陳環(huán)環(huán) 唐娟娟

1.墾利區(qū)興隆街道辦事處 山東東營 257500 2.山東省農業(yè)機械科學研究院 山東濟南 250100

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是一個多層次的區(qū)域經濟體系，主要指以集鎮(zhèn)為中心，向鄉(xiāng)村輻射的經濟結構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是國民經濟的基本，是我國經濟基礎的重要組成單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展具有多方面意義，一是其帶動了地區(qū)的農村產業(yè)結構調整和升級，使得農民在經濟發(fā)展中獲益，收入增加，生活變得越來越好進而維護了整個國家的穩(wěn)定與發(fā)展。二是可以實現(xiàn)農村地區(qū)的產業(yè)結構升級，為新農村建設提供基礎保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定不僅關系到我國社會的發(fā)展，更關系到我國經濟發(fā)展的具體走向。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作是我國經濟發(fā)展中的重要組成部分。新時代大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟具有現(xiàn)實意義和價值。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展目前存在的主要問題

1.1 管理體系不完善

管理體系是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展的基礎，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系不完善，工作中缺少對經濟發(fā)展的有效指導和調控。具體表現(xiàn)為管理責任劃分不清晰，導致遇事相互推諉；績效考核未落實，工作量大小與工資不掛鉤，導致工作熱情不高；監(jiān)督機制不健全，干好干壞沒區(qū)別，導致主動服務意識淡薄，效率低，質量差。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的財務管理也不到位。在經濟工作中，財務管理是一項非常重要的工作，這個工作的質量影響著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的管理。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理部門，財務管理人員的專業(yè)素質相對較低，存在報賬不規(guī)范、拖延查賬、缺乏參與管理意識等現(xiàn)象，因而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理質量的提升[1]。

1.2 產業(yè)結構不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的同質化問題非常嚴重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確自己的區(qū)域特色，不能因地制宜的開展經濟活動。根據調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占總人口的70%，但是經濟發(fā)展總量僅占我國經濟總量的30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均生產總值與城市人均生產總值存在巨大的差距。究其原因，主要是產業(yè)結構的不合理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)主要還是以農業(yè)生產為主，并且，工業(yè)化水平低，基礎設施陳舊和老化問題嚴重，沒有利用信息化和現(xiàn)代化的先進技術，也沒有進行規(guī)?；l(fā)展，與現(xiàn)代化市場經濟嚴重脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟沒有以市場需求為發(fā)展導向，進行多元化生產，走特色化道路，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟不具有核心競爭力。

1.3 監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的過程中，監(jiān)管工作非常重要，但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關職能部門對區(qū)域經濟的發(fā)展監(jiān)管力度不足，甚至流于形式。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放任低質經濟增長，不及時淘汰落后產能，安全生產監(jiān)督方面監(jiān)管不到位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展過中存在低質量、存在安全隱患等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在管理中應該發(fā)揮紐帶功能，搭建城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效橋梁，積極豐富市場信息，引導和服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員自身能力不足，思想覺悟不高，工作缺乏積極主動性。沒有深入到群眾隊伍之中，不能在引導經濟發(fā)展方面發(fā)揮其應用的作用[2]。

2 改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的相關對策

2.1 建立完善的管理體系并加大監(jiān)管力度

定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和工作人員培訓，樹立實干精神。完善管理制度，明確各個部門的權利和義務，避免出現(xiàn)問題相互推諉。健全監(jiān)督機制，除了上級政府強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，還要加強自我監(jiān)督和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作人員進行績效評價，實行獎懲制度，激發(fā)干部為人民服務的熱情。加強財務管理質量。挑選一些實干能力強的專業(yè)人員進行財務工作。要求相關財務管理人員加強責任意識，對于賬務處理不規(guī)范的問題要嚴肅處理。

2.2 調整產業(yè)結構

以農業(yè)經濟為基礎，大力發(fā)展第二、三產業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，構建特色產業(yè)，同時加快工業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)結構多元化和多樣化。以機械化、信息化及現(xiàn)代化的發(fā)展理念作為開展農業(yè)經濟工作的思想指導，改變原有的生產方式，提高農產品生產質量并形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)種植、生產、加工、銷售等一條龍服務，樹立吸引外資和產品深加工意識，提升產品的經濟值和附加值，從中獲取更高收益，讓農民真正富起來。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，如綠色化、原生態(tài)化、優(yōu)質化等，將這些項目融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的體系中，通過產業(yè)結構調整促使出現(xiàn)更多的經濟新增長點[3]。

3 結語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展中，我們應該從細微處著手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟進行科學的定位，明確其發(fā)展的方向和思路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農民創(chuàng)設有利的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟全面、健康發(fā)展。