鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下常熟張鳥園建設(shè)對策研究

崔心卉，吳瑞石

(1.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430071；2.國營常熟市虞山林場，江蘇 常熟 215500)

1 引言

“三農(nóng)”問題是我國民生建設(shè)領(lǐng)域的根本性問題，黨的“十九大”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，并為振興鄉(xiāng)村的行動明確了具體的任務(wù)和目標(biāo)，提出了具體工作要求。作為我國的基本治理單元，鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的矛盾在鄉(xiāng)村中尤為突出，鄉(xiāng)村振興關(guān)系到我國整體發(fā)展是否均衡，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展。

本文以常熟自然村落中的張鳥園為例，通過實地調(diào)研，了解張鳥園發(fā)展的現(xiàn)狀和先進(jìn)做法，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下張鳥園的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其目前存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 自然、文化資源豐富

張鳥園南靠虞山、東臨常熟主城，北沿三環(huán)快速路，區(qū)域交通便捷，與上海、蘇州，無錫、南通構(gòu)成1 h經(jīng)濟(jì)圈。張鳥園位于常熟三峰管理區(qū)，在虞山風(fēng)景區(qū)的資源輻射范圍內(nèi)，半城半景，坐擁良好的地勢，南側(cè)山林資源豐富。三峰管理區(qū)內(nèi)有常熟著名景點——三峰清涼禪寺，另有許多風(fēng)景名勝，如秦坡澗、瑞石澗、玉蟹泉、老觀石、龍井灣、七星墩、萬松林，名人墓有楊晉墓、蔣元樞墓、翁咸封墓和翁咸封祠堂等，是江蘇虞山國家森林公園景點的特色旅游地。

張鳥園附近有陳家塢、魚家宕、張家宕、徐家宕等組團(tuán)。村莊生態(tài)良好，景色秀美，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有著自己的獨特優(yōu)勢。溪壑幽深，水木清華；公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，茶園實施林茶間作，環(huán)境優(yōu)美，健身步道連接各景點，村居散落其間，民風(fēng)古樸淳厚。

2.2 一主多輔，產(chǎn)業(yè)多元迸發(fā)

村莊產(chǎn)業(yè)特色鮮明，第一產(chǎn)業(yè)主要農(nóng)作物為茶葉、盆景和花卉，類型豐富多樣，占比較多。種植桂花、杜鵑等多種花樹、花卉。有種類豐富、環(huán)境優(yōu)美的杜鵑園，可供游覽觀賞。第二產(chǎn)業(yè)為茶加工產(chǎn)業(yè)，虞山綠茶深受市場歡迎。區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)旅游業(yè)開發(fā)十分興旺，主營農(nóng)家樂茶社及清涼寺旅游行業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)融合，以旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。區(qū)域內(nèi)景觀優(yōu)美，加之本地由來已久的飲茶休閑文化，農(nóng)家樂數(shù)量可觀、業(yè)態(tài)興旺、人流量大，是常熟本地人休閑放松的常去場所。

張鳥園現(xiàn)有一群傳統(tǒng)工匠，包括制茶技藝、茶藝表演、竹編、盆景修剪等手工藝人，共計40余人，為傳承村落傳統(tǒng)手工藝、弘揚特色匠人文化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步形成

三峰片區(qū)的美麗村莊建設(shè)有力地推動了張鳥園的環(huán)境整治優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年初步完成。三峰陳家塢美麗村莊示范點建設(shè)工程與2013年開展，新建6300 m2生態(tài)型停車場、游客服務(wù)中心，2000 m2文體休閑廣場，配套150 m2健身器材場地，改擴(kuò)建1000 m2村道，450 m休閑觀光游步道。完善村莊標(biāo)識標(biāo)牌，新建公共衛(wèi)生設(shè)施。種植綠籬1000 m、公共綠地8100多m2。三峰街及張鳥園美麗村莊示范點建設(shè)工程建設(shè)于2014年10月開工，于2015年2月初竣工驗收，新建陳家塢游步道，改建張鳥園環(huán)路，改建三峰街道路，道路總長750 m，新增消防管道，鋪設(shè)天然氣主管。翻修停車位、場地2500多m2。三峰街兩側(cè)建筑的立面整飾、三峰街主入口改造，改造內(nèi)容有入口處停車場，三峰“精神堡壘”及綠化景觀調(diào)整，改造后的三峰街成為具有江南傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，鄉(xiāng)村休閑旅游特色的商業(yè)街。

3 存在問題

3.1 產(chǎn)業(yè)特色有待提升

目前來說，張鳥園的產(chǎn)業(yè)包含了茶葉種植及后續(xù)加工、以家庭為單位的農(nóng)家樂經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游觀光、手工藝人制作盆景售賣等，雖然產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及面廣，但很大程度上依托原有的自然環(huán)境，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏自身特色。茶葉產(chǎn)業(yè)以家庭承包管理、茶廠加工進(jìn)行包裝售賣，茶田單位剩余產(chǎn)量很多會被承包人進(jìn)行私售，沖擊品牌茶葉市場，長久發(fā)展容易造成劣幣驅(qū)逐良幣；茶園雖面積可觀，但未做統(tǒng)一規(guī)劃，茶廠沒有統(tǒng)一布置灑水、除霜等設(shè)施。茶園可觀賞程度較低，缺少設(shè)置游客親身體驗采摘的項目，未對其進(jìn)行集中開發(fā)導(dǎo)致形式單一。農(nóng)家樂經(jīng)營多為村民以家庭為單位自主經(jīng)營，活動形式較為單一，主要以顧客聚會喝茶、紙牌休閑為主，沒有資金及現(xiàn)代化管理的引入，沒有形成規(guī)?；牟枋耶a(chǎn)業(yè)，不能有效降低單位成本，反而經(jīng)常會出現(xiàn)爭奪客源等問題，影響用戶體驗，導(dǎo)致惡性循環(huán)。對于旅游觀光來說，沒有利用好現(xiàn)有資源，閉環(huán)式或鏈條狀參觀路線仍未徹底完成。與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)結(jié)合度不高，參觀模式較為傳統(tǒng)，對于整個區(qū)域的宣傳力度也有待加強(qiáng)。對于盆景手工藝，技師們沒有固定的銷售渠道，而零散售賣雙方掌握信息的不對等，導(dǎo)致很多高價值作品被低估，損害了手工藝人的利益。

3.2 配套設(shè)施有待完善

現(xiàn)狀設(shè)施配套基本齊全，但基礎(chǔ)設(shè)施分布的密度不合理，一些民宅密集處沒有空余場所建設(shè)活動室及停車場。還有一些公共活動場所，形式單一，缺乏特色，部分指示標(biāo)志的不合理設(shè)置，造成了游客的不便。村民跟風(fēng)經(jīng)營農(nóng)家樂，導(dǎo)致?lián)矶潞团K亂差情況加劇。隨著游客數(shù)量的增多，節(jié)假日人流量多的時期排污管道會出現(xiàn)排通不暢，污水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)的分離急需完成。同時，用電需求也日益旺盛，電網(wǎng)布局、用電擴(kuò)容也需重新規(guī)劃。由于是自然村落，盡管經(jīng)過多年的整治，村莊原有的空間肌理以及與生態(tài)已經(jīng)緊密聯(lián)系，但仍缺乏整體的區(qū)域劃分，部分村落缺乏村民公共體育、文化活動的場地。

3.3 村莊文化有待彰顯

目前現(xiàn)有特色文化挖掘不夠深入，沒有形成自己的特色文化名片。作為歷史悠久的自然村落，緊鄰虞山，樂器、書法、繪畫、棋藝等都有豐富的歷史底蘊和自身內(nèi)容，但隨著時代變遷，人們對這些文化元素的認(rèn)識逐漸淡薄，村民也缺少對于歷史文化進(jìn)行宣傳的意識和自覺。隨著現(xiàn)代各類文化的沖擊，年輕人對于該地區(qū)的文化認(rèn)可度降低。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時，缺少對于傳統(tǒng)文化的弘揚與發(fā)展，旅游發(fā)展關(guān)注于生態(tài)環(huán)境這一核心競爭力，卻忽略了地方文化這個重要因素，將文化內(nèi)涵融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的一大重要支撐。相較于全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展的典型，張鳥園尚未形成良好的鄉(xiāng)賢文化，公序良德和鄉(xiāng)規(guī)民約也還沒有深入人心。

4 方向和對策

緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的整體進(jìn)步和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮三峰文化底蘊深厚，林農(nóng)產(chǎn)品豐富的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步放大美麗三峰特色鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，虞山為載體，以茶和農(nóng)家樂作為特色要素，建設(shè)一個文化氛圍濃厚、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)村。

4.1 美化環(huán)境、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步營造優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境，注意凸顯原生態(tài)特色。保留地域文化和田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營建“看得見山、望得見水、留得住的鄉(xiāng)愁”的特色生態(tài)、田園鄉(xiāng)村景觀?？茖W(xué)規(guī)劃從而進(jìn)行空間提升，打造精品鄉(xiāng)村。在張鳥園山澗環(huán)繞、林鳥相融的基本格局基礎(chǔ)上加以優(yōu)化整理。秉持節(jié)約經(jīng)濟(jì)、尊重現(xiàn)狀、不大拆大建的原則，采用微改造、微處理的規(guī)劃設(shè)計手法，合理規(guī)劃建筑外立面風(fēng)貌，優(yōu)化村莊景觀環(huán)境。優(yōu)化公共空間體系，對重要的空間節(jié)點進(jìn)行優(yōu)化提升，凸顯風(fēng)貌特色。

在確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)一步高度重視民生問題，有計劃推進(jìn)村級的村莊整治、道路改善和生活污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，建成健身步道、小游園、老年活動室、三峰圖書分館、日間照料中心等設(shè)施項目，提升村名生活的便利性和娛樂性，增強(qiáng)村名生活幸福感。

4.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成特色產(chǎn)業(yè)

通過在現(xiàn)有完善產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以村委為主導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，實現(xiàn)村民共治，共同發(fā)展。形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4.2.1 優(yōu)化茶葉種植、茶加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新種植生產(chǎn)新模式

對于茶田，可以利用地形，將現(xiàn)有陣列式茶田提升為梯階式茶田，形成層次分明的梯階茶海景觀，以梯階對茶田進(jìn)行分割，便于管理，增強(qiáng)體驗性和觀賞性，強(qiáng)化田園特色?，F(xiàn)有茶葉多為普通的綠茶，可以提升種植技術(shù)，建議適當(dāng)開發(fā)新茶葉品種，規(guī)劃試驗田進(jìn)行有機(jī)實種，增加茶產(chǎn)品的多樣性，增加產(chǎn)業(yè)收入，開發(fā)的新茶葉品種也將為茶技藝研學(xué)提供樣品基礎(chǔ)。保持現(xiàn)有發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，以科學(xué)為指導(dǎo)，發(fā)展產(chǎn)能。發(fā)揮現(xiàn)有虞山茶廠的優(yōu)勢，延續(xù)并優(yōu)化傳統(tǒng)手工藝。引導(dǎo)種植業(yè)向智能化方向發(fā)展，進(jìn)一步提升種植效率，增加產(chǎn)能。

4.2.2 融合鄉(xiāng)村田園特色，鼓勵盆景種植、花卉種植

可以充分利用村居宅前屋后的閑置地，由村委組織，鼓勵種植盆景，由種植經(jīng)驗豐富的村民教授經(jīng)驗，開發(fā)盆景品種及售賣渠道，增加村民收入，同時盆景也可作為特色景觀，美化村莊，形成特色。在花卉種植方面，可以現(xiàn)有杜鵑園為基礎(chǔ)，開發(fā)花卉種植，形成一定體量，可打造四季花海，作為村莊特色產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行推廣，從自產(chǎn)自銷和對外銷售兩方面，增強(qiáng)村民對于花卉種植的積極性，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3 農(nóng)家樂升級，打造休閑旅游綜合體

深入挖掘山水景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源，助推農(nóng)家樂發(fā)展壯大、規(guī)范營運，促進(jìn)農(nóng)家樂提檔升級，提升區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、茶社的硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。管理區(qū)可引導(dǎo)農(nóng)家樂自我提升建設(shè)，鼓勵民間資本投入農(nóng)家樂，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)質(zhì)量好、自我特色強(qiáng)的新型農(nóng)家樂。

引入并發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)升級原有住宅改造為民宿，打造提升一批特色旅游酒店和精品民宿。打通全方面的美食居住體驗鏈條，形成鄉(xiāng)村旅游2.0版本——二日游。引進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)完善休閑觀光配套設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富旅游產(chǎn)品體系，努力把三峰農(nóng)家樂打造成為融農(nóng)家休閑、民宿度假、鄉(xiāng)村購物、民俗文化體驗為一體的鄉(xiāng)村文化休閑旅游綜合體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

依托區(qū)內(nèi)的歷史文化底蘊和獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，響應(yīng)號召，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，突出文化旅游在夜間經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的帶動作用，創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)新模式，豐富夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品形態(tài)，完善夜間經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)。在夜間人流量較大的健身步道周邊地區(qū)推出特色旅游購物夜間集市，展示販?zhǔn)厶厣r(nóng)產(chǎn)品、竹編等手工藝品。積極發(fā)展老百姓喜愛的休閑娛樂活動，例如受中老年人喜愛的昆曲、蘇州評彈，受年輕人喜愛的露天電影等。

4.3 發(fā)掘文化特色，弘揚村莊精神

通過景觀提升、設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村建設(shè)。形成文化旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補特色文化，建設(shè)特色鄉(xiāng)村文化體系。挖掘張鳥園歷史文化，結(jié)合時代精神，推進(jìn)村莊文化建設(shè)，結(jié)合文化項目，提高村民的文化素養(yǎng)和對村莊文化的認(rèn)同感，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新的文化類型，形成豐富的多元文化格局。

發(fā)揮村莊鄉(xiāng)賢能人及優(yōu)秀黨員的帶頭模范作用，培養(yǎng)村民形成積極進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)一致的村莊精神。通過建設(shè)各類文化設(shè)施、公共活動場地等，提供更多的村民交往環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳播，增強(qiáng)村莊的凝聚力。