王俊曉
山東省榮成市尋山街道辦事處 山東榮成 264300
現(xiàn)階段國家大力進行土地改革,其中最為重要的一項策略就是土地流轉。土地流轉指的是將土地經(jīng)營使用權,在相關法律法規(guī)的要求下合法轉讓給相關經(jīng)濟組織和其他承包人。通過土地流轉,不僅能夠有效配置農(nóng)村勞動力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)土地資源價值,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;同時還能夠解放農(nóng)村勞動力,為其他行業(yè)發(fā)展提供足夠的用工支持,增加農(nóng)民收入。
農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須向規(guī)模集約化方面進行發(fā)展,這樣才能夠擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)值和價值。而土地流轉就能夠為該方面的發(fā)展和實施提供有效條件,在現(xiàn)階段國內許多地區(qū)已經(jīng)在土地流轉方面取得了非常好的效果,質量非常高,已經(jīng)成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約化的轉變。比如種植合作社、土地入股等都屬于土地流轉下的成功模式,為農(nóng)業(yè)升級轉型提供了有效借鑒[1]。
土地流轉的基礎和關鍵都是土地資源,其根本目的在于使土地資源得到全方位利用,創(chuàng)造出更多的價值和收益。通過土地流轉,首先其可以將閑置的土地資源得到集中規(guī)劃,增強利用率;其次,有助于營造更好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,協(xié)調人與地之間的關系。然而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,還需要進一步強化對相關土地資源的保護,這樣才能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性。因此在現(xiàn)階段土地流轉在不斷創(chuàng)新和進步,土地流轉模式越來越多,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有效幫助。
在以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,一般都是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn),不僅效率低,而且收入少。與此同時,在現(xiàn)階段大量農(nóng)民工流入城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞力,這也是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的原因之一。土地流轉要結合當下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)生的問題和不足,積極進行生產(chǎn)模式方式的改變,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式和理念。隨著土地流轉工作的進一步開展,閑置土地得到了充分利用,創(chuàng)造出了更多的價值和效益,能夠幫助農(nóng)民收入增加,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設奠定良好基礎[2]。
在土地流轉工作開展過程中,會逐漸解放當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,通過機械化和規(guī)?;纳a(chǎn)來確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。這樣就可以將額外的農(nóng)村人力投入到其他行業(yè)的發(fā)展中,比如建筑、工業(yè)生產(chǎn)、服務產(chǎn)業(yè)等等,這就能夠實現(xiàn)對農(nóng)村勞動力的優(yōu)化配置,增強人力資源利用率,在原有基礎上,為農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)造更多效益和收入。
土地流轉必須緊密結合國家政策,以政策為基礎,結合實際情況來進行土地流轉方式的優(yōu)化創(chuàng)新,這樣才能夠確保土地流轉的實效性和有用性。在具體的土地流轉工作中,不僅需要有效把握政策內容,更需要做好對各種成功案例事例的研究分析,讓其融入自身地域特征,構建出自身最為契合使用的土地流轉模式。與此同時,在土地管理中,有效迎合現(xiàn)階段的先進理念和思維,不斷創(chuàng)新優(yōu)化完善相關管理模式,一方面要圍繞政策要求,有序開展土地流轉,另一方面則需要圍繞綠色環(huán)保要求,確保土地流轉的可持續(xù)性。
土地流轉中,中介組織發(fā)揮著極其重要的作用,其服務質量直接關系著流轉的速度及效率。作為土地流轉中介組織,必須要具備相應的交易平臺,同時還需要具備完善的中介組織。交易平臺能夠及時完成對各種土地流轉交易信息的對接整合,而中介組織則肩負著規(guī)劃組織土地流轉和定價機制確定的重要責任。在具體工作中,為了更好確保土地流轉工作的開展,提高土地流轉效能,需要積極進行中介服務質量的提升,圍繞當?shù)叵嚓P企業(yè)及政府機構組建完善的中介組織,為土地流轉工作的開展奠定良好基礎[3]。
為了更好指導土地流轉工作的開展,必須做好土地資源調查和確權登記,對于以往所存在的問題需要及時進行優(yōu)化完善,比如對于信息登記不準確的或者未依法完成證書確認的,則需要及時進行完善和確認。同時為了更好確保土地流轉的效能,在具體工作開展時,也需要做好監(jiān)督管理,保證整個土地流轉的規(guī)范合法。首先,結合土地流轉項目和內容,制定相應的考核監(jiān)督制度和內容,明確在土地流轉中應該注意的事項和達到的要求,為相關工作開展提供有效依據(jù);其次,作為工作人員必須充分認識到自身的責任和工作目標,綜合考慮土地流轉中各方面因素的影響,加強對關鍵環(huán)節(jié)的考核和管控。
在社會保障機制方面,城市城鎮(zhèn)的建設已經(jīng)相對完善,但是農(nóng)村保障機制仍亟待完善,這就給農(nóng)村土地流轉工作的開展帶來了較大阻礙。因此在現(xiàn)階段,需要有效結合流轉地的實際情況,進一步完善保障機制,保證農(nóng)民的經(jīng)濟收益和利益,這樣才可以激發(fā)農(nóng)民在土地流轉中的積極性和參與度。其中最為重要的就是就業(yè)途徑的拓展,通過招商引資或者發(fā)展其他經(jīng)濟模式,創(chuàng)造更多工作崗位和就業(yè)途徑,通過多元化的途徑,來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟收入的增加,加快經(jīng)濟增長。
總而言之,為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,保證現(xiàn)代化建設目標的全面實現(xiàn),需要加強在土地流轉方面的研究和重視,以政策為指導,不斷創(chuàng)新優(yōu)化土地流轉機制,完善土地流轉組織,切實保證土地流轉目標的順利實現(xiàn)。