小型農(nóng)田水利建設(shè)主體及相關(guān)問題分析

(揚(yáng)州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院,江蘇揚(yáng)州 225100)

在我國小型農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的過程中，要健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地處理我國“三農(nóng)”方面存有的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增收。在現(xiàn)代化社會當(dāng)中，此類項(xiàng)目的建設(shè)主體與農(nóng)民的本質(zhì)利益緊密關(guān)聯(lián)。因此，需要明確其建設(shè)主體，并且找出問題，采取科學(xué)合理的措施解決問題，促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)主體及相關(guān)問題研究具備現(xiàn)實(shí)意義。

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體

為了確定我國農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的主體，要探尋此類基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，其包含經(jīng)營性及公益性等特征。在這樣的情況下，需要定位農(nóng)田水利工程，只有這樣，才可以明確其建設(shè)主體。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況分析表明，此類工程項(xiàng)目需要在田間經(jīng)過抽、引及提等手段為農(nóng)田進(jìn)行灌溉。通常情況下，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)模非常小，并且非常分散，對其集中統(tǒng)一管理、運(yùn)用產(chǎn)生不良影響。然而，此類工程的功能對農(nóng)田灌溉所起的作用至關(guān)重要，一方面可以實(shí)現(xiàn)實(shí)際生活供水與水產(chǎn)養(yǎng)殖，另一方面可以將防洪防澇作用充分發(fā)揮出來。經(jīng)過探尋該類工程的功能，可以看出其具備多重性特征。而某些具備完全公益屬性，例如，防洪除澇等水利設(shè)置，主要是為了處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方面的問題進(jìn)行建設(shè)。而某些具備準(zhǔn)公益屬性，例如，水產(chǎn)養(yǎng)殖，其一方面可以處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)生問題，另一方面可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，農(nóng)田水利設(shè)置進(jìn)行服務(wù)的對象主要是農(nóng)民，因此，其投資回報(bào)率非常低，難以對經(jīng)營屬性的水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)作業(yè)。與此同時，此類工程的收益對象不只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民群體，也包含和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)與個體。也就是說，此類工程作為農(nóng)村的公共項(xiàng)目，在我國農(nóng)村服務(wù)體系當(dāng)中占據(jù)著非常重要的位置，擁有完全化的公益屬性。因此，其建設(shè)主體需要量公益屬性當(dāng)作是關(guān)鍵，將準(zhǔn)公益性當(dāng)作是輔助[1]。

2 當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題分析

2.1 缺乏責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)技術(shù)人員

我國在特色社會主義道路實(shí)際建設(shè)的時候需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與變革，經(jīng)過農(nóng)業(yè)合作社可以有效提升隊(duì)伍的實(shí)際辦事質(zhì)量與成效。在此時期當(dāng)中，水利設(shè)施建設(shè)獲得了非常明顯的成就，然而在土地進(jìn)行承包之后，個體利益需要進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，導(dǎo)致合作社關(guān)系非常薄弱，隊(duì)伍的號召力逐步下降，需要依靠集體的力量，才可以更好地梳理水利設(shè)施實(shí)際建設(shè)作業(yè)當(dāng)中缺少參員的現(xiàn)象，個體也沒有辦法承擔(dān)水利設(shè)施建設(shè)需要承擔(dān)的眾多風(fēng)險(xiǎn)，加之水利工程的長時間閑置，出現(xiàn)了嚴(yán)重的技術(shù)人員喪失現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國基層政府部門在對人員進(jìn)行培育的時候，需要投入更多的費(fèi)用，導(dǎo)致其投資成本支出不斷提高，再加之水利設(shè)施建設(shè)的具體成效較為緩慢，其獲得回報(bào)時間比較長，很難在比較短的時間當(dāng)中將基層人員的成就展現(xiàn)出來，造成干部人員喪失了建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的熱情與興趣。

2.2 配套設(shè)施不健全，新建成本高

根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況分析，我國農(nóng)民地區(qū)的大部分土地都得以灌溉。但是在實(shí)際灌溉的時候有多半的土地需要使用人力澆灌方法。基于此，農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人員需要制定農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的相應(yīng)規(guī)劃，然而卻面臨著很大程度的困難，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作業(yè)的價格比較高，并且其配套設(shè)施并不健全、不完善。在對該類工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)作業(yè)時，要補(bǔ)全配套設(shè)施，導(dǎo)致其面臨眾多的資金投入，而對其進(jìn)行新建會花費(fèi)更多的費(fèi)用，這是當(dāng)前我國水利設(shè)施建設(shè)作業(yè)存有的巨大問題[2]。

2.3 設(shè)備陳舊，科技水平有待提高

現(xiàn)階段，我國的大部分水利設(shè)施主要是在20世紀(jì)50到70年代時候建設(shè)的。到目前為止，此類工程項(xiàng)目過于老化與陳舊，再加之科學(xué)技術(shù)水平較為滯后。因此，其效能減弱速度不斷加快，導(dǎo)致其衰減非常嚴(yán)重。某些農(nóng)村地區(qū)的耕地由于鹽堿與洪澇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致其出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的減產(chǎn)現(xiàn)象。

2.4 技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，灌溉方法單一

因?yàn)槲覈谛⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施實(shí)際建設(shè)的時候，缺少持續(xù)性特點(diǎn)，我國在此方面的經(jīng)驗(yàn)較為薄弱。在本世紀(jì)剛開始的時候，我國見識了先進(jìn)國家的新型滴灌技術(shù)，此類技術(shù)可以使用水源的廣泛運(yùn)用。但是我國水利設(shè)施在實(shí)際建設(shè)的時候仍然使用過去的漫灌方法，這樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源損耗錫安峽谷，進(jìn)而對地下水起著非常嚴(yán)重的威脅，因此，我國在推廣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面的宣傳之路十分長久。

3 小型農(nóng)田水利建設(shè)問題的解決措施探究

針對當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中存有的眾多問題，需要采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行處理、解決，明確實(shí)際建設(shè)主體，保證有關(guān)課程的正常展開，培養(yǎng)更多高素養(yǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人員，做好相應(yīng)的推廣及宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)民群體的綜合素養(yǎng)，有效提升我國小型農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)際建設(shè)的水平與質(zhì)量，這對促進(jìn)我國水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[3]。

3.1 確定新型社會中小型水利建設(shè)的主體

在現(xiàn)代化社會建設(shè)的時候，需要對農(nóng)村合作社進(jìn)行模仿，讓政府部門進(jìn)行引導(dǎo)，構(gòu)建完善且健全的水利設(shè)施建設(shè)體系，將其實(shí)際責(zé)任落實(shí)在實(shí)處，保證其經(jīng)濟(jì)效益的全面合理配置。在剛開始建設(shè)的時候，需要將政府部門當(dāng)做是主體，經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行方法將其示范性作用充分發(fā)揮出來。在中后期的時候，需要健全科學(xué)合理的法律規(guī)章制度，將水利設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的具體責(zé)任落實(shí)在實(shí)處，更好的處理其利益分配方面存有的問題。在其運(yùn)用更加成熟以后，要由將來的還涉及利益著手，根據(jù)水利設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前期投入和分紅之間的良好整合，而政府需要將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，推動其向著復(fù)興的道路不斷邁進(jìn)。因此，在水利工程具體建設(shè)作業(yè)的時候，需要明確其建設(shè)主體，這對水利工程的正常展開起著非常重要的作用。

3.2 開啟相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才

在現(xiàn)階段的我國水利設(shè)施實(shí)際建設(shè)的時候，缺少優(yōu)秀的專業(yè)人員當(dāng)做是指導(dǎo)，這也是我國具體建設(shè)活動當(dāng)中存有的重要問題。現(xiàn)階段，我國院校已經(jīng)設(shè)置了水利方面的有關(guān)專業(yè)，然而，其課程將理論知識當(dāng)做是主要內(nèi)容，學(xué)生缺少科學(xué)合理的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，加之水利專業(yè)課程比較多，缺少專門的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)。因此，在專業(yè)程度方面依然沒有辦法和水利建設(shè)實(shí)際需求相滿足。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作社的得以解體以后，水利工程的建設(shè)進(jìn)度十分緩慢。之后因?yàn)殡s交水稻的宣傳以及推廣，我國城市化進(jìn)程不斷加快，大部分農(nóng)民群體逐步聚集到城市當(dāng)中，進(jìn)而造成農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的呼聲不斷減少。在現(xiàn)代化社會當(dāng)中，我國科學(xué)技術(shù)方面明顯滯后于中東國家，對于經(jīng)驗(yàn)而言，也處在傳統(tǒng)形式上，難以掌握先進(jìn)的自動化灌溉技術(shù)。因此，為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)向著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展，應(yīng)該在院校當(dāng)中設(shè)置有關(guān)課程。在對技術(shù)型優(yōu)秀人才進(jìn)行培養(yǎng)的時候，應(yīng)該培育更多高素養(yǎng)的管理人員，讓他們掌握更多水利項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的有關(guān)理論知識[4]?？偠灾?，在現(xiàn)代化的農(nóng)田水利設(shè)施具體建設(shè)作業(yè)的時候，需要優(yōu)秀的專業(yè)人才當(dāng)做是支撐，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在具體建設(shè)的時候，需要為我國社會培養(yǎng)更多高素養(yǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人才，保證有關(guān)課程活動的順利展開，保證水利設(shè)施實(shí)際建設(shè)的質(zhì)量與成效。

3.3 做好宣傳工作，提升農(nóng)民素質(zhì)

在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的時候，對于功能而言，主要是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)做是關(guān)鍵，對于服務(wù)而言，主要是將農(nóng)民群體作為核心[5]。在土地被下放到農(nóng)戶手中以后，農(nóng)民在自身經(jīng)濟(jì)效益的推動之下，有效提升了他們的主動性及自覺性，進(jìn)而為我國現(xiàn)代化社會主義社會的建設(shè)增添更多的新型推動力。但是農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)知存有不足與缺陷，現(xiàn)階段的農(nóng)民群體在實(shí)際相應(yīng)號召的時候要將利益當(dāng)做是關(guān)鍵目標(biāo)。在水利工程實(shí)際建設(shè)的時候，缺少利益方面的指引，非常容易喪失人民群眾的支撐，所以需要做好相應(yīng)的推廣與宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)民群體的綜合素養(yǎng)，這是水利工程合理建設(shè)的基礎(chǔ)條件。在對農(nóng)民群體整體素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)的時候，要將其利益方面的認(rèn)知與意識去除，進(jìn)而與我國實(shí)際國情并不相符，并且和人民群眾追逐利益的本性不符，所以在實(shí)際操作的時候需要將農(nóng)民群體和長期利益之間有效整合起來，將法律規(guī)章制度當(dāng)做是根據(jù)，提高農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)效益[6]。然而，對于十分頑固的農(nóng)民群體而言，應(yīng)該經(jīng)常溝通與互動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的全面建設(shè)。因此，有關(guān)部門需要做好相應(yīng)的宣傳工作，在多個方面培養(yǎng)農(nóng)民群體的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。

4 結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在其中占據(jù)著非常重要的位置。在這樣的情況下，我國政府部門越來越重視“三農(nóng)”問題。現(xiàn)階段，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在了解與掌握政府部門有關(guān)政策方面時具備一定程度的落后性的問題。經(jīng)過建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)田水利，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入，有效改善他們的生活質(zhì)量與水平。與此同時，也可以增強(qiáng)政府部門干部人員和農(nóng)民之間的良好溝通與互動，讓農(nóng)民更加信賴政府部門，有效提升他們的信任程度，將農(nóng)民的自覺性與熱情充分調(diào)動出來，提升農(nóng)民的主人翁認(rèn)知，讓他們主動參與到創(chuàng)新與變革活動當(dāng)中。只有這樣，才可以在本質(zhì)上處理與解決“三農(nóng)”問題。