水利工程建設與管理技術標準新體系建設探討

王國君 余虹

1.杭州市臨安區(qū)英公水庫管理所 浙江杭州 311311

2.杭州市臨安區(qū)里畈水庫管理所 浙江杭州 311311

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程建設逐漸興起，我國的水利工程建設水平也因此得到了較大的提高。但在我國現(xiàn)行的水利工程建設相關標準中還存在這一些需要解決的問題。因此，要想使水利工程建設能更好的適應發(fā)展中的社會，在為人們帶來便利的同時為整個社會的發(fā)展做出貢獻，就必須對水利工程建設過程進行全面的分析探討，根據(jù)其特點建立一個更加完善的水利工程建設和管理技術標準新體系[1]。這樣才能夠確保水利工程的建設質量，使建筑物能夠有較長的使用年限，從而使工程建設達到更高的經(jīng)濟效益。

1 現(xiàn)行標準體系的分析

對我國現(xiàn)行的水利工程建設管理技術和其他國家、行業(yè)的管理技術標準體系進行分析總結，可以得出，目前國內一共有129項較為有效的管理技術標準，且這129項標準可以分為綜合性標準、工程管理類標準和工程管理的具體標準三大類。在組成這三大類標準的所有技術標準中，有106項標準為國家強制性標準，23項標準為國家推薦建設行業(yè)遵從的推薦性標準。從以上數(shù)據(jù)可以看出，在我國現(xiàn)行的水利工程管理技術標準體系中，強制性標準占據(jù)大多數(shù)，推薦類標準只占其組成的一小部分。另外，綜合地基工程、混凝土工程等水工建筑的標準和金屬結構、電氣設備等各種設備的安裝標準，這樣的具體施工標準和機電設備安裝標準在水利工程建設技術標準中共占據(jù)75項。但總的而言，水利工程的建設標準僅有102項，在剩余的27項標準中，與施工質量的具體檢驗有關的共6項，與驗收具體標準有關的共14項，另外幾項是其他標準。在這些非建設標準中，涉及到安全和環(huán)境方面的有2項標準，涉及到驗收評定工作如何展開的有14項標準。但其實類似的驗收評定標準較為偏向評定工作，僅有少部分真正與驗收標準有關。在水利工程的42項綜管理標準中，屬于綜合標準的有12項，另外是7項有關河道提防的具體標準、18項有關大壩工程管理的具體標準和5項水閘工程的具體管理標準。在實際的水利工程建設過程中，現(xiàn)行的一些具體、詳細的標準已經(jīng)很難完全滿足工程建設的需要，因此如果想要提高水利工程建設的經(jīng)濟效益，促進水利行業(yè)的快速發(fā)展，就必須對現(xiàn)行的一些水利工程標準體系進行快速、科學且符合實際的修訂[2]。

2 水利工程建設管理技術標準新體系的建設

我國現(xiàn)行的水利工程建設月管理技術標準體系存在這一定的問題，主要表現(xiàn)在標準項目的組成結構不夠合理，強制性標準和推薦性標準占比差距大以及標準難以滿足現(xiàn)代社會的生產需求等方面，因此需要對其進行探討修改。

2.1 對水利工程建設措施進行完善

[摘 要]想對現(xiàn)有的水利工程建設進行完善就必須先做好水利工程的招標工作。招標的作用是將眾人的能力集中在一起，制作出一套配置較為優(yōu)化的方案，以保證水利工程不僅有較高的經(jīng)濟適用性，還能產生較高的社會效益和環(huán)境效益。這就要求相關工作人員在進行招標的過程中對投標人進行嚴格的審查，除必要的人員素質檢查外，還需要格外注意投標人所提供的技術型配置，若有必要，可以請專家團隊對其進行專業(yè)的審查。另外，在進行招標工作時，應當著重看待綜合能力強的企業(yè)，保證水利工程建設的質量能夠達到預期的要求。同時，為了保證水利工程建設能夠按期高質量的完成，還需要加強建設過程中的監(jiān)管工作。因此，工程建設的監(jiān)管人員需要具備一定的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗并且具有較高的職業(yè)操守，能夠嚴格把控建設過程中的每一個環(huán)節(jié)，使得整個過程都能夠高效率的進行。在進行工程監(jiān)管的時候，管理人員必須具備一定的責任意識，時刻注意工程中的人員安全，控制好建設過程中的安全隱患，一對大程度上降低事故的發(fā)生率。

水利工程的建設需要大量的水利建設人才。因為水利工程建設的技術水平從一定程度上決定了我國水利工程行業(yè)的發(fā)展，所以水利人才技術水平的高低對于整個工程建設而言至關重要。水利工程的技術人員應當將重點放在水利工程建設的創(chuàng)新上來，對此我國應當進一步的加強人才的教育和培訓，培養(yǎng)出更多的高素質人才，使得我國水利工程行業(yè)的技術能夠不斷的更新、進步。

2.2 對結構不合理、不配套的項目建設標準進行修改

水利工程建設是多個建設項目的總和，在這些項目的建設過程中需要根據(jù)實際需求配備與其相符合的施工技術標準，同時還要保證這些標準能夠符合國內行業(yè)標準的要求。我國的水利工程建設發(fā)展至今，已經(jīng)對工程質量的建設和評定設定了較為規(guī)范的要求，但這些標準中存在這占比不合理的問題。因此，為了進一步的提高工程的質量，應當將驗證與評定標準分為兩部分，是確保質量檢查更加全面。此外，在水利工程建設的各項要求中還存在著一些內容較為落后，不適合現(xiàn)代社會的要求。其主要是由于現(xiàn)在水利建設行業(yè)所用的執(zhí)行標準大都編制與十九世紀七八十年代，所以難以適應現(xiàn)代的高新技術。隨著我國科技的不斷發(fā)展，水利工程技術也得到了較大的發(fā)展，取得的成果也較為顯著，因此應當將其編入水利工程建設和管理技術的標準體系中[3]。隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境保護理念逐漸成為人們生產生活中較為重要的一部分，因此還需要對水利工程建設過程中的環(huán)境和衛(wèi)生管理進行更加詳細的規(guī)劃要求，確保工程建設不會對當?shù)氐沫h(huán)境和衛(wèi)生產生不利影響，做到工程建設和環(huán)境保護同時進行。

2.3 對強制性工程建設標準進行重新整合

對我國現(xiàn)行的水利工程建設和管理技術標準體系進行分析得知，現(xiàn)在國內水利工程建設標準中占據(jù)大多數(shù)的還是國家強制性標準，推薦性標準在現(xiàn)行的體系中僅占據(jù)非常小的比例。水利工程建設和管理部門應當在先關條例發(fā)布之后快速的對國家現(xiàn)有的工程建設標準進行審查，并對各種行業(yè)的工程建設強制性標準進行重點探討。對于符合現(xiàn)代社會建設要求的標準應當予以保留，但對于一些不符合現(xiàn)代實際的標準應當對其進行一定的修改或者將其舍棄。除此之外，還應當時刻堅持安全、環(huán)保、質量同時進行的理念，有針對性的對水利工程建設中的質量管理進行加強，保證工程建設方的每一個部門都能夠理解并實施新標準體系。最后，對于建設行業(yè)內一些較為散亂的條款，相關部門需要對其進行一定的補充說明，以便水利工程建設行業(yè)能夠更加完善、全面的完成標準的匯編工作，使標準在建設過程中能夠得到較好的使用。另外，在水利工程的具體建設過程中還應當注意需要按照國家的法律法規(guī)開展每一步的工作，相關細節(jié)可以參考我國的法律法規(guī)或者世界貿易組織等具有權威性的組織，并將其作為新體系建立的基礎和核心內容。

3 結語

總而言之，要想建立水利工程建設和管理技術標準新體系，就必須始終將民眾放在第一位，在與相關規(guī)定有機結合的基礎上進一步的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，新體系的建設不僅需要能夠促進我國水利行業(yè)的發(fā)展還需要能夠符合現(xiàn)代社會的要求?，F(xiàn)代高新技術的快速發(fā)展使得建設與管理周期逐漸縮短，對水利工程的影響越來越大。因此，要想提高水利行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，水利工程的相關部門就需要及時更新自身的建設工藝和建設標準，以促進水利工程建設的整體發(fā)展。