淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理

張明輝

（廣西玉林市陸川縣大橋鎮(zhèn)水利站，廣西 玉林 537715）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而水利工程是農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主要內(nèi)容，是促進我國經(jīng)濟濟發(fā)展的主要內(nèi)容。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系能夠促進水利工程效益的發(fā)揮，但是現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理中還存在諸多的問題，例如投入不足、自身建設(shè)薄弱、管理體制不健全以及人才短缺等，嚴重影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展，因此，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理體系是相關(guān)部門必須重視的問題。該文主要分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的現(xiàn)在，從而深入研究如何強加鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理措施。

1 水利工程管理面臨的問題

1.1 水利工程管理脫節(jié)，體制不健全

我國的水利工程主要是依靠政府部門的管理，由黨中央和當?shù)卣O(shè)置的相關(guān)體制，政企職責(zé)不夠清晰，在對水資源進行管理的過程中出現(xiàn)缺位或錯位的現(xiàn)象[1]。同時目前的水利服務(wù)部門與上級部門之間的管理脫節(jié)，導(dǎo)致水利業(yè)務(wù)不能夠順利開展，大大降低了水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理工作人員直接聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，水利管理工作也都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)來開展的，這種管理模式的事情比較多，突發(fā)的情況也比較多，從而導(dǎo)致相關(guān)水利工程管理人員沒有足夠的精力投入到水利工程的建設(shè)中；其次，縣級水務(wù)局所下達的相關(guān)任務(wù)需要通過鄉(xiāng)政府來進行傳達，這種隔級式的傳達方式，在一定程度上加大了水利政策的相關(guān)實施難度和落實效果。

1.2 不重視安全管理問題

水利工程的實施過程均受到相關(guān)的技術(shù)條件和制度的管理和約束，盡管如此，還會出現(xiàn)很多的問題，不能對水利工程管理實施有效的管理方案，也不能擔(dān)負重要的安全責(zé)任問題，對于出現(xiàn)的安全隱患沒有較強的保護意識和更改能力，對技術(shù)人員沒有進行嚴格的技術(shù)審核，不夠重視設(shè)備的維修，在安全隱患防治問題上沒有健全的管理辦法，從而導(dǎo)致在實際的實施過程中出現(xiàn)不可預(yù)估的安全隱患。另外，目前水利工程管理的方式也比較落后，還停留在傳統(tǒng)的管理理念中，對水利工程的建設(shè)一般都是聽命于上級領(lǐng)導(dǎo)，采用粗放式管理，在管理力度和經(jīng)濟效益上都有所偏差。

1.3 缺乏水利專業(yè)人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)條件相對比較艱苦，所以很多有能力、有特長、專業(yè)性強的水利人才都涌入條件好、待遇優(yōu)的大城市，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位技術(shù)人員空缺。另外，在崗的水利管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利情況不夠了解，專業(yè)知識和技能不足，從而導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量得不到保證，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都不利于水利工作的正常開展。另外，部分工作人員的綜合素質(zhì)較低，在工作的過程中經(jīng)常會從中謀取私利，從而導(dǎo)致整個管理的局面比較混亂，使水利工程達不到預(yù)期的管理標準。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的意義

2.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理能夠有效地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境和面貌，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害的防御能力，改善生產(chǎn)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。在水利工程的的建設(shè)中，要制定健全的管理體系，運用科學(xué)合理的管理手段，進而促進水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的實施有利于農(nóng)業(yè)灌溉和抵御自然災(zāi)害，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，我國出臺的《水利工程管理體制改革實施意見》、《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)都為水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進了水利工程的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2 提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)中，加強水利工程管理，相關(guān)部門要嚴抓設(shè)計和勘察問題，提高水利工程的質(zhì)量。對工程的安全施工、基坑開挖、混凝土澆筑、鋼筋綁扎和機電設(shè)備等環(huán)節(jié)都要嚴格管控，使每一項指標都能夠達到國家標準的要求。根據(jù)水利工程的相關(guān)要求，制定詳細的管理明細，促進質(zhì)量管理、驗收、評定工作的順利進行。各級水利工程管理部門都要對水利工程的實施進行管理、檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取解決措施，對于有質(zhì)量問題的工程，要求返工或修復(fù)，使問題得到有效的解決，從而提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程能夠有效地促進農(nóng)村社會的發(fā)展，并且經(jīng)過時代的不斷進步，我們可以看出其在社會的發(fā)展中取得了一定的效果，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更促進了糧食產(chǎn)物的產(chǎn)量持續(xù)增長。使農(nóng)民在勞作的過程中增加干勁，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)動力，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。水利工程管理是促進水利事業(yè)發(fā)展的前提，是水利工程發(fā)展中不可缺少的部分，沒有嚴苛的管理體系，就無法保證工程的質(zhì)量和效率，無法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，降低了農(nóng)村對自然災(zāi)害的抵御能力，不利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的有效策略

3.1 建立健全的質(zhì)量責(zé)任制

建立一套完善的質(zhì)量責(zé)任制，對質(zhì)量管理工作中沒有落實的情況，做出科學(xué)合理的整改。質(zhì)量責(zé)任制是通過相關(guān)的手段來促進質(zhì)量監(jiān)督工作的完成，并達到一定效果，同時還為水利工程管理工作提供科學(xué)合理的創(chuàng)新模式，其具體做法是對每一個工作人員的工作內(nèi)容和目標進行明確的分工，規(guī)范質(zhì)量管理監(jiān)督流程，以質(zhì)量檢查和驗收來評估規(guī)劃質(zhì)量等級，從而落實質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

3.2 制定明確具體的管理規(guī)劃

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的過程中，制定明確具體的管理規(guī)劃，加強管理規(guī)劃的力度，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程朝著健康發(fā)展的狀態(tài)進行，并提高其發(fā)展的速度。從目前的形式看來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程處于基礎(chǔ)的位置，所以在對其進行管理時要制定一個基礎(chǔ)的管理目標，并根據(jù)當?shù)卣囊?guī)劃要求，結(jié)合科學(xué)的管理理念，制定科學(xué)合理的水利工程管理目標，在這個過程中還要考慮到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的基本設(shè)施情況，做到統(tǒng)籌規(guī)劃[3]。此外，還要明確水利機構(gòu)的職能，按照國家對相關(guān)方面的授權(quán)，對水資源進行統(tǒng)一的管理，對技術(shù)方面的推廣、抗旱防洪、灌溉、工程規(guī)劃等進行統(tǒng)一的指導(dǎo)和管理，建立完善的管理服務(wù)體系，提高水利工程的質(zhì)量。

3.3 加強相關(guān)規(guī)范制度的管理

在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中，許多企業(yè)都沒有遵循管理規(guī)范去完成相關(guān)的管理工作，導(dǎo)致在水利工程的建設(shè)中出現(xiàn)諸多的問題，因此要加強相關(guān)規(guī)范制度的管理，從而保證水利工程的效率和質(zhì)量。根據(jù)當?shù)卣畬λこ坦芾淼囊?，制定健全的管理體系和規(guī)范要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作更加科學(xué)合理。此外，還要完善相關(guān)的監(jiān)督體系，一旦發(fā)現(xiàn)有偷工減料、從中牟利的行為要嚴肅處理，嚴厲杜絕此類事件的進一步發(fā)展。對水利工程的質(zhì)量進行監(jiān)控，注重水利行業(yè)的發(fā)展，制定完善的管理規(guī)范，使其能夠規(guī)范工作人員的行為，并以工程質(zhì)量為主要目標來開展工作，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。

3.4 強化水利工程管理人員隊伍的素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作中，相關(guān)工作人員要不斷地提高自身的專業(yè)知識水平、提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，具備良好的道德素質(zhì)，較高的服務(wù)理念等。因此，為了保證工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，在招聘的過程中要遵循“公開招聘、擇優(yōu)錄取、競爭上崗”的原則，引進更多的專業(yè)技術(shù)人才[4]。對于崗位的空缺要按照人事安排規(guī)定，從相關(guān)的水利院校錄取優(yōu)秀的人才，打造出一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬并具有專業(yè)技能的高服務(wù)、高管理水平的隊伍。相關(guān)的管理部分還要對水利工作人員進行操作技能和責(zé)任意識方面的培訓(xùn)，實行獎懲制度，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，落實工作本職，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理效果。

3.5 從工程材料、驗收、財務(wù)等多方面加強管理

嚴把材料關(guān)，對材料的采購、存儲、運輸和使用各個環(huán)節(jié)加強管理，避免材料浪費，在節(jié)約工程成本的前提下保證工程質(zhì)量。例如在施工材料的管理環(huán)節(jié)中，首先應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度制定嚴格的購買計劃，在施工過程中嚴禁隨便更改設(shè)計，預(yù)算造價嚴格結(jié)合工程實際進行，準確動態(tài)地把握市場的建材價格，嚴格篩查供貨方的資質(zhì)，從源頭上對材料進行把關(guān)。材料購進之后，需要企業(yè)的質(zhì)檢人員進行質(zhì)量檢驗，核實材料的相關(guān)技術(shù)參數(shù)是否符合實際施工需求，及時清退和更換不合格的材料，對于材料進出都要有詳細的臺賬記錄，材料的存儲、運輸、裝配和使用也要隨時追蹤，確實其合理利用。

在工程施工中要提高驗收的工作效率，按照時間段或者區(qū)間段進行評價驗收，及時發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題，便于及時改進，從而提高整個工程的施工質(zhì)量和使用壽命。切實提高項目工程的概算水平，按照工程進度和實際情況動態(tài)調(diào)整項目預(yù)算，做好企業(yè)的財務(wù)管理，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)的財務(wù)安全。

4 結(jié)語

水利工程具有較強的公益性，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，能夠有效地提高人們的生活水平，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是水利工程中重要的組成部分，它的發(fā)展狀況會直接影響到社會的發(fā)展。但是，在目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理過程中還存在諸多的問題，因此，相關(guān)管理部門要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展目標，完善管理體制，加強管理力度，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的健康發(fā)展，滿足社會發(fā)展的需求。