縣域空間治理數(shù)字化平臺的德清實踐和思考

文｜沈海峰

德清縣從地理信息產(chǎn)業(yè)園，到地理信息特色小鎮(zhèn)，到舉辦首屆聯(lián)合國地理信息大會，經(jīng)歷了多個發(fā)展階段。從2014年開始，德清進(jìn)行了90 多項省級以上的改革與試點工作。

第一階段，“數(shù)字德清”。2009年12月，“數(shù)字德清”獲得國家測繪地理信息局批復(fù)立項。2011年11月，通過國家測繪地理信息局組織的項目專家驗收，是首個獲得和通過驗收的數(shù)字城市建設(shè)的縣級城市。

第二階段，“智慧德清”。2015年9月，國家測繪地理信息局批復(fù)德清縣開展智慧德清時空信息云平臺試點。2019年7月，通過自然資源部組織的專家驗收，是首個獲得和通過驗收的智慧城市建設(shè)的縣級城市。

第三個階段，與時空信息云平臺時間同步。2014年9月，多規(guī)合一國家試點獲批；2015年9月，多規(guī)合一規(guī)劃協(xié)同1.0 平臺啟動；2016年5月，平臺投入試運行。

目前，德清空間治理數(shù)字化平臺是浙江省域空間治理數(shù)字化平臺建設(shè)的四個應(yīng)用場景之一，是德清全域數(shù)字治理試驗區(qū)建設(shè)的十件大事之一。空間治理總體的框架包括：一項研究，一本規(guī)劃，一個平臺，一個機(jī)制。

德清縣域空間治理數(shù)字化平臺

其中,“一項研究”是指梳理改革的過程，分析現(xiàn)有的業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化再造。“一本規(guī)劃”指的是“十四五”規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，之中最重要的是“一張圖”的核心基礎(chǔ)。“一個平臺”的內(nèi)容是3+N 結(jié)構(gòu)，“3”是指：一個庫——縣域空間治理大數(shù)據(jù)庫，一個圖——縣域空間治理一張圖，一個箱——縣域空間治理工具箱；“N”是運用庫、圖、箱，各個部門乃至企業(yè)都可以進(jìn)行二次開發(fā)，形成各專業(yè)的業(yè)務(wù)平臺。“一套機(jī)制”主要是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運維保障，陽光操作等的一套機(jī)制。其中N個應(yīng)用場景包含了23 個應(yīng)用場景。

十年磨一劍的德清經(jīng)驗總結(jié)為四點：

（1）數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)：數(shù)字德清時代以傳統(tǒng)測繪數(shù)據(jù)為主，影像以衛(wèi)星影像為主，數(shù)據(jù)容量約300GB。智慧德清時代集成了大量新型測繪數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)容量約為15TB。目前進(jìn)入空間治理的數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)可以做到按需更新。

（2）應(yīng)用是關(guān)鍵：數(shù)字德清時代僅有5 個示范應(yīng)用，智慧德清時代有23 個應(yīng)用場景，而空間治理時代應(yīng)用大量增加，越來越深入。

（3）技術(shù)是核心：數(shù)字德清時代以GIS 技術(shù)為主；智慧德清時代融入了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)；空間治理數(shù)字化時代集成了人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)。

（4）機(jī)制是保障：縣大數(shù)據(jù)局牽頭，明確職責(zé)分工，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)所有數(shù)據(jù)空間化；自然資源和規(guī)劃局、財政局參與三個階段（前期審核，項目驗收，考核評價）；對鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行考核，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。