徐彥招

（中國社會科學院研究生院，北京 102488）

近些年來，我國始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，對農村產(chǎn)業(yè)疏于經(jīng)營。我國的經(jīng)濟得到迅速的增長及發(fā)展，但這并不能說明各行各業(yè)均獲得了突出的進步。城市與農村經(jīng)濟發(fā)展速率相差懸殊，而我國必須嚴肅審視此問題，并盡可能地在保障工業(yè)水平高速發(fā)展的前提下，盡可能地推進農業(yè)模式向產(chǎn)業(yè)化過渡的進程，相關職能部門還需研究制定農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使其能夠高效快速的發(fā)展，并取得較為顯著的經(jīng)濟效益。但就我國目前情況而言，傳統(tǒng)農業(yè)模式向產(chǎn)業(yè)化模式的轉型依然停留在初期階段，而借助農村金融改制，則可有效提升農業(yè)的財政支持力度，并能有效引進資金，最大程度的幫助農村經(jīng)濟高速發(fā)展。

一、農村產(chǎn)業(yè)轉型升級與金融支持內涵界定

（一）農村產(chǎn)業(yè)轉型升級

農村產(chǎn)業(yè)轉型升級尚未獲得確定的意義，但大眾一般都將農村產(chǎn)業(yè)的轉型升級看作為農業(yè)生產(chǎn)由高消耗轉變?yōu)榈拖?，由體力工作轉變?yōu)闄C器工作。此文認為，所謂農村產(chǎn)業(yè)轉型升級，實則就是指對其產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化改革，并緊隨市場發(fā)展腳步做出相應改變，以滿足市場發(fā)展的需求，總的來說，就是必須洞悉農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構轉型兩個要點，其一即為轉型，具體操作方式為對經(jīng)濟增長方式做出改動，徹底打破其傳統(tǒng)的經(jīng)濟結構，力爭達到低成本高收入的經(jīng)濟發(fā)展的目標。其二即為升級，包含了產(chǎn)業(yè)的自我優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，以達到全面改變的目標。

（二）金融支持

從20世紀80年代以來，我國逐步將社會發(fā)展的重心轉移到工業(yè)領域，且獲得了喜人的成績，自九十年代，我國便開始正式推進產(chǎn)業(yè)結構的改革，但那個時期金融支持和制度支持還是存在一定差別，因此在落實上相對有延遲，致使整個時期的改革也只是流于形式，并未產(chǎn)生實質性效果。在本文中，金融支持指的是有關機構立足于資金層面和非資金方面、在保障機構發(fā)展的前提下，針對農村地區(qū)予以的支持。

二、金融支持對農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的作用

（一）影響農村產(chǎn)業(yè)的融資成本

現(xiàn)階段，絕大部分金融機構都非常抵觸為農村地區(qū)的客戶辦理貸款，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的因素包括三個方面。其一，農村產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)比較需要面臨較大的風險。而農業(yè)收入通常而言不受人力控制，更多的是由大自然決定的。有時候農民雖然投入了很多的人力，但還是不能和自然災害抗衡。只要農村產(chǎn)業(yè)未獲得收益，就會連帶金融機構承受嚴重的經(jīng)濟損失。其二，需要投入較大的管理成本。農村產(chǎn)業(yè)當中的貸款主要特點是未實現(xiàn)集中化管理。倘若產(chǎn)業(yè)負責人想對其貸款進行有效的管理，勢必要投入大量的人力，這就造成投入的成本高，卻只獲得很少的回報。其三，一般來說，農村產(chǎn)業(yè)獲得的利潤和其他產(chǎn)業(yè)比較而言相對較少?，F(xiàn)階段，國內農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和西方農業(yè)大國比較而言仍然存在一定的差距，農作物的收入彈性并不高，從而導致金融機構只能獲得較小的利益。這樣一來，絕大部分金融機構就會因為追求利益而以收益較高的產(chǎn)業(yè)為投資的最佳選擇，因此，就忽視了農村地區(qū)在資金方面的強烈需求。

（二）影響農村金融機構的支農效果

國內政府目前已創(chuàng)建了相對健全的農村金融體系和農業(yè)支持體系，然而卻缺乏充足的農村金融機構，農村地區(qū)的資金問題依然未得到妥善的解決。造成這一現(xiàn)象的因素有兩個，其一，農村產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出的特點與其他產(chǎn)業(yè)不同，該產(chǎn)業(yè)需要面臨較大的風險，卻只能獲得較少的回報。農村產(chǎn)業(yè)在收益方面表現(xiàn)出一定的隨機性，這種隨機性取決于氣候等自然因素，倘若發(fā)生了嚴重的自然災害就會使農民的人力和財力的投入付之東流。哪怕獲得了較好的收益，但最后核算下來收入和投資的比例相對較低。而金融機構基于以上情況，本著追求最大利益的運營原則，就會對農村產(chǎn)業(yè)投入越來越少的資金。其二，政府層面頒布的相關政策還需要進一步優(yōu)化。農業(yè)貸款的管理具有較高的難度，還會耗費很多的人力資源，最終造成投入成本過高。金融機構其創(chuàng)建的初衷就是謀取利益，所以他們非常抵觸對低盈利產(chǎn)業(yè)進行投資，這與他們的運營目標相悖。倘若相關政策得不到優(yōu)化，那么農村地區(qū)就無法獲得能解燃眉之急的資金，對農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。

（三）影響農村金融機構的發(fā)展

得益于農村金融體制改革的日益推進和金融機構的有效整合，農村信用社在農村地區(qū)產(chǎn)生的影響力日益增強，它慢慢顯現(xiàn)出壟斷之勢，致使農民根本沒有其他的選擇，農村金融機構也根本不存在良性的市場競爭。而保險金融機構在農村地區(qū)就更少見了。之所以產(chǎn)生上述現(xiàn)象還是由于農村產(chǎn)業(yè)的投資劣勢。因此，國家理當出臺更多的政策對農村地區(qū)進行扶持，確保農民也能夠通過保險金融機構滿足資金需求。

三、推動農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

目前農村很難從各類金融機構中成功獲得貸款，這就導致農村在資金方面表現(xiàn)出明顯的短板，為了解決該問題，可考慮憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用信貸支付的方法對農村經(jīng)濟予以有效推動，且效果顯著，政府理當對此予以大力支持。除此之外，政府理當幫助企業(yè)對自身建立正確的認知，合理地憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢把科技引入農村，指導農民學會靈活地運用科技，憑借先進的科學技術來創(chuàng)造財富，提升生活質量。

（二）持續(xù)優(yōu)化農村消費環(huán)境

現(xiàn)階段，國內農村消費水平呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢，和城市的消費水平比較而言差距越來越小，已經(jīng)表現(xiàn)出消費水平高于城市的趨勢，農村消費市場潛藏的能力慢慢得以挖掘，基于該形勢下，政府理當注重加快建設農村流通網(wǎng)絡，對農村的消費環(huán)境進行持續(xù)優(yōu)化，讓越來越多的農民樂于消費，使農村的整體消費水平日益提升，進而推動國內經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（三）進一步優(yōu)化金融供給機制

得益于我國政府頒布的一系列扶持政策，國有制銀行也從中獲得了不少便利，所以國有制銀行的在我國擁有著絕對壟斷的地位，且該地位變得越發(fā)穩(wěn)固。但也因其絕對壟斷導致國有制銀行在工作效率方面一直未見進步，反而有所倒退。因此，首先，要做的就是加快國有制銀行的改革進度，嚴格落實改革制度，使銀行的整體業(yè)務水平顯著提升，使農村產(chǎn)業(yè)轉型得到進一步深化，進而推動農村產(chǎn)業(yè)升級。其次，要創(chuàng)建相對健全的農村信用擔保機制。農村產(chǎn)業(yè)當中必定存在或多或少的風險，這嚴重阻礙著農戶在市場當中成功獲取資金，最關鍵的是信譽無法保證。理當將創(chuàng)建健全的信用擔保機制列為重要事宜，這樣一來，即使農民缺乏能夠用來抵押和擔保的東西，卻還是可以成功獲得資金。最后，要對企業(yè)當中的各項保險業(yè)務進行優(yōu)化。企業(yè)中涉及農村的保險產(chǎn)品并不是很多，但這類保險產(chǎn)品又是不可或缺的，為了這項業(yè)務而另創(chuàng)企業(yè)又無法實現(xiàn)。因此，我們可以適當借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，拓展解決問題的思路，在企業(yè)已有的農村保險產(chǎn)品的基礎上，充分考慮農村的發(fā)展實情，針對性的頒布與農村情況相匹配的政策。

（四）強化農村基建并靈活運用科學技術

農村基建是一項改善農村環(huán)境的有效舉措，有了舒適的生活環(huán)境，農民便可以在農閑的時候進行適當?shù)姆潘?，讓生活更加充實。除此之外，對于現(xiàn)階段的農村而言科學技術也是不可或缺的一項技術，在農業(yè)生產(chǎn)中運用科學技術，不但可以實現(xiàn)作物的有效培植，還能夠使生產(chǎn)效率顯著提升，進而縮減在農業(yè)生產(chǎn)中投入的成本，如此一來便能使農民的整體經(jīng)濟效益有所提高，使農民的生活水平得以提升。

四、結束語

農村產(chǎn)業(yè)所具備的特點不同于其他產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)需要承擔較大的風險，卻只能獲得較低的收益，這就造成絕大多數(shù)的金融機構非常抵觸在農村投資，金融機構運營的最終目的是謀取利益，所以，他們通常會在容易獲得回報的地區(qū)進行投資，從而謀取更多的利益。通過相關研究得知，金融支持和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關系大致為正比例關系，因此，政府應當從政策入手，進行合理的調整，從而讓農村獲得越來越多的信貸支持。為了對目前農村所實行的金融體系予以進一步優(yōu)化，就應該創(chuàng)建相對完善的金融機制，在這一機制當中其主體可確定為農村信用社，如此便能使農村獲得較為充足的資金對你有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行投資，從而加快農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的進程。