建筑工程造價的全過程跟蹤審計探討

郭陽

日照港集團有限公司招標(biāo)采購中心 山東日照 276826

1 建筑工程造價的全過程跟蹤審計概念和應(yīng)用模式

1.1 全過程跟蹤審計的概念

全過程跟蹤審計主要是指具有審計資質(zhì)的人員或單位，在遵循國家相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，使用合適的審計方法，針對建筑項目的投資籌備至竣工交付的全過程發(fā)生的經(jīng)濟活動，進行追蹤審查、監(jiān)督和分析評價的過程。這種審計理念是我國工程造價行業(yè)不斷發(fā)展和實踐過程中而產(chǎn)生的，其目的在于對工程項目的各個環(huán)節(jié)進行密切監(jiān)督和管理，確保真實全面反映工程造價，達到工程造價控制的目的，提升項目效益[1]。

1.2 全過程跟蹤審計的應(yīng)用模式

目前在我國建筑工程造價中的全過程跟蹤審計有效模式并不是單一的，其更多的是具有多樣性的運行項目共同作用的結(jié)果。在建筑工程項目的籌備和建設(shè)過程中，針對項目不同階段所需要進行造價控制和跟蹤審計的內(nèi)容也各有不同。具體來講，工程項目各個環(huán)節(jié)的需求與人力資源管理水平、資金狀況等方面有關(guān)，同時還與該環(huán)節(jié)對整個項目的重要性有關(guān)。在工程造價控制過程中，需要對不同階段的實際情況和需求采用合適的方法，尤其要根據(jù)特定環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容選用特定的跟蹤審計策略。目前比較常見的跟蹤審計模式包括分期審計、環(huán)節(jié)審計和駐場審計三種，其應(yīng)用環(huán)節(jié)和方式都是有較大差異的。比如，駐場審計需要相關(guān)人員對審計對象進行24小時不間斷跟蹤審計，而分期、環(huán)節(jié)審計則具有一定的側(cè)重點，根據(jù)實際需求進行審計時間和方式的計劃。另外，不同的建筑項目及不同的環(huán)節(jié)，因為工作性質(zhì)和工作模式不同，需要相關(guān)人員基于全過程管理的科學(xué)意識，制定合適的跟蹤審計工作方案。

2 全過程跟蹤審計方法在工程造價中的應(yīng)用

2.1 工程設(shè)計階段中跟蹤審計方法的應(yīng)用

要保證審查設(shè)計單位資質(zhì)，保證審查單位有能力勝任項目造價審核的正常實施，而全跟蹤造價審計的一個關(guān)鍵就是設(shè)計方案的形成與實施。設(shè)計階段會有很多因素影響投資，設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等因素會對工程造價形成嚴重的影響。這個階段，跟蹤造價設(shè)計的目的是保證設(shè)計單位資質(zhì)與規(guī)定相符，設(shè)計方案質(zhì)量符合要求，設(shè)計控制在項目計劃投資額內(nèi)。設(shè)計人員在選擇方案時，對方案的前瞻性與功能性十分關(guān)注，卻忽視了方案的經(jīng)濟性，站在安全視角，在設(shè)計結(jié)構(gòu)時，需要上限安全系數(shù)，這會讓項目投資增加[2]。

2.2 招投標(biāo)階段跟蹤審計方法的應(yīng)用

在施工過程的招投標(biāo)階段，審計人員參與招投標(biāo)過程，為了對評標(biāo)過程進行清晰了解。招投標(biāo)中，招標(biāo)文件、工程量清單、合同條款的審查是跟蹤造價審計工作的目標(biāo)。審查工程量清單，審計員應(yīng)按照招標(biāo)文件與圖紙的要求，終點審查工程量清單的精準(zhǔn)性與完整性，以防止結(jié)算時由于工程量而增加造價; 設(shè)計人員在審查招標(biāo)文件時，需要對招標(biāo)程序的合法性、文字表達的精準(zhǔn)性、招標(biāo)范圍的完整性以及招標(biāo)辦法的科學(xué)性進行重點審查，特別是審計人員必須認真分析和找出商務(wù)標(biāo)報價過高、過低和報價不平衡的原因; 審計人員評標(biāo)時，審計員應(yīng)備案施工單位的現(xiàn)場答疑和承諾記錄，如果中標(biāo)，應(yīng)把它寫在合同條款的合同簽訂階段。

2.3 施工階段跟蹤審計方法的應(yīng)用

工程項目投資的實施階段即為工程施工階段，同時也是當(dāng)前進行跟蹤造價審計操作最多的一個階段，強化此階段的審計利于對投資進行控制。對于施工階段的審計，需要對設(shè)備材料的采購、資金的使用、施工的執(zhí)行情況、工程變更與工程簽證、工程質(zhì)量和驗收進行重視。通常情況下，施工單位會根據(jù)施工圖紙開展施工，并且由質(zhì)檢部門與監(jiān)理部門對進度與質(zhì)量進行控制，然而，那些保溫、土方、二次構(gòu)件等隱蔽工程，因為在竣工結(jié)算時會引起糾紛，所以，在實施跟蹤審計時，要重點加強隱蔽工程與變更工程量綜合單價的執(zhí)行狀況，對隱蔽工程的變更方案進行拍照取證、簽字審查，并形成書面驗收會簽記錄。對于變更程序，審計人員應(yīng)確保其符合相關(guān)規(guī)定，施工方和投資方簽署確認的手續(xù)應(yīng)規(guī)范合理。審計階段設(shè)計的變更處理一定要滿足施工合同中的各種規(guī)定，若有變更問題出現(xiàn)在工程中，必須經(jīng)有關(guān)主體批準(zhǔn)后，方可施工，后續(xù)所有補充均不能通過。

2.4 在結(jié)算階段跟蹤審計方法的應(yīng)用

審計人員要保證審計工作采用準(zhǔn)確的資料和齊全的審計手續(xù)，且含有法律相關(guān)條例說明，再實施財務(wù)核算、竣工審查。審查方式：審核工程造價的控制制度，以確?？刂浦贫葒栏窈侠砟軌蝽樌麑嵤?。在工程實施中，審核財務(wù)信息中的資金，確保資金的真實使用。合法的簽字確認與審計已付款、未付款，規(guī)范項目申請表和可行性研究報告，開工前審核員應(yīng)事先確認其正確、合理。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今建筑工程項目施工管理水平不斷提高的情況下，工程造價工作也面臨著理念和方法革新的要求。全過程跟蹤審計作為一種貫穿于工程項目籌備、施工、竣工的造價控制方法，不僅可以將工程造價控制滲透到工程的各個環(huán)節(jié)，還能配合相關(guān)部門、單位提升管理水平，對實現(xiàn)相關(guān)工程項目總體目標(biāo)有重要作用。目前，我國多數(shù)中大型建筑項目工程已經(jīng)開始逐步使用跟蹤審計方法，在提升管理水平、確保企業(yè)效益方面取得了不錯的效果，因此需要建筑工程開發(fā)商、施工單位、監(jiān)理單位與工程造價控制單位密切配合，進一步發(fā)揮全過程跟蹤審計的實施功能，提高工程建設(shè)和管理水平[3]。