企業(yè)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及完善建議探索

劉景瑩

（德惠市水利局河道堤防管理站，吉林 德惠 100300）

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的組成部分，也決定了社會主義經(jīng)濟(jì)體制下物質(zhì)基礎(chǔ)的重要部分。固定資產(chǎn)的管理能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。當(dāng)前部分企業(yè)由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，促使企業(yè)自身的固定資產(chǎn)造成了許多問題。在管理方面的不規(guī)范和大量漏洞的出現(xiàn)影響到了資金的流失，還會給企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并引起一系列重大的問題。因此需要不斷加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，加大對于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的清查力度，做好資產(chǎn)全壽命周期的管理，有效促進(jìn)資產(chǎn)的利用效率和企業(yè)效益的增長。

一、資產(chǎn)相關(guān)特點(diǎn)

國有企業(yè)指國家享有所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，其相應(yīng)的固定資產(chǎn)也屬于國家，所以具備兩個(gè)十分顯著的特點(diǎn)。首先，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中普遍占有較大的比重，且使用時(shí)間比較長，因而固定資產(chǎn)管理水平的高低決定了企業(yè)的資產(chǎn)是否優(yōu)良。這一特點(diǎn)跟國有企業(yè)成立的時(shí)間早，在很長的一段時(shí)間里擔(dān)負(fù)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要角色有關(guān)。其次國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率較低。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)包括的范圍雖廣，但更多的是房屋和土地，由于歷史的原因，國有企業(yè)的土地多為劃撥，而劃撥資產(chǎn)因無法入賬，容易形成“賬外資產(chǎn)”，一旦疏于管理，極易造成國有資產(chǎn)的流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中的常見風(fēng)險(xiǎn)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，任何一個(gè)流程控制出現(xiàn)疏失都有可能會加大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，而實(shí)際工作開展中的主要風(fēng)險(xiǎn)類型如下所示：

（一）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)

“拍腦袋就上”是這一階段的風(fēng)險(xiǎn)典型案例，原因是對決策人員沒有約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理完全被忽視，管理人員對固定資產(chǎn)需求分析、工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不能做出準(zhǔn)確的規(guī)劃，重硬件投入，輕功能設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)中廣泛運(yùn)用了可行性研究管理模式，然而固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)論證，固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)由此而來。可行性研究不能夠發(fā)揮出對固定資產(chǎn)投資的指導(dǎo)作用，增設(shè)的固定資產(chǎn)與企業(yè)實(shí)際需求嚴(yán)重不符，不僅會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，也會對未來發(fā)展形成桎梏。

（二）固定資產(chǎn)采購風(fēng)險(xiǎn)

在采購環(huán)節(jié)中，除對傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)商資質(zhì)的審查外，還需對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用深入進(jìn)行研究，確定固定資產(chǎn)的質(zhì)量合格，運(yùn)行狀況良好，可以滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)際要求和未來升級擴(kuò)容空間，堅(jiān)決不允許質(zhì)量性能低劣的固定資產(chǎn)流入企業(yè)，危害企業(yè)利益。在固定資產(chǎn)采購過程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)把固定資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，以便于固定資產(chǎn)使用中發(fā)現(xiàn)問題可以迅速追根溯源，并確保固定資產(chǎn)采購的兼容性，采購環(huán)節(jié)的隨意性是固定資產(chǎn)投資損失的重要原因之一。

（三）固定資產(chǎn)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是在固定資產(chǎn)投資完工后，長時(shí)間不能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)?；蛏a(chǎn)能力的要求，對經(jīng)營變化的適應(yīng)能力差，不能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為固定資產(chǎn)建立維護(hù)檔案，將固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)與升級狀況清晰的記錄下來，讓每項(xiàng)工作都能夠有效落實(shí)，可以充分展現(xiàn)固定資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值。一般固定資產(chǎn)的使用、回收期較長，有些人員并沒有妥善保管和正確使用固定資產(chǎn)，企業(yè)固定資產(chǎn)的利用率極為低下，損耗率也比較高，卻沒有得到及時(shí)妥善的升級和保養(yǎng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命急劇縮短，往往陷入運(yùn)營成本加大，服務(wù)功能短缺，需要不斷購置新固定資產(chǎn)的惡性循環(huán)之中。

（四）固定資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)

一般來說，企業(yè)會定期清查固定資產(chǎn)，將不符合生產(chǎn)條件的固定資產(chǎn)予以報(bào)廢處理，或?qū)⑸壧蕴馁Y產(chǎn)流向二手市場。然而有些管理人員在清查固定資產(chǎn)時(shí)態(tài)度不夠認(rèn)真、細(xì)致，容易在房產(chǎn)、技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備選用等方面發(fā)生失策的行為，讓固定資產(chǎn)的處置變得更為隨意，片面追求賬面價(jià)值或市場價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失，也極容易滋生問題。同時(shí)，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的處置也缺乏一定的合理性，固定資產(chǎn)并未達(dá)到使用年限就被低價(jià)出售，“一手清”為后繼固定資產(chǎn)的整合使用埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，浪費(fèi)了寶貴的社會資源。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的完善策略

（一）改善內(nèi)部控制環(huán)境

首先，充分認(rèn)識到內(nèi)部控制是防范固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措，上到管理層，下到基層員工，都要樹立內(nèi)控意識，明確自己在內(nèi)部控制工作中的責(zé)任，履行好崗位職責(zé)，為提高固定資產(chǎn)使用效率，維護(hù)企業(yè)利益貢獻(xiàn)力量。企業(yè)管理者要積極更新管理思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論，與企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀相結(jié)合，針對當(dāng)前工作缺陷提出解決之策，促使企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作得到不斷完善和優(yōu)化，有利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。其次，管理層的經(jīng)營思路決定了固定資產(chǎn)管理未來發(fā)展的方向，是偏重于短期利潤的追求，還是穩(wěn)健經(jīng)營長遠(yuǎn)謀劃？如果過分追求短期效益，必然會嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的使用潛力，要引領(lǐng)企業(yè)全員強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與到固定資產(chǎn)管理工作中，形成對固定資產(chǎn)管理人員的嚴(yán)格監(jiān)督，限制權(quán)力過度擴(kuò)張，避免權(quán)力的濫用，會讓主觀因素釀成的固定資產(chǎn)流失得到遏制。在此情況下企業(yè)運(yùn)營成本得到節(jié)約，可以用最少的投入創(chuàng)造更大價(jià)值，企業(yè)盈利能力有所提升，這是固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施的根本目標(biāo)。最后，建設(shè)高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍，聚集各方面技術(shù)、技能人才，聘請行業(yè)內(nèi)的專家對決策行為進(jìn)行指導(dǎo)，并對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)和教育，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)能力，那么固定資產(chǎn)管理人員就會出色完成崗位任務(wù)，貫徹落實(shí)崗位職責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式都要精心設(shè)計(jì)，應(yīng)該注重培育固定資產(chǎn)管理人員的信息分析能力，鍛煉他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，讓固定資產(chǎn)管理人員可以及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，具備優(yōu)化配置和合理利用企業(yè)資源的能力，展現(xiàn)一名從業(yè)者的基本素養(yǎng)。

（二）完善管理制度

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)該首先從制度建設(shè)開始，只有不斷地對管理制度進(jìn)行完善，這樣才可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的強(qiáng)化。利用不斷完善的管理制度，國有企業(yè)才可以對管理過程中出現(xiàn)的各種責(zé)任以及權(quán)力進(jìn)行劃分，明確權(quán)責(zé)體系，進(jìn)而為固定資產(chǎn)的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如說資產(chǎn)清查制度，國有企業(yè)應(yīng)該每年定期或不定期的清查，保證賬實(shí)相符，這樣才可以為企業(yè)決策提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)。所以，完善固定資產(chǎn)管理制度，可以提高管理工作中發(fā)現(xiàn)問題的概率，減少相關(guān)的損失。

（三）健全固定資產(chǎn)核查機(jī)制

針對固定資產(chǎn)的采購、調(diào)配以及運(yùn)用，需要建立起合理的購置計(jì)劃。資源節(jié)約部門和計(jì)劃部門要深入地了解各單位的資產(chǎn)規(guī)模情況和新舊狀況。結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營需求進(jìn)行購置計(jì)劃的設(shè)置，要在精準(zhǔn)的資產(chǎn)核算基礎(chǔ)上履行相應(yīng)的財(cái)務(wù)手續(xù)。對于固定資產(chǎn)的新舊折舊以及報(bào)廢等相應(yīng)流程，建立起嚴(yán)格的審批機(jī)制和人員落實(shí)機(jī)制。尤其是計(jì)提折舊，不能漏提、少提或多提，要真正做到物、卡和臺賬相符合。與此同時(shí)，各部門要及時(shí)地緊跟固定資產(chǎn)的處理機(jī)制，對于固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清查，分析固定資產(chǎn)整體的運(yùn)行狀況，對于閑置資產(chǎn)提出合理的處理方案和解決方案，提高資產(chǎn)的利用效率。

（四）規(guī)范經(jīng)營決策行為

內(nèi)部控制制度的建立及經(jīng)營決策行為的規(guī)范，會讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)得以穩(wěn)定高效的開展，實(shí)際工作效率和質(zhì)量均會邁上一個(gè)新臺階，在節(jié)約成本的同時(shí)，擴(kuò)大企業(yè)效益。1．按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)要求，我國設(shè)置嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者責(zé)任制管理，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人頭上，避免責(zé)任的交叉，這樣在固定資產(chǎn)管理工作開展中所有人員都會相互監(jiān)督，相互制約，他們的僥幸心理得以消除，其責(zé)任意識和危機(jī)意識還會被喚醒，進(jìn)而有力遏制違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。2．加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理整個(gè)流程的動(dòng)態(tài)控制，從投資預(yù)算編制開始，直到固定資產(chǎn)報(bào)廢為止，整個(gè)過程都需要相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲管控。例如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中要考慮固定資產(chǎn)的投入和回報(bào)是否成正比，對投資成本予以嚴(yán)控。而在固定資產(chǎn)使用中要定期盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高企業(yè)資源利用率。3．在任何風(fēng)險(xiǎn)管理中，人才都是最重要的，科學(xué)管理固定資產(chǎn)，就要按照一定的組織形式集中一批技術(shù)和管理的專業(yè)人才隊(duì)伍，并規(guī)范其經(jīng)營決策行為，在固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可依。比如說審批環(huán)節(jié)，需要經(jīng)過具備從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、科技研發(fā)能力的技術(shù)部門論證，形成項(xiàng)目可行性研究后才能提出購置需求；采購環(huán)節(jié)中相關(guān)工程技術(shù)人員要對固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等進(jìn)行檢查與論證，確定無誤后才能申請采購；固定資產(chǎn)的使用、維修、保管都交由專業(yè)水平較高的人員負(fù)責(zé)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，定期對固定資產(chǎn)實(shí)施維修和保養(yǎng)；對于固定資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象，要及時(shí)查明原因，糾正錯(cuò)誤信息，處置固定資產(chǎn)時(shí)也要嚴(yán)格遵守特定制度和流程，將發(fā)生費(fèi)用和收入及時(shí)匯報(bào)給財(cái)務(wù)部門。

（五）嚴(yán)把資產(chǎn)報(bào)廢關(guān)

建立起核查機(jī)制的過程中，對于報(bào)廢年限的資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的審核，由財(cái)務(wù)部門審核部門和固定資產(chǎn)管理部門，對于報(bào)廢物品是否報(bào)廢，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的管理，對于價(jià)值較高的報(bào)廢物品，如汽車設(shè)備的處理，要經(jīng)過公開的流程，通過上級審批等多種方案進(jìn)行審核。對于使用不當(dāng)或質(zhì)量原因的報(bào)廢產(chǎn)品，有部門出具相應(yīng)的說明書，技術(shù)部門通過鑒定進(jìn)行報(bào)廢機(jī)制的管理，同時(shí)要將報(bào)廢管理納入績效考核之中。

（六）提高人員素質(zhì)

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)是非常重要的，關(guān)系到固定資產(chǎn)的安全、完整、有效的使用。相關(guān)部門可以采用定期培養(yǎng)的方式，提高工作人員的專業(yè)技能以及素質(zhì)水平，并且對于固定資產(chǎn)管理的人員采取持證上崗的制度，這可以提高管理的有效性以及提高管理的質(zhì)量。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)該重視管理人員的責(zé)任意識以及風(fēng)險(xiǎn)意識，這樣才可以保障工作內(nèi)容的落實(shí)，并且強(qiáng)化管理的內(nèi)容。對于瀆職問題，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲懲處，要做到零容忍，如果影響巨大可以直接追究其法律責(zé)任。只有這樣才可以減少固定資產(chǎn)管理中的人為因素，使固定資產(chǎn)在經(jīng)營中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代企業(yè)必須要明確內(nèi)部控制的重要意義，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范的經(jīng)營決策行為，強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督，才能保障固定資產(chǎn)的高效運(yùn)營，才能保證固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性，將各類風(fēng)險(xiǎn)及其釀成的損失降到最小，企業(yè)將會在市場競爭中占據(jù)巨大優(yōu)勢，成為行業(yè)中的佼佼者。