機(jī)械，主要包括碴土運(yùn)輸車(chē)、挖掘機(jī)、混凝土泵車(chē)及大型起重機(jī)械等，這些設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定與否，會(huì)直接影響工程施工質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)施工單位管控，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)深入到一線、到崗位，讓每一位員工對(duì)本崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施 “入腦入心”。設(shè)備使用前做好全面檢查，使用中按操作規(guī)程規(guī)范要求，使用后做好養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，設(shè)備檢修和監(jiān)護(hù)工作可利用科技信息化手段，與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)相融合，及時(shí)將施工機(jī)械的運(yùn)行方位、故障部位及維修方法等信息快速提供給工作人員，為工作人員提供參考，解決問(wèn)題進(jìn)行有效處置[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理，是確保工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)鍵所在。現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工中應(yīng)以人為本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中的各種安全隱患，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，進(jìn)而能有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效保障施工人員的生命安全。通過(guò)構(gòu)建完善的安全管理體系、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)、提高安全意識(shí)等多措并舉，來(lái)確保施工安全管理的有效進(jìn)行。