胡百玲

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1 測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的意義

測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的意義，主要體現(xiàn)在以下方面：其一，通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測(cè)量的方式，了解不動(dòng)產(chǎn)的地理位置和空間數(shù)據(jù)，為登記不動(dòng)產(chǎn)及相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考，對(duì)已登記不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪，具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)性，有關(guān)部門可以將測(cè)量結(jié)果作為法律文件進(jìn)行存檔；其二，測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)所獲得數(shù)據(jù)，能夠作為判斷產(chǎn)權(quán)糾紛的證據(jù)，為相關(guān)案件的解決提供幫助。正是因?yàn)槿绱?，社?huì)各界對(duì)測(cè)量成果具有的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，才提出了十分嚴(yán)格的要求，只有合理應(yīng)用測(cè)繪工程技術(shù)，才能為產(chǎn)權(quán)人提供利益上的保障。

2 測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的基本原則

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作時(shí)，將統(tǒng)一登記原則貫穿測(cè)量始終的重要性，開(kāi)始為人們所熟知。具體來(lái)說(shuō)，就是將統(tǒng)一登記作為相關(guān)工作發(fā)展的主要方向，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)控制的可操作性。在測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)貫徹總體精神及要求，保證所制定法律法規(guī)符合實(shí)際情況，以此來(lái)達(dá)到增強(qiáng)操作性的目的。對(duì)權(quán)籍測(cè)繪進(jìn)行一體化控制，首先需要設(shè)置測(cè)量所需單元和編碼，在征得同意后，方可完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的填寫工作，最后以保證單元繪制準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)，強(qiáng)化所形成測(cè)量報(bào)告的精確度與細(xì)致度[1]。

3 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的現(xiàn)狀問(wèn)題

現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是政策性十分強(qiáng)的一項(xiàng)工作，在行政管理中承擔(dān)著配套服務(wù)的功能。測(cè)繪人員對(duì)測(cè)繪的專業(yè)技能要不斷更新、及時(shí)積累。目前，在多個(gè)城市測(cè)量成果基本都是中介專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供，相關(guān)部門依據(jù)測(cè)繪結(jié)果將其在不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理中加以應(yīng)用。這種狀況下，承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的組織既要使市場(chǎng)活力得到有效保持，還要追求經(jīng)濟(jì)上的利益最大化。但是我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作中監(jiān)管力度較弱，影響到測(cè)繪工程質(zhì)量。在實(shí)際中測(cè)繪作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題在工程建設(shè)中存在，受氣候條件、地理特征因素的影響，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到影響。人為因素對(duì)測(cè)繪工作影響也比較多，像一些不合理的測(cè)繪任務(wù)、測(cè)量人員不規(guī)范的操作行為以及只憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)而不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量等，這些問(wèn)題均會(huì)造成數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。通常作業(yè)單位對(duì)安全問(wèn)題比較重視，但也有不依據(jù)作業(yè)流程、安全施工條例實(shí)施操作的現(xiàn)象，自身安全防范意識(shí)薄弱，這些行為是安全事故的誘因。還有測(cè)量人員掌握現(xiàn)代化設(shè)備的技能欠缺，像儀器的使用、技術(shù)操作等，這都存在一定的安全隱患。而原材料質(zhì)量問(wèn)題和施工設(shè)備的管理問(wèn)題也是測(cè)繪工作中常見(jiàn)的問(wèn)題。測(cè)繪行業(yè)的快速發(fā)展，促使用于測(cè)量的儀器變得更多元，在市場(chǎng)中呈現(xiàn)多樣化。但在另一方面，市場(chǎng)管理中相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制并未形成，使有質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)備、儀器流入市場(chǎng)，一旦采購(gòu)人員工作疏忽，這些設(shè)備和儀器進(jìn)入作業(yè)環(huán)節(jié)后，將會(huì)直接影響測(cè)繪結(jié)果的精確性，嚴(yán)重者對(duì)整個(gè)測(cè)繪工程作業(yè)會(huì)造成不可估量的影響。成本控制是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作的關(guān)鍵。然而，在實(shí)際管理工作中，工程預(yù)算和編制對(duì)施工企業(yè)至關(guān)重要，而一些企業(yè)的管理層對(duì)其的重要性認(rèn)識(shí)不足，前期預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)工程整體的成本以及未來(lái)成果并沒(méi)有一個(gè)完整的規(guī)劃，預(yù)算工作不完善，管理松散表現(xiàn)在缺乏明確的分工，這些現(xiàn)象影響施工的效率，而預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題則帶給企業(yè)的損失是很嚴(yán)重的[2]。

4 測(cè)繪工程技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用

當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪手段在航天領(lǐng)域應(yīng)用遙感技術(shù)、攝影測(cè)量對(duì)地籍、界址、建筑物進(jìn)行空中拍攝，可以獲取三維立體式的影像，有效滿足相關(guān)測(cè)量工作需求。采取人工測(cè)量與遙感測(cè)量融合的模式，獲取得到的各類不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)更加全面、更加準(zhǔn)確。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用，既能夠融合不同的專題內(nèi)容且又有針對(duì)性地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)圖的制訂，從而使不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作能夠更加有效完成，也為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，靈敏度與分辨率較高的攝影裝置能夠清晰的再現(xiàn)地籍、房產(chǎn)的原貌，所以借助衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控某一領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化狀況，可以為相關(guān)研究分析不動(dòng)產(chǎn)變化規(guī)律提供參考資料，將我國(guó)國(guó)土變化特征和趨勢(shì)也能清晰呈現(xiàn)出來(lái)。借助數(shù)字化掃描技術(shù)將關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息地籍圖紙、地形等及時(shí)導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作中，再借助計(jì)算機(jī)軟件整合分析數(shù)據(jù)信息，最終生成不動(dòng)產(chǎn)信息報(bào)告。借助數(shù)字化掃描技術(shù)手段，對(duì)周邊街道的布局情況、圖紙中路線分布狀況實(shí)現(xiàn)詳細(xì)了解，門牌號(hào)等信息出現(xiàn)變更狀況可以及時(shí)得到更新。將 RTK 技術(shù)用于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中，整個(gè)測(cè)量工作的效率與測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性大大提高，此項(xiàng)技術(shù)受外界因素的干擾較小，對(duì)人為誤差有效控制，因其具備自動(dòng)控制系統(tǒng)，作業(yè)精度可以得到大幅提升。

5 提高測(cè)繪工程技術(shù)應(yīng)用效果的思考

應(yīng)加快出臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)相適應(yīng)的立法條文，健全現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的相關(guān)法規(guī)制度。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編制，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都要統(tǒng)一，避免各區(qū)域依據(jù)自身狀況實(shí)施差異化測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作則會(huì)影響整個(gè)測(cè)繪信息和數(shù)據(jù)的整合、傳遞，只有制定科學(xué)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)保障體系，才能夠?yàn)闇y(cè)繪工作提供保障。在測(cè)繪范圍內(nèi)全面熟悉和了解掌握不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)信息的分析處理，在立足于這些數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，搭建數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并進(jìn)一步完善測(cè)繪技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。落實(shí)好數(shù)據(jù)獲取工作包括直接利用己有原始資料，采集數(shù)據(jù)過(guò)程中需要著重關(guān)注數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式；收集野外測(cè)量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的獲取工作應(yīng)立足于這兩個(gè)方面。完善數(shù)據(jù)整合與入庫(kù)工作。在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集目標(biāo)后，遵循數(shù)據(jù)庫(kù)的基本要求，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)整合處理工作，對(duì)數(shù)據(jù)信息采用科學(xué)的方法進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，為了使不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，從而使不動(dòng)產(chǎn)管理體系更趨科學(xué)化、完整化[3]。

6 結(jié)語(yǔ)

測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的目的，主要是獲得并展示不動(dòng)產(chǎn)信息，如林木測(cè)量、海域測(cè)量，分析不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利主體，如林業(yè)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作，關(guān)鍵是需要綜合應(yīng)用空間要素，應(yīng)用測(cè)繪工程技術(shù)，精確測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，及時(shí)反映不動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)量和分布情況。