談充分發(fā)揮農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)性作用

王江

吉林省洮南市社會救助事業(yè)中心 吉林洮南 137100

在農(nóng)村低保檔案管理處于起步階段，尚且沒有形成較為全面的管理模式，影響低保工作的持續(xù)推進(jìn)。一般情況下，農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)作用往往體現(xiàn)在為低保工作提供依據(jù)、真實(shí)反映農(nóng)村低保用戶、個(gè)人狀況兩方面，對于改善農(nóng)村低保戶的生活條件有著重要作用，需要予以較大重視。

1 農(nóng)村低保檔案管理的基礎(chǔ)性作用分析

就目前我國農(nóng)村低保工作的實(shí)際情況來看，基本上已經(jīng)建立了較為完善的低保制度，低保檔案管理作為一項(xiàng)重要工作，也有了較為具體的規(guī)定，為管理工作的順利展開創(chuàng)造了有力條件，其本身的重要基礎(chǔ)性作用也得以發(fā)揮。一方面，低保檔案管理能夠?yàn)榈捅９ぷ魈峁┮罁?jù)，檔案中包含的信息較為系統(tǒng)，且處于動態(tài)更新狀態(tài)，通過對檔案信息的充分了解，有助于更進(jìn)一步制定接下來的低保工作計(jì)劃，具有一定的重要價(jià)值；另一方面，則是可以真實(shí)反映農(nóng)村低保用戶個(gè)人狀況，檔案管理部門可以在查詢檔案信息以后，通過多種形式進(jìn)行民間走訪與調(diào)查，了解低保戶的實(shí)際生活狀況，通過對比來核實(shí)檔案，避免出現(xiàn)與檔案與實(shí)際不符的情況[1]。然而，受到各個(gè)方面因素的影響，現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理仍然存在一些問題，這些問題的存在，為管理工作質(zhì)量提升帶來一定影響。其一，制度建設(shè)不夠完善，缺乏與實(shí)際工作的聯(lián)系，無法為低保檔案管理工作提供工作依據(jù)；其二，管理模式與低保檔案管理特征不符合，低保檔案會根據(jù)低保戶的家庭狀況、收入情況等作出改變，而現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理普遍不注重信息更新，檔案真實(shí)性難以保障；其三，信息化進(jìn)程緩慢，由于農(nóng)村區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件十分有限，在設(shè)備更新方面速度較為緩慢，與信息化時(shí)代不相符合，需要在今后不斷作出調(diào)整；其四，低保檔案管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足，信息化管理的落實(shí)，要求檔案管理人員不僅具有管理知識，還應(yīng)具有技術(shù)設(shè)備操作能力，要求人員具備高素質(zhì)，而由于檔案管理部門缺少專門、定期的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致大部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，為低保管理工作的持續(xù)推進(jìn)造成阻礙[2]。

2 農(nóng)村低保檔案管理的有效策略

受到各個(gè)方面因素影響，農(nóng)村低保檔案管理仍然存在不足，這是由于該項(xiàng)工作起步時(shí)間較晚，工作質(zhì)量無法提升，需要在今后采取有效策略加以改善。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理基礎(chǔ)制度建設(shè)

完善的基礎(chǔ)制度，是保證農(nóng)村低保檔案管理順利完成的重要前提。若是想要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理，就應(yīng)該從制度層面出發(fā)[3]。首先，建立全面、詳細(xì)的低保檔案規(guī)范管理制度，要充分考慮到農(nóng)村低保檔案管理的特點(diǎn)，而后從整體角度出發(fā)對低保檔案進(jìn)行分級處理，縣級單位應(yīng)建立低?？倷n案，下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶也應(yīng)建立起一戶一袋的檔案管理制度，保證所有檔案都具有獨(dú)立、系統(tǒng)且規(guī)范的存儲方式。其次，需要以區(qū)域?yàn)橹行?，建立評估制度檔案、申請承諾制度檔案、協(xié)查聯(lián)簽制度檔案、審核審批制度檔案、民主評議制度檔案、公示監(jiān)督制度檔案等，保證農(nóng)村低保檔案的系統(tǒng)性與全面性，為后續(xù)開展的低保檔案管理工作提供借鑒與參考。

2.2 構(gòu)建動態(tài)低保檔案管理模式

動態(tài)管理模式的建立，是基于現(xiàn)代科技以及低保檔案動態(tài)化特征而形成的。低保主要是為低收入、零收入家庭、個(gè)體提供的基礎(chǔ)保障，數(shù)據(jù)救助手段，只有滿足要求才能夠獲得低保金。為了避免脫離貧困范疇的家庭還持續(xù)領(lǐng)用低保金，就必須要采取動態(tài)管理模式，動態(tài)了解低保戶的個(gè)人真實(shí)情況，提高資源的有效分配率。對此，有關(guān)部門可以從兩個(gè)方面展開工作：第一，要求有關(guān)部門在實(shí)際工作中，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，以事實(shí)檔案數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建檔案，保證檔案的系統(tǒng)性與真實(shí)性。第二，科學(xué)展開監(jiān)督工作，有關(guān)工作人員應(yīng)該在不影響調(diào)查對象生活現(xiàn)狀的情況下，規(guī)范開展核查工作，確保檔案內(nèi)容與低保家庭實(shí)際情況一致，避免違法犯罪行為。第三，若是低保家庭、低保戶對公示內(nèi)容存在疑問，則應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，然后及時(shí)變更檔案信息，以充分發(fā)揮檔案的證據(jù)作用。

2.3 加快農(nóng)村低保檔案的信息化進(jìn)程

信息化建設(shè)是現(xiàn)代科技時(shí)代背景下，檔案管理發(fā)展的一種必然趨勢，適用于農(nóng)村低保檔案這種數(shù)量多、復(fù)雜程度大、多樣性、動態(tài)性的管理工作，既能降低工作難度、減少工作時(shí)間，又能夠提高工作效率。檔案管理部門應(yīng)切實(shí)了解信息化建設(shè)的具體意義，在設(shè)備技術(shù)更新、系統(tǒng)建設(shè)方面作出改變。設(shè)備、技術(shù)更新要求部門申請資金支持，盡可能將資金應(yīng)用于有需求的部分，提高資金的有效應(yīng)用率；系統(tǒng)建設(shè)方面，則是要搭建信息交流與共享平臺，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)互動與交流，同時(shí)完善數(shù)據(jù)庫與搜索引擎，保證低保檔案能夠安全存儲，并能夠被有效查詢，提高低保檔案的有效利用率。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)村低保檔案管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)下農(nóng)村低保檔案管理工作要求不斷提高，尤其是專業(yè)知識、個(gè)人能力、計(jì)算機(jī)技術(shù)操作等方面，都有著較高要求。檔案管理部門在今后必須要強(qiáng)化人才培養(yǎng)，結(jié)合管理人員的實(shí)際情況，定期開展《檔案學(xué)》等有關(guān)的理論知識講解，以及《檔案法》的相關(guān)法律知識，根據(jù)設(shè)備技術(shù)更新速度，制定技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。在此基礎(chǔ)上，可以建立完善的績效考核機(jī)制，調(diào)動員工的工作積極性，使員工能夠盡可能不受到檔案管理工作自身枯燥、乏味性，以及工作心態(tài)的影響，打造適宜新時(shí)期的農(nóng)村低保檔案管理團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村低保檔案管理工作的順利完成，能夠?yàn)榈捅９ぷ魈峁┍姸鄥⒖?，避免出現(xiàn)騙保的情況，影響低保檔案管理工作的有效性。因此，在今后發(fā)展的過程中，需要通過加強(qiáng)農(nóng)村低保檔案管理基礎(chǔ)制度建設(shè)、構(gòu)建動態(tài)低保檔案管理模式、加快農(nóng)村低保檔案的信息化進(jìn)程、強(qiáng)化農(nóng)村低保檔案管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方式，構(gòu)建相對完善的農(nóng)村低保檔案管理模式，推動其朝著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，為農(nóng)村低保戶的基本生活提供保障。