劉海波

（承德市審計(jì)局，河北 承德 067000）

一、構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)管理體系的意義

要使公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)咨詢功能發(fā)揮作用，就必須與管理體系結(jié)合起來(lái)，了解中國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，深入了解養(yǎng)護(hù)審計(jì)的發(fā)展過(guò)程，以及公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)中目前存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行分析和研究，其中最有效的辦法是減少養(yǎng)護(hù)中的問(wèn)題，保護(hù)審計(jì)程序表，不僅可以促進(jìn)公路審計(jì)的發(fā)展，還可以推進(jìn)公路事業(yè)。由于公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)的發(fā)展程度直接影響到公路行業(yè)的決策水平，而公路審計(jì)的內(nèi)容包括公路里程、公路結(jié)構(gòu)、公路養(yǎng)護(hù)材料等信息，對(duì)公路發(fā)展規(guī)律的研究具有重要意義，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)具有一定的輔助作用，因此，要將公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)與管理體系更好的結(jié)合在一起。

二、公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)管理體系存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)難度大，原始數(shù)據(jù)不完整

由于公路的特殊點(diǎn)是線路長(zhǎng)、范圍廣、點(diǎn)多，所以對(duì)公路系統(tǒng)的信息收集和交付需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，公路受到天氣環(huán)境的影響工期也會(huì)出現(xiàn)變化，有些公路工作周期長(zhǎng)，信息反饋慢，對(duì)審計(jì)工作也增加了難度。此外，公路部門審計(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及內(nèi)容較多，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)較大，導(dǎo)致審計(jì)部門開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)面臨著數(shù)據(jù)導(dǎo)出整理、資料整理分析花費(fèi)時(shí)間多；開(kāi)展內(nèi)控審計(jì)工作需要的數(shù)據(jù)繁雜，數(shù)據(jù)來(lái)自不同系統(tǒng)、甚至郵件、紙質(zhì)、外部等，僅依靠人員線下獲取困難；是否建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)模型等一系列問(wèn)題，如何精準(zhǔn)的抓取數(shù)據(jù)、分析異常，是面臨的重大難題。

（二）思想認(rèn)識(shí)不充分，審計(jì)力不足

個(gè)別管理層忽視審計(jì)工作的重要性，公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有引起重視，也沒(méi)有重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為公路養(yǎng)護(hù)工作埋下了許多隱患。部分企業(yè)對(duì)于審計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致其存在無(wú)證上崗的情況，專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重不足，也有部分審計(jì)人員雖然持有相關(guān)證書(shū)，但是本身欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響了工程審計(jì)工作的貫徹落實(shí)。同時(shí)，個(gè)別審計(jì)人員對(duì)于自身工作不夠重視，在開(kāi)展審計(jì)的過(guò)程中，存在著敷衍應(yīng)付的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)缺乏穩(wěn)定性。

三、構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)管理體系的對(duì)策

（一）不斷提高思想覺(jué)悟，提高審計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性

各級(jí)公路部門領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)審計(jì)的重要性，準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)組織道路生產(chǎn)、內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和供應(yīng)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)正確的生產(chǎn)決策材料對(duì)公共部門的發(fā)展具有重要意義。完善審計(jì)工作制度加強(qiáng)審計(jì)工作，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，反映實(shí)際情況切實(shí)履行審計(jì)責(zé)任和義務(wù)，確保履行職責(zé)，審計(jì)數(shù)據(jù)源可以依賴于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)數(shù)，提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，為決策提供可靠依據(jù)，真正發(fā)揮作用。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，靈活運(yùn)用審計(jì)方法

在未來(lái)的公路審計(jì)報(bào)表系統(tǒng)中，如果仍然進(jìn)行全面的調(diào)查以獲取審計(jì)數(shù)據(jù)，則難以確保有足夠的人力、物力和財(cái)力，以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量和及時(shí)性。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，靈活運(yùn)用審計(jì)方法。創(chuàng)新是公路企業(yè)審計(jì)部門得以發(fā)展的動(dòng)力源泉，審計(jì)部門唯有不斷創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方法，才能夠更好地適應(yīng)企業(yè)審計(jì)工作的開(kāi)展，適應(yīng)企業(yè)在新的形勢(shì)下的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督，安全養(yǎng)護(hù)

從當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作來(lái)看，在安全管理工作中存在很多弊端。在日常的養(yǎng)護(hù)工作中，始終存在著各種各樣的安全問(wèn)題，想要徹底消除這些問(wèn)題，就必須要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的有效監(jiān)督保證體系，監(jiān)督企業(yè)、員工在公路養(yǎng)護(hù)施工中的工作行為，比較全面的監(jiān)督項(xiàng)目工作的健康運(yùn)營(yíng)和程序落實(shí)，形成系統(tǒng)性的安全管理制度。在養(yǎng)護(hù)公路的時(shí)候，要堅(jiān)持精細(xì)化和規(guī)范化的原則，堅(jiān)決遵守公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)經(jīng)常性的組織工作人員參與培訓(xùn)以提升公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)能力，將公路的潛在危害扼殺在搖籃中。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)從業(yè)者安全職業(yè)培訓(xùn)，提高審計(jì)養(yǎng)護(hù)管理體系的有效性

公路的養(yǎng)護(hù)工作關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和大眾安全出行，所以交通部門在落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)候，要本著安全生產(chǎn)的理念展開(kāi)，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目作業(yè)的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際情況組建一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職的安全監(jiān)督工作人員以督促養(yǎng)護(hù)工作按質(zhì)按量安全有序開(kāi)展，保證養(yǎng)護(hù)工作的安全性，也保障通過(guò)公路的車輛和公路養(yǎng)護(hù)的工作人員以及施工設(shè)備安全。 養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)組織內(nèi)部工作人員參與到專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能實(shí)踐的工作之中，對(duì)在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的相關(guān)工作流程予以明確，嚴(yán)格落實(shí)并且將其形成標(biāo)準(zhǔn)，要求工作人員按照規(guī)定執(zhí)行。所有工作人員在工作的時(shí)候要本著預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期、中期、后期的安全管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)基本流程，確實(shí)保證各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸安全任務(wù)重大，要想做好公路養(yǎng)護(hù)工作，就要在加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)上做足功課，在具體養(yǎng)護(hù)任務(wù)實(shí)施中，始終把安全生產(chǎn)與工作實(shí)踐相結(jié)合，以人為本、以車為本，突出安全、綠色發(fā)展主題；實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)公路，在養(yǎng)護(hù)施工的過(guò)程中，不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)范作業(yè)程序，把公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)中的各種安全隱患及早解決，才能規(guī)避和減少各類安全事故，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。