如何加強消防法制與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

張鑫

（齊齊哈爾市消防救援支隊，黑龍江齊齊哈爾 161000）

0.引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的法律意識也在不斷覺醒，自我防護(hù)意識普遍提升，因此對于當(dāng)前的消防法制工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國的消防執(zhí)法工作中仍然存在一些問題有待解決，這些問題阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的進(jìn)行，因此，一定要針對這些問題采取相應(yīng)的解決措施。對于消防執(zhí)法工作的政策進(jìn)行完善，規(guī)范工作人員的行為，避免違法工作，在根源上解決違法問題的出現(xiàn)。

1.消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題

1.1 消防工作的普及度有待加強

國家是進(jìn)行消防法制建設(shè)的主體，任何消防法制與監(jiān)督體系都離不開國家的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開廣大人民群眾的共同參與。但是在開展實際工作的過程當(dāng)中，各方面的參與度都比較低，僅僅消防救援機(jī)構(gòu)一個方面參與的局面沒有得到改善。我國當(dāng)前所采用的消防安全宣傳方式以及對應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法理念與當(dāng)前的社會發(fā)展不能夠相適應(yīng)，各個部門之間開展工作時也不能夠做到統(tǒng)籌兼顧。對于社會上的企業(yè)單位和事業(yè)單位而言，多是將經(jīng)歷放在經(jīng)濟(jì)收入上，對于消防安全方面的關(guān)注較少。同時再加上缺乏責(zé)任感，讓購買的消防設(shè)施缺乏日常維護(hù)，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重的后果。近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種媒體形式不斷涌現(xiàn)，消防部門能夠通過媒體來讓各類群體的消防意識不斷提升，但是針對農(nóng)村以及老弱病殘方面的消防知識普及工作仍舊有所欠缺[1]。

1.2 存在大量的火災(zāi)隱患

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，促進(jìn)城市化規(guī)模的快速擴(kuò)張，各種城市基礎(chǔ)設(shè)施被建設(shè)起來，城市人口逐年上升，在這些繁榮的背后是火災(zāi)隱患的大大提升，為各地的消防救援機(jī)構(gòu)開展工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在各種住宅小區(qū)存在大量的火災(zāi)隱患，由于城市中電動車數(shù)量的增加，導(dǎo)致電動車充電時造成的火災(zāi)隱患也不斷增加，并且存在機(jī)動車經(jīng)常堵塞消防安全通道。城市當(dāng)中老城區(qū)的消防安全問題日益突出，在參觀和網(wǎng)吧等場所當(dāng)中缺乏充足的消防器材，人們?nèi)狈Π踩庾R。在城市進(jìn)行建設(shè)大型商場的過程當(dāng)中，同時也需要注意到消防安全問題。由于在這樣的建筑物當(dāng)中存在大量的易燃易爆物品，因此，此類建筑物的消防安全要求很高，需要采取相應(yīng)的防火措施。

1.3 存在人為因素對消防監(jiān)督造成干擾

很多人為因素會對消防執(zhí)法工作造成影響與阻礙，具體來說，由于我國消防執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)制度并不健全，導(dǎo)致很多規(guī)定都沒有很好的開展與落實，存在較多的表面工作，沒有真正發(fā)揮工作的效果與價值，無法確實對消防工作進(jìn)行保障。同時，相關(guān)的消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，消防監(jiān)督部門的執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)提升相應(yīng)的專業(yè)知識。對于消防監(jiān)督工作來說，需要監(jiān)督人員具有較高的專業(yè)水平，這樣才能更好的對消防工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題。但是實際情況卻是缺少這樣的專業(yè)監(jiān)督人員，導(dǎo)致監(jiān)督工作沒有有效的開展。并且，存在消防監(jiān)督人員沒有安全意識，無法及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。再加上，相應(yīng)的工作人員存在受賄等問題，政治覺悟不高，導(dǎo)致人們對消防監(jiān)督部門的工作存疑。

1.4 修訂相關(guān)法律體系

消防工作對我國的社會安全起著至關(guān)重要的作用，消防工作需要消防法制體系的監(jiān)督。近年來我國的消防已經(jīng)形成新的體系，以往的消防法律制度已經(jīng)不適用如今的消防工作，無法指導(dǎo)相關(guān)工作的開展，因此如果繼續(xù)使用舊的法律體系將影響消防執(zhí)法工作。不僅如此，還會影響工作人員的心態(tài)，降低消防工作的效率。盡管消防法在不斷地完善修訂，已經(jīng)對很多法律漏洞進(jìn)行了改善，但是仍然存在消防違法的行為，因此對于法律法規(guī)的修訂需要長期不斷地進(jìn)行，需要國家繼續(xù)對相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范。正是因為一直存在法律漏洞，才導(dǎo)致消防執(zhí)法力度得不到效果。

2.加強我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑

2.1 執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)

消防機(jī)構(gòu)與消防人員需要加強對思想道德方面的教育，讓消防人員能夠樹立正確的執(zhí)法理念，更好的實現(xiàn)為人民服務(wù)，在肩負(fù)好社會責(zé)任的同時，做好對社會的責(zé)任，為實現(xiàn)我國消防執(zhí)法不斷完善做出貢獻(xiàn)，努力維護(hù)我國的社會穩(wěn)定與和諧，保證人們的生命安全與財產(chǎn)安全。在開展執(zhí)法的過程當(dāng)中，消防機(jī)構(gòu)需要約束消防人員的行為，讓消防人員能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定來進(jìn)行執(zhí)法。

2.2 制定完善的消防法律

為了讓我國的消防法制水平得到提升，保障消防執(zhí)法工作的順利開展，就需要完善當(dāng)前與消防有關(guān)的各項法律。為了能夠讓這些法律更好的順應(yīng)時代的發(fā)展，就需要消防相關(guān)人員對法律法規(guī)當(dāng)中的各項規(guī)定進(jìn)行熟悉，同時還需要對其中的文件進(jìn)行梳理，廢除其中較為落后的法律規(guī)定。此外，還制定與法律相關(guān)的各項組織標(biāo)準(zhǔn)，從而讓自由裁量標(biāo)準(zhǔn)能夠更加靈活與健全。政府與相關(guān)部門需要加強對各個地方執(zhí)法工作的監(jiān)督情況，保證每一位執(zhí)法人員能夠依照法律來行使自己的權(quán)利，在廣大群眾面前樹立良好的形象。

2.3 制定科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制

推進(jìn)我國的消防法制標(biāo)準(zhǔn)化的最佳方法，就是對消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行深入的完善，只有讓監(jiān)督部門的基本職能能夠充分發(fā)揮，才能夠在實際的消防工作當(dāng)中及時發(fā)現(xiàn)存在于消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)的各種問題，同時采取措施進(jìn)行解決。消防部門不僅要對建筑的消防執(zhí)法工作進(jìn)行制度完善，做好常態(tài)化的消防執(zhí)法工作。還要對我國的相關(guān)消防條例進(jìn)行嚴(yán)格遵守，及時發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督企業(yè)的安全隱患問題，并采取有效措施進(jìn)行解決。責(zé)令單位進(jìn)行停產(chǎn)整頓，同時開展定期的檢查工作，防患于未然。還需要針對消防監(jiān)督人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與考核，如果出現(xiàn)違法執(zhí)法的情況就需要追責(zé)到責(zé)任者，對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，落實我國的相應(yīng)消防法律制度。最后，還需要對消防監(jiān)督執(zhí)法信息做到透明公開，通過建立舉報渠道，讓廣大群眾共同監(jiān)督消防執(zhí)法的工作。

2.4 提升工作人員的素質(zhì)

消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì)較低，會阻礙消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展，并且影響工作質(zhì)量。在我國實際消防執(zhí)法工作中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法人員的人數(shù)較少的情況，同時由于消防監(jiān)督工作任務(wù)較為繁雜，在消防工作過程當(dāng)中非常容易出現(xiàn)以權(quán)謀私的問題，因此就需要針對當(dāng)前的消防人員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，為消防工作質(zhì)量加強打下堅實的基礎(chǔ)。首先，需要消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層人員需要起到帶頭作用，向下普及相關(guān)法律常識，有效開展消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。并且，技能培訓(xùn)工作要定期開展，通常采用培訓(xùn)講座的方式來讓消防人員進(jìn)行知識的學(xué)習(xí)，提升消防人員隊伍的綜合素質(zhì)。最后，需要做好消防執(zhí)法人員上崗之前的培訓(xùn)工作，執(zhí)行嚴(yán)格的考核制度，只有通過考核之后才能夠開展消防執(zhí)法工作。

2.5 建立符合實際情況的消防監(jiān)督執(zhí)法模式

消防機(jī)關(guān)需要認(rèn)真分析各個地區(qū)當(dāng)中可能存在的各項安全問題，對于人員密集等場所來說，需要消防機(jī)關(guān)開展嚴(yán)格的排查工作，及時進(jìn)行安全訪問，對以上這些建筑物的實際規(guī)模，日常人流量以及分布情況進(jìn)行掌握，進(jìn)而做好火災(zāi)形勢的判斷工作，針對火災(zāi)隱患的突出單位，可以進(jìn)行針對性的監(jiān)督管理。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行消防監(jiān)督工作，對各個社會重點單位的消防設(shè)施進(jìn)行完善。做到火警電話及時接聽，做好火災(zāi)指揮中心的消防工作，增強消防監(jiān)督質(zhì)量[2]。

3.結(jié)語

消防工作水平將會對我國人民的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生最為直接的影響，同時也是保證社會安全的重要工作。針對消防法制與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)行重視，實現(xiàn)及時準(zhǔn)確的對當(dāng)前工作當(dāng)中的問題進(jìn)行解決，進(jìn)而讓我國消防法制以及規(guī)范化建設(shè)水平有效提高，降低火災(zāi)出現(xiàn)的可能性，讓我國能夠平穩(wěn)發(fā)展。但是當(dāng)前就我國當(dāng)前的消防法制監(jiān)督工作來看仍舊存在許多的問題，需要消防相關(guān)部門繼續(xù)進(jìn)行深入研究，提升消防監(jiān)督的效果。