環(huán)境應(yīng)急全過程管理機制探討

周盛

常州市澤潤環(huán)保服務(wù)有限公司 江蘇常州 213100

1 健全完善環(huán)境應(yīng)急管理體制

在我國經(jīng)濟發(fā)展進步的同時，出現(xiàn)了一些環(huán)境污染事件，并且發(fā)生的頻率愈加增高，我們所面對的環(huán)境風(fēng)險問題更加嚴峻。在這樣的環(huán)境形態(tài)下，環(huán)境保護的理念已經(jīng)從治理污染轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫碓搭^，相應(yīng)的，針對環(huán)境安全的管理方式也由以往被動的應(yīng)急模式變?yōu)榉揽嘏c恢復(fù)的模式。不斷加強環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理機制，一定程度上可以降低環(huán)境事件的出現(xiàn)，控制因環(huán)境事件所帶來的危害。在過往的幾年，我國發(fā)生的環(huán)境事件得到了一定的控制，發(fā)生的頻率逐漸減少，所發(fā)生的的事件事故也得到了有效的處理，在面對環(huán)境應(yīng)急事件時，相應(yīng)的應(yīng)急管理取得了顯著成[1]。

2 新形勢下的環(huán)境應(yīng)急管理工作

2.1 應(yīng)急管理部門成立

國務(wù)院督辦的應(yīng)急管理部門在2018年正式啟動，首次將公安部、國土資源部等十三個管理部門聯(lián)合起來，在應(yīng)對重大突發(fā)應(yīng)急事件時，進行統(tǒng)一管理調(diào)撥。此次整合行動，將各部門聯(lián)合起來，在應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件中，體制變得透明，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互協(xié)作。

2.2 應(yīng)急管理體制不健全

在迫切嚴峻的環(huán)境應(yīng)急勢態(tài)下，相關(guān)管理機制遇到挑戰(zhàn)，管理工作的難度也在逐步加大，管理體制和工作人員都面臨著問題，各方面都需要改善。首先，在應(yīng)對應(yīng)急事件時，相關(guān)的管理部門出現(xiàn)協(xié)調(diào)不一致的問題，包括獨立機制、混合機制，甚至有些地方根本沒有環(huán)境應(yīng)急管理部門；其次，相關(guān)管理工作人員也五花八門，層出不群，有的是在編工作人員，有的是合同聘用人員。這其中，雖然在管理人員上出現(xiàn)了問題，但相應(yīng)的也體現(xiàn)出人員的短缺問題，沒有專門負責(zé)相關(guān)工作的人員。兩者相結(jié)合，因為環(huán)境應(yīng)急管理機制存在一些問題，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員短缺，致使一些崗位混亂，職責(zé)不清，在應(yīng)對應(yīng)急事件時，相關(guān)工作不能順利開展[2]。

3 環(huán)境應(yīng)急管理機制有待完善加強

3.1 對環(huán)境應(yīng)急管理機制實施標準化建設(shè)

在當下面臨的環(huán)境勢態(tài)下，負責(zé)管理工作的部門需要強化管理機制和規(guī)范程序，以保證在應(yīng)對突發(fā)事件時，相關(guān)的工作能有序進行。此外，當?shù)卣呢斦块T也要在環(huán)境管理應(yīng)急工作中投入資金支持，協(xié)調(diào)管理部門進行體制建設(shè)；應(yīng)急管理工作不僅需要管理部門人員的付出，也需要各個基層人員不斷強化自身技能；在上一級行政單位，不僅需要加強對下轄管理部門的監(jiān)督管理工作，也要適時的在人才領(lǐng)域進行引進支持；管理工作不僅需要體制健全和人才引進，同樣也需要相關(guān)技術(shù)支持，從各類設(shè)備的研發(fā)購進，到人員熟悉設(shè)備的使用規(guī)則，每一項都要落實到底，以實現(xiàn)對風(fēng)險環(huán)境區(qū)的實時監(jiān)測監(jiān)控，防范風(fēng)險環(huán)境區(qū)發(fā)生突發(fā)事件；此外，政府部門還需要從物資儲備方面開展工作，不僅要設(shè)法降低儲備成本，也要確保儲備物資充足且取用方便。

3.2 加強環(huán)境應(yīng)急管理人員的自身素質(zhì)

在體制健全，制度完善的前提下，管理部門需要對相關(guān)工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高工作人員的專業(yè)水平和個人素質(zhì)。此外，在管理和監(jiān)督的過程中，工作人員也要進行自我學(xué)習(xí)與教育，自覺自動去學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技能，將管理工作與實際生活相結(jié)合，切實做好應(yīng)急管理工作的準備，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠第一時間投入到工作之中，并合理有效的開展工作，減少環(huán)境損失與人員傷亡。

3.3 制定管理工作應(yīng)急機制

環(huán)境管理部門在各個省、市、區(qū)以及縣都要設(shè)立，但由于行政單位、地方的協(xié)調(diào)機制不盡相同，在面對突發(fā)事件時，各層單位不能有效的協(xié)調(diào)、聯(lián)動開展工作。這方面，各級環(huán)境保護部門應(yīng)當針對當?shù)夭煌恼?，建立環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)部門，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，可以及時應(yīng)對事故，對事故進行合理的分析處理。在管理部門中，應(yīng)當整合地區(qū)人民財產(chǎn)，與當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展水平相適應(yīng)，保證在應(yīng)急工作的開展中可以第一時間將應(yīng)急物資交付給工作人員。另外，管理部門還需要與當?shù)叵啦块T進行協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急準備工作，形成良好的聯(lián)動機制，以便在突發(fā)事件發(fā)生時，各單位、部門可以密切有效的配合，提高應(yīng)急處理能力與效率[3]。

4 應(yīng)急管理工作處置

在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，不僅要有效的處置突發(fā)事故，還要合理的處置環(huán)境污染問題，確保將在環(huán)境事件中，將當?shù)丨h(huán)境污染降到最低，以減少環(huán)境污染對居民帶來干擾和造成環(huán)境污染蔓延等。在開展日常風(fēng)險防控工作、應(yīng)對突發(fā)事件的時候，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理有效的開展工作，各單位、部門、工作人員盡職盡責(zé)，做好防范、控制、消除、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的工作。在處理完突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)部門要做好時候分析工作，認真研究事件發(fā)生的緣由，討論應(yīng)急工作中處理不當?shù)牡胤?，總結(jié)事件全過程，吸取教訓(xùn)，吸收經(jīng)驗，保證對社會公開、透明，確保此類事件不再出現(xiàn)[4]。

5 結(jié)語

當下，環(huán)境安全問題日益突出，不斷引起社會的重視與關(guān)注，相關(guān)管理應(yīng)急部門需要依據(jù)當下環(huán)境安全的現(xiàn)狀，分析并提出相應(yīng)的管理要求和應(yīng)急處置措施，從防范防控、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急處置到事后恢復(fù)方面，對環(huán)境安全進行全方位處置。發(fā)生突發(fā)事件時，各級管理部門合理有效的進行協(xié)調(diào)，各地依照當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合上級部門的要求，迅速開展相關(guān)工作；事件處置結(jié)束后，當?shù)丨h(huán)境保護部門和政府單位應(yīng)當客觀、合理的對事故地環(huán)境進行修復(fù)處置，將環(huán)境污染與損害將到最低。本文就環(huán)境應(yīng)急管理機制展開分析，提出相應(yīng)的建議對策，對突發(fā)環(huán)境安全事件處置有一定的借鑒意義。