林芳菲

近年來，國家對科技創(chuàng)新愈發(fā)重視，將其作為社會發(fā)展的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新可以支撐國家經(jīng)濟發(fā)展，對此，加強高校體制改革，提高科研創(chuàng)新能力，對于推動城市科技建設有重要意義。

1 目前存在的問題

1.1 高校人才不足

我國目前各高校在人才培養(yǎng)方面專業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)不平衡，低成本的專業(yè)增長過快，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)不對口，導致創(chuàng)新性人才培養(yǎng)不足，難以匹配當前局勢下城市科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.2 產(chǎn)學合作不深入影響高?？蒲谐晒?/h3>

高校、企業(yè)、科研機構(gòu)和政府都是城市科技創(chuàng)新過程中不可缺少的重要組成部分，“產(chǎn)學研用”是常見的一種合作手段。然而有些院校產(chǎn)學研合作不夠深入，人才短缺，無法實現(xiàn)高校在學術(shù)上的研究，也無法實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，主要原因是高校未能確立自身定位需求，科研方向不符合城市創(chuàng)新所需條件，導致科技成果無法轉(zhuǎn)化，阻礙了科技發(fā)展。

1.3 體制不完善阻礙高校創(chuàng)新能力發(fā)展

良好的管理體制對于高校教師開展科研技術(shù)有保障作用，科技研發(fā)不依靠個人，需要各部門積極配合，通常是整個團隊共同努力。個別院校過度注重教師和個體部門，導致科研時工作互相配合不到位，達不到預期效果，在科研管理方面也沒有實行合理的制度，從個體到部門都沒有形成完整的團隊體系，很大程度上限制科研技術(shù)的研發(fā)動力。此外協(xié)同創(chuàng)新有利于高校更好的發(fā)展，高校開展合作模式對原有配置能發(fā)揮最大價值，但由于體制未成形，會出現(xiàn)惡性競爭的情況，影響高效發(fā)展。

1.4 知識產(chǎn)權(quán)保護不健全

隨著經(jīng)濟全球化的到來，近年來看知識產(chǎn)權(quán)問題頻發(fā)，應該給國人敲響警鐘。有很多高校對于科研成果不敢輕易外漏，對申請專利的積極性不高，這也表現(xiàn)出了高校教師科研技術(shù)水平還不到家，未能將科技創(chuàng)新的能力展現(xiàn)出來。其次，高校對于科研成果的過度保護，導致教師沒有產(chǎn)權(quán)資格，降低對科研的熱情，影響知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。

2 高校與城市科技創(chuàng)新的互動機制和策略

2.1 高校與城市科技創(chuàng)新發(fā)展的四大機制

機制說的是各要素之間的相互作用和制約的表現(xiàn)形式，運行機制說的是在一定條件的安排下，各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系和作用的制約關系及其功能。高校與城市科技創(chuàng)新的關鍵點就在于運行機制的完善[1]，建立運行機制又關乎到調(diào)動相關企業(yè)、科研等主體的積極性，能否為城市科技創(chuàng)新發(fā)揮出作用，實現(xiàn)高校與城市科技創(chuàng)新的共同發(fā)展。

1）制度安排。制度是被制定出來的規(guī)則，意在對利益最大化的個體或者主體進行約束，也可以說制度相當于社會上的游戲規(guī)則，主要針對人與人之間的關系而進行制約，由此可見制度安排是為了對個人行為和規(guī)范組織進行制約的。

高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展要依靠政府的制度安排，各種規(guī)章制度由政府制定，對于高校高校和城市科技創(chuàng)新各個主體之間發(fā)揮重要作用，對于長期保持高校和創(chuàng)新主體的互動以及構(gòu)建城市創(chuàng)新體系發(fā)揮著至關重要的作用[2]。有效的制度能確保高校在為城市科技創(chuàng)新中最大程度發(fā)揮自身職能，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才和技術(shù)上的支持。

2）引導機制。政策是國家有關部門為實現(xiàn)政治目標制定的行為規(guī)范，是政府發(fā)揮自身職能的基本手段，政府部門的重大改革多是由政策作為前提基礎來實現(xiàn)的。高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，僅靠著科研和個體的力量還遠遠不夠，需要政府制定政策，為創(chuàng)新活動進行引導和管理[3]。

法律和政策兩者聯(lián)系密切，法律是政策制定的依據(jù)，政策將法律制定進行實施，高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，政府通過法律確立高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的制度安排，但是法律需要在政策的制定下得以執(zhí)行，政府針對于高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)在政策上得以實施。

3）市場調(diào)節(jié)機制。市場調(diào)節(jié)機制是以市場需求為向?qū)В瑢Y源配置發(fā)揮基礎性作用，具有競爭性、開放性的特點。市場調(diào)節(jié)機制是一只“看不見的手”，在高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。

市場機制要對市場需求及時作出反應，進行供求關系調(diào)節(jié)，對現(xiàn)有資源合理分配，滿足市場產(chǎn)生的需求。表現(xiàn)為對高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展中的高校內(nèi)外市場的供求關系將資源合理分配下去，使大學研究和社會服務之間保持傳統(tǒng)和創(chuàng)新的平衡，優(yōu)勢互補。

在高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，市場調(diào)節(jié)機制發(fā)揮了重要作用，是其他機制遠遠無法達成的優(yōu)勢。能夠通過市場需求對企業(yè)和高校提供動力，通過供求調(diào)節(jié)，選擇優(yōu)質(zhì)資源配置，針對價值高的項目進行技術(shù)創(chuàng)新。同時市場能促使企業(yè)不斷吸收優(yōu)秀人才，為高校的人才培養(yǎng)提供幫助，市場調(diào)節(jié)所具有的公平性讓每一個主體都有公平角逐的機會，最大程度上避免了政府政策帶來的強制性，使得高校和城市科技創(chuàng)新的各個主體之間保持公開透明的關系，激發(fā)兩者合作的積極性。

4）運行保障機制。城市科技創(chuàng)新體系具有復雜性，需要加強對其運行保障的機制，保障高校和城市科技創(chuàng)新發(fā)展能有效運行。

信任機制是高校和城市科技創(chuàng)新可以完好進行下去的前提，其建立對于合作創(chuàng)新是必然條件，能為產(chǎn)學研聯(lián)盟資源成果的轉(zhuǎn)化進行前景評估，為信任機制打好堅實基礎。

約束機制是高校和城市科技創(chuàng)新過程的重要保證，組織章程對合作創(chuàng)新的正常運行進行保障，采用獎懲措施約束合作主體，資金支持科研方和高校合作提供更多的新資源，對于有違約、成果不達標等行為的合作主體進行責令整改，或取消合作資格，保障高校和城市科技創(chuàng)新體系能順利的發(fā)展。

2.2 高校和城市科技創(chuàng)新的策略

1）加強高校人才的培養(yǎng)。經(jīng)濟全球化的要求國民素質(zhì)全面適應，需要有高水平的人才與其適應，隨著社會的進步，不再是以往單純依靠課堂培養(yǎng)人才，而是將教學和研究結(jié)合，打造更高素質(zhì)的人才，這是現(xiàn)代高校需要堅持的治學觀?？萍蓟顒又饾u成為了人才培養(yǎng)的方式之一。這種趨勢反映了社會對于人才有著更高的需求，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，是各高校對于科技創(chuàng)新的必然要求。

2）加強科研上的學術(shù)研究。如何對國內(nèi)各高校進行高低劃分，看其學科發(fā)展水平就知道學校的綜合實力，學科發(fā)展水平是高校的核心。學校的建設工作都是以科研建設為重點來實施運行的。一流大學擁有一流的學科，這樣師資力量雄厚的院校才能培養(yǎng)出一流的人才，學術(shù)建設和科技創(chuàng)新是分不開的，因此應該提倡將高校和科研院校的科研成果共享，加強研發(fā)和創(chuàng)新的水平。還可以將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到政府和科研機構(gòu)，以合作、技術(shù)許可等模式加強和其他的合作主體的合作，實現(xiàn)科技成果的價值。

3）優(yōu)化體制改革。高校里教師是科研成果的主力軍，是推動高?？萍紕?chuàng)新的核心動力，為了進一步提升教師的創(chuàng)新能力，高校應該優(yōu)化體制改革，建立考核制度激發(fā)教師對于科研創(chuàng)新的積極性，建立多元化的評選模式，提升教師科研創(chuàng)新的意識。另外，可以加強校企合作，打造新型機制，對于學校的資源進行整合，加強兩者之間的協(xié)作，共同建立科研成果中心，開展并推動成果的轉(zhuǎn)化。

4）知識產(chǎn)權(quán)管理加強保護。對于科研成果有條件的高校要制定知識產(chǎn)權(quán)管理部門，對知識產(chǎn)權(quán)進行規(guī)范化的管理，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題和分配原則，針對知識產(chǎn)權(quán)，高校應給與有貢獻的教師或者學生團隊一定比例的收益。

3 結(jié)論

綜上所述，高校不再是以往的教育、輸出模式，而是要將科技創(chuàng)新融合進去，讓高等院校面向國民經(jīng)濟的局面，不斷改革優(yōu)化，利用市場調(diào)節(jié)等帶來的優(yōu)勢和資源，大力開展科技創(chuàng)新活動，高校和城市協(xié)同發(fā)展推動創(chuàng)新城市的發(fā)展，共同的為國家經(jīng)濟建設做出貢獻和服務，爭取在以后的日子里，實現(xiàn)高校和城市科技創(chuàng)新一起朝向高端演進，具有十分重要的意義。