土建工程招標(biāo)風(fēng)險的管控對策

姜穎男

大連理工招標(biāo)代理有限公司 遼寧大連 116000

工程招標(biāo)一般都是指企業(yè)在法律程序的規(guī)定下，對擬建的工程項目通過競爭的方式來吸引施工方的參與，企業(yè)在參與競標(biāo)的單位中，在經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等方面的考慮下，選擇合適的施工企業(yè)獲得項目的過程。在政府的招標(biāo)信息平臺中或者其它招標(biāo)網(wǎng)站，都會存在大量的信息，施工方可以對這些信息進(jìn)行篩選，并且規(guī)定的時間內(nèi)將自己的主要結(jié)構(gòu)和規(guī)模以文件的形式進(jìn)行傳輸，建設(shè)企業(yè)可以在專業(yè)的技術(shù)咨詢和代理機(jī)構(gòu)的幫助下，完成對施工方的挑選。但是隨著建筑工程發(fā)展的多樣化，對于建設(shè)企業(yè)來說也是一種挑戰(zhàn)，極其考驗他們在招標(biāo)過程中的一些舉動，這些舉動很可能存在隱藏的風(fēng)險，需要相關(guān)部門加以控制。

1 土建工程招標(biāo)存在的風(fēng)險

1.1 責(zé)任風(fēng)險

在土建工程的招標(biāo)過程中，需要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，明確施工方與建設(shè)企業(yè)在工程中所承擔(dān)的責(zé)任，將一切條例寫進(jìn)到合同當(dāng)中，包括工程過程中可能出現(xiàn)的問題、工程拆遷、進(jìn)度拖延問題等，這些都是需要考慮進(jìn)去的，如果一旦發(fā)生上述情況，施工方和建設(shè)企業(yè)在其中所損失的費(fèi)用就是招標(biāo)人員需要承擔(dān)的風(fēng)險[1]。

1.2 施工風(fēng)險

對于建設(shè)企業(yè)來說，如果沒有將工程項目的規(guī)模，所需要的工程目標(biāo)與施工方的信息和能力聯(lián)系到一起，只貪圖便宜盲目選擇中標(biāo)者，沒有對施工和工程項目的方案進(jìn)行專業(yè)的分析，就會導(dǎo)致施工方不能承擔(dān)工程項目的現(xiàn)象出現(xiàn)。在施工期間，中標(biāo)者的施工技術(shù)以及對工程的規(guī)劃不到位都會影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，甚至還會出現(xiàn)項目難產(chǎn)等問題的出現(xiàn)，這種施工方面的風(fēng)險對企業(yè)來說會有著很大的影響。

1.3 合同風(fēng)險

無論是對于建設(shè)企業(yè)的招標(biāo)過程還是最終結(jié)果來說，都需要對招標(biāo)合同進(jìn)行完善，如果合同的形式不規(guī)范或者內(nèi)容出現(xiàn)錯誤，都會對后續(xù)工作造成一定的影響。例如，合同的條款沒有按照國家相關(guān)規(guī)定對企業(yè)與施工方進(jìn)行闡述，隨意更改條例內(nèi)容，缺少對某些方面的描述，文件落款失誤等各種問題都會對工程項目造成一定的風(fēng)險，影響土建工程的進(jìn)度。

2 土建工程招標(biāo)風(fēng)險的形成原因

2.1 不規(guī)范的采購流程

工程項目的招標(biāo)采購是需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)的，如果競標(biāo)主體數(shù)量增多，會使招標(biāo)采購流程更加復(fù)雜[2]。這種情況下要想使招標(biāo)采購工作更加高效、精準(zhǔn)是比較難的。招標(biāo)采購工作的不同環(huán)節(jié)之間是具有緊密的聯(lián)系的，如果招標(biāo)采購流程的不合理會導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)一些問題，這也間接地影響到其他環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，這也就大大地提高了招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險。大部分的建筑單位比較重視招標(biāo)采購工作的進(jìn)行，但是對于其具體的環(huán)節(jié)和流程沒有引起高度重視，經(jīng)常會出現(xiàn)不合理、不完善的局面，導(dǎo)致相關(guān)的流程標(biāo)準(zhǔn)和要求沒有得到充分履行。由此可見，不合理的招標(biāo)采購流程是目前存在的重要問題，也是導(dǎo)致招標(biāo)采購出現(xiàn)風(fēng)險的重要誘導(dǎo)因素。

2.2 不合理的招標(biāo)文件

進(jìn)行項目的招標(biāo)采購是需要有具體的招標(biāo)文件作為管理基礎(chǔ)的，招標(biāo)文件是否合理、完善將直接影響到招標(biāo)采購工程的正常開展，也會對招標(biāo)采購風(fēng)險的產(chǎn)生有直接的影響。在進(jìn)行項目的招標(biāo)采購工作中，大部分的招標(biāo)人員并沒有認(rèn)識到招標(biāo)文件的重要性，在編制招標(biāo)文件的過程中，會帶有自己的主觀意見和傾向性意見，這就導(dǎo)致招標(biāo)文件編制的不合理，使招標(biāo)質(zhì)量得不到保證，同時也使招標(biāo)過程的風(fēng)險性增強(qiáng)[3]。

2.3 資質(zhì)審查不到位

在招標(biāo)采購過程中，要對招標(biāo)采購對象的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果審查不徹底，選擇了資質(zhì)較低的招標(biāo)采購對象，就會導(dǎo)致招標(biāo)質(zhì)量的下降，會導(dǎo)致后期的工作出現(xiàn)各種各樣的問題。不徹底的審查招標(biāo)對象的資質(zhì)，會使一些資質(zhì)不健全的采購單位中標(biāo)，這就增加了招標(biāo)采購的風(fēng)險，后期的采購工作會存在很多的不確定事件。導(dǎo)致招標(biāo)采購對象資質(zhì)審查不徹底的原因有很多，建設(shè)施工單位對于競標(biāo)單位的資質(zhì)沒有高度重視，或者不全面地進(jìn)行資質(zhì)審查，或者由于建筑單位對于一些競標(biāo)單位具有好感和認(rèn)同感，這就會造成對于競標(biāo)單位的資質(zhì)審查的不徹底。這種情況是很難進(jìn)行招標(biāo)采購風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)對的，導(dǎo)致招標(biāo)風(fēng)險變大。

3 土建工程招標(biāo)風(fēng)險的管控對策

3.1 加強(qiáng)合同編寫人員管理

首先要加強(qiáng)對招標(biāo)工作中參與的工作人員進(jìn)行管理，明確招標(biāo)過程中涉及的法律知識，在簽訂合同時，要依照相關(guān)條例對合同的內(nèi)容進(jìn)行編寫，對施工過程中可能出現(xiàn)的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，雙方需要對合同中的內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)商，請專業(yè)的鑒定人員進(jìn)行評判，防止合同中出現(xiàn)可能會影響工程進(jìn)度的問題。在簽訂合同后，也要按照規(guī)定進(jìn)行公證，合同簽訂日代表著法律行為的生效，建設(shè)企業(yè)和施工方都要對合同中的具體內(nèi)容履行責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，可以找到首要負(fù)責(zé)人[4]。

3.2 加強(qiáng)招標(biāo)過程監(jiān)管

如果想提高工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量，首先就要重視招標(biāo)過程，對施工方進(jìn)行有效的篩選。企業(yè)的工作人員自身需要對項目有一個完善的認(rèn)知，確定項目在施工過程中可能用到的施工技術(shù)，工程的規(guī)模大小，以及施工周圍的環(huán)境，對這些有一個大致了解后，再根據(jù)工程的信息去選擇施工企業(yè)，對施工方的信息做出一個明確的判斷，通過調(diào)查研究來確定施工方的具體施工技術(shù)，最好找到施工企業(yè)以前參與過的工程項目，是否出現(xiàn)過問題，施工工人是否都有合格的上崗證件，確定無誤后再決定最后的中標(biāo)者，可以有效地對招標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行控制。

3.3 完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制

轉(zhuǎn)移風(fēng)險是對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險方面的一種有效控制手段，將可能發(fā)生的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他方面。這其中包括保險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險工具的轉(zhuǎn)移形式，這就需要相關(guān)人員提前做到這方面的規(guī)劃，通過有效的措施對未知風(fēng)險進(jìn)行管理，從而減少由于外界市場變化和經(jīng)濟(jì)的衰退帶給工程項目的影響。

總而言之，對于土建工程來說，招標(biāo)是一個不可避免的過程，對于后續(xù)的施工工作和經(jīng)濟(jì)收益有著重要的影響，在招標(biāo)過程中，應(yīng)該提前預(yù)估可能遇到的風(fēng)險，針對這些風(fēng)險進(jìn)行有效的應(yīng)對措施，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，為工程項目的建設(shè)提供質(zhì)量和安全保障。