敢于監(jiān)督 善于監(jiān)督 勤于監(jiān)督
——《新華日報(bào)》改革開放初、中期輿論監(jiān)督取得顯著成效的啟示

孟亞生

最近，筆者參與《江蘇省志（1978—2008）·報(bào)業(yè)志》編纂工作，發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)八九十年代《新華日報(bào)》發(fā)表了多篇在全省乃至全國有很大影響的輿論監(jiān)督報(bào)道，取得了很好的社會(huì)效果。由此，深受啟發(fā)，新時(shí)代黨報(bào)也應(yīng)該堅(jiān)持輿論監(jiān)督的原則，創(chuàng)新輿論監(jiān)督工作，使輿論監(jiān)督呈現(xiàn)新氣象。

1 《新華日報(bào)》產(chǎn)生重大影響的輿論監(jiān)督報(bào)道

1.1 對侵害農(nóng)民利益的輿論監(jiān)督

1984年元旦前夕，連云港市東?？h平明鄉(xiāng)（現(xiàn)改成平明鎮(zhèn)）張林山從家鄉(xiāng)運(yùn)來1.5萬余只板鴨到數(shù)百公里外的省城南京銷售。由于南京一些單位不執(zhí)行合同，以及南京市玄武區(qū)稅務(wù)分局因與東?？h稅務(wù)局稅收管理的爭執(zhí)，扣留了張林山的外銷證明和銷貨發(fā)票，使張林山在近1個(gè)月的時(shí)間里把板鴨堆在馬路邊，無法銷售。1984年2月5日，《新華日報(bào)》在一版顯著位置報(bào)道了張林山的遭遇，同時(shí)配發(fā)了評論員文章。文章見報(bào)后，引起了江蘇省委、省政府的重視，問題很快得到了解決。

1.2 對干部濫用職權(quán)的輿論監(jiān)督

1988年7月，《新華日報(bào)》記者得知團(tuán)省委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人擅自將8萬元團(tuán)費(fèi)借給下屬旅行社經(jīng)營部倒賣假酒。經(jīng)過深入的調(diào)查后于當(dāng)年7月31日在報(bào)紙上對此進(jìn)行輿論監(jiān)督。報(bào)道出來后，團(tuán)省委派人到報(bào)社解釋說，8萬元團(tuán)費(fèi)已追回。但報(bào)社沒有輕信，派出記者跟蹤調(diào)查，掌握了大量原始憑證的復(fù)印件，于同年8月14日刊登追蹤報(bào)道《團(tuán)省委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人在追回團(tuán)費(fèi)問題上弄虛作假》。最后，在此問題上承擔(dān)主要責(zé)任的團(tuán)省委副書記蔣宏先被刑事拘留，后被逮捕。

1.3 對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)粗暴的輿論監(jiān)督

20世紀(jì)80年代中期，徐州市屢屢發(fā)生惡狗傷人事件，僅1986年一年就有4萬多人被惡狗咬傷，發(fā)病死亡36人。沛縣人大常委會(huì)主任梁洪瑞家中喂養(yǎng)一條大狼狗先后咬傷多人，群眾十分氣憤。1987年7月29日，《新華日報(bào)》對此展開輿論監(jiān)督，并且指出：“直到目前，梁洪瑞仍然對自己的錯(cuò)誤認(rèn)識很差，態(tài)度不好?！?/p>

1.4 對工程質(zhì)量低劣的輿論監(jiān)督

南京市區(qū)到六合縣（現(xiàn)改成六合區(qū)）的寧六公路，是投資2 950萬元的級公路，1979年10月13日通車后不久，路面就出現(xiàn)坑坑洼洼，破損嚴(yán)重，引發(fā)群眾不滿。1980年7月下旬，《新華日報(bào)》在一版刊登群眾來信對此事予以揭發(fā)，立即引起交通部門的重視。

1.5 對公職人員貪污腐敗的輿論監(jiān)督

1991年，《新華日報(bào)》發(fā)表一封讀者來信《希望整頓運(yùn)輸市場》和記者調(diào)查《貨運(yùn)市場何時(shí)走出怪圈》，揭露了南京市外運(yùn)公司陸運(yùn)部部分公職人員與市郊江心洲陸運(yùn)公司一個(gè)體承包人狼狽為奸，化公為私的丑惡行徑，引起了南京市檢察機(jī)關(guān)的重視，先后查出經(jīng)理等4人受賄，其中2人被捕。

2 《新華日報(bào)》輿論監(jiān)督報(bào)道澄清的誤區(qū)

2.1 黨報(bào)開展輿論監(jiān)督并非“添亂”，而是“幫忙”

黨報(bào)只要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，輿論監(jiān)督并非“添亂”，而是有助于推動(dòng)工作，提高黨的威信。1998年1月3日，《新華日報(bào)》刊發(fā)《寧通一級公路管理差，險(xiǎn)象環(huán)生》的輿論監(jiān)督稿件，不久，公路管理部門制定整改措施狠抓落實(shí)，經(jīng)歷一個(gè)月的努力，取得了很好的整改效果。

2.2 黨報(bào)的黨性與人民性并非對立，而是辯證統(tǒng)一

目前，有些黨報(bào)不敢開展輿論監(jiān)督的一個(gè)主要原因，就是擔(dān)心站在人民群眾的立場上對黨政機(jī)關(guān)、黨員干部進(jìn)行輿論監(jiān)督，會(huì)削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！缎氯A日報(bào)》成功開展輿論監(jiān)督的實(shí)踐證明，黨報(bào)的黨性與人民性并非對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把黨性和人民性割裂開來、對立起來，搞碎片化，在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上也是有害的。

2.3 正面宣傳為主并非只搞正面宣傳，而是與輿論監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一

中央提出新聞報(bào)道“堅(jiān)持正面宣傳為主”的方針后，一些黨報(bào)錯(cuò)誤地理解為“只搞正面宣傳”。誠然，黨報(bào)通過正面宣傳可以起到形成鼓舞人心的精神力量。但是，如果對貫徹黨的路線、方針、政策中出現(xiàn)的問題乃至嚴(yán)重的偏差不聞不問，或者顧慮重重，不敢監(jiān)督，那就是黨報(bào)黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2.4 輿論監(jiān)督并不會(huì)引發(fā)報(bào)社與被批評者關(guān)系緊張，反而能促進(jìn)融洽

《新華日報(bào)》輿論監(jiān)督的結(jié)果表明，黨報(bào)開展輿論監(jiān)督，發(fā)行、廣告并沒有下降，不但沒有引起與被批評者的關(guān)系緊張，反而促進(jìn)了關(guān)系融洽。1998年5月，時(shí)任鹽城市委書記林祥國主動(dòng)點(diǎn)題鼓勵(lì)新聞單位揭短揭丑。

3 《新華日報(bào)》成功開展輿論監(jiān)督的啟示

3.1 黨員干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭支持輿論監(jiān)督

《新華日報(bào)》成功開展輿論監(jiān)督的一個(gè)重要原因，就是得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。張林山賣板鴨的遭遇一文發(fā)表前，《新華日報(bào)》編輯部將小樣送至省委農(nóng)工部時(shí)，該部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表態(tài)完全支持公開發(fā)表；時(shí)任江蘇省委副書記周澤看到小樣后堅(jiān)決支持報(bào)社開展輿論監(jiān)督。

3.2 黨報(bào)要敢于輿論監(jiān)督

改革開放初、中期，《新華日報(bào)》設(shè)立群工處，在報(bào)紙上開設(shè)《讀者來信》專版。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1989年到1994年，群工處平均每年處理人民來信12 000多件，接待人民來訪數(shù)百人次，《讀者來信》專版每年刊出50期上下、600篇左右輿論監(jiān)督稿件。另外，還編輯出版《來信摘編》，每年出12期，刊用來信180多篇；轉(zhuǎn)信近萬件。時(shí)下，不少黨報(bào)因新媒體、自媒體崛起，營收下滑，便紛紛放棄輿論監(jiān)督報(bào)道這種費(fèi)時(shí)費(fèi)力的“苦累活”，熱衷于吵話題，這顯然不符合黨報(bào)輿論監(jiān)督應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.3 被批評者要虛心接受輿論監(jiān)督

《新華日報(bào)》在開展輿論監(jiān)督過程中，雖然受到少部分被批評者的抵觸、逃避，但大多數(shù)被批評者以開放之心態(tài)，坦然接受監(jiān)督?！缎氯A日報(bào)》對徐州市沛縣人大常委會(huì)主任梁洪瑞非法養(yǎng)狗、作風(fēng)粗暴的輿論監(jiān)督稿件刊登后，時(shí)任徐州市委書記鄭良玉明確表示完全接受輿論監(jiān)督。時(shí)下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部患上了“輿論監(jiān)督過敏癥”，對輿論監(jiān)督能躲就躲，能推就推，能瞞就瞞，或試圖找關(guān)系“滅火”，這都是扭曲的政績觀造成的。少數(shù)基層干部對輿論監(jiān)督有偏見，認(rèn)為黨報(bào)應(yīng)該多“栽花”少“種刺”、多“抬轎子”少“扯袖子”；一些地方專門設(shè)立輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，片面以負(fù)面輿情多少考核基層工作，導(dǎo)致基層干部極端排斥輿論監(jiān)督。

3.4 要善于監(jiān)督，做到準(zhǔn)確、客觀、公正

《新華日報(bào)》接到批評報(bào)道的線索后，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，確保客觀、公正、真實(shí)，力求從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。時(shí)下，一些媒體功利主義思想抬頭，投機(jī)取巧思想嚴(yán)重，習(xí)慣于將手中有限的讀者投訴材料一番拼湊后便匆匆登報(bào)，既沒有還原事件背后的客觀事實(shí)，又沒能切實(shí)履行起監(jiān)督使命。甚至有的媒體為了博取眼球和流量，將原本簡單的新聞事件曲折化、戲劇化，不僅未能解決矛盾，反而擴(kuò)大了矛盾，這與開展輿論監(jiān)督，堅(jiān)持重在建設(shè)，以改進(jìn)工作、解決問題為目的媒體責(zé)任要求背道而馳。

3.5 媒體輿論監(jiān)督記者要“零缺陷”地?fù)?dān)起調(diào)查責(zé)任

輿論監(jiān)督記者采寫批評報(bào)道的過程，往往也是“被圍獵”的過程，說情、利誘、色誘等“圍獵”的花樣很多。此時(shí)，必須“零缺陷”地堅(jiān)持新聞工作者的職業(yè)道德，堅(jiān)持依法監(jiān)督的原則，不能搞“有償不聞”，更不能將輿論監(jiān)督作為謀私的工具。

《新華日報(bào)》改革開放初、中期輿論監(jiān)督取得顯著成效的實(shí)踐，為新時(shí)代黨報(bào)開展輿論監(jiān)督報(bào)道提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代黨報(bào)要充分運(yùn)用新媒體，通過媒體融合的方法，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的時(shí)效性和互動(dòng)性，不斷提高黨報(bào)的公信力，為化解矛盾、解決問題、推動(dòng)工作、維護(hù)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。