青海政務(wù)微博影響力問題及對策研究

陳珂帆

近年來，新興媒體發(fā)展迅速，以微博為代表的社交平臺因其在信息傳播與溝通方面有獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮著越來越重要的作用。微博信息傳播速度快，受眾面廣，雙向溝通等優(yōu)點，使得無數(shù)政務(wù)微博應(yīng)運而生。對于地方政府而言，若能較好地掌握并利用微博的傳播特點，提高政務(wù)微博影響力，不僅有利于政府信息公開、引導(dǎo)輿論、強(qiáng)化監(jiān)督，還有利于政府更加通暢地獲知社情民意、加強(qiáng)民主和科學(xué)決策、改善與群眾之間的關(guān)系、有效開展社會動員，從而更好地進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)。

青海省位于我國西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域遼闊，維吾爾族、藏族、回族、撒拉族等多個民族在此聚居，擁有多文化、多宗教的特點，這使得政府在宣傳政策、提供服務(wù)時面臨更多的困難，青海政府相較于其他地區(qū)，更需要加強(qiáng)與民眾的溝通聯(lián)系。基于互聯(lián)網(wǎng)衍生而出的政務(wù)微博，有利于構(gòu)建起青海政府與民眾的橋梁，使政府能在第一時間與民眾溝通，獲得反饋，及時調(diào)整政策，以滿足各民族人民的需要，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。發(fā)現(xiàn)青海政務(wù)微博影響力現(xiàn)存的問題，分析其原因并提出對策，有利于青海政務(wù)微博創(chuàng)建青海模式，提高服務(wù)能力，使民眾能利用自身權(quán)利，在網(wǎng)絡(luò)中參政議政，從而充分發(fā)揮政務(wù)微博功能。

1 青海省政務(wù)微博影響力現(xiàn)狀及問題分析

政務(wù)微博的發(fā)展是新時代加強(qiáng)政府與民眾聯(lián)系的必然趨勢，隨著我國網(wǎng)民的增多，信息水平的不斷提升，全國政務(wù)微博的發(fā)展趨勢向好，青海省也積極響應(yīng)國家號召，開設(shè)“@青海政務(wù)” “@青海發(fā)布”等政務(wù)微博，搭建起與民眾溝通的網(wǎng)絡(luò)橋梁，截至2016年11月30日，青海省各級政務(wù)單位共認(rèn)證政務(wù)微博賬號312個，其中省直機(jī)關(guān)開設(shè)微博賬號51個，基層單位賬號261個[1]。但青海省政務(wù)微博仍面臨著較為突出的問題，據(jù)人民網(wǎng)《2019年政務(wù)指數(shù)·微博影響力報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年青海省政務(wù)微博影響力指數(shù)19.51，位于全國31個省區(qū)市政務(wù)微博影響力排行的倒數(shù)第二，且在全國城市政務(wù)微博競爭力百強(qiáng)評選中，青海無一個城市上榜，分析其具體問題主要有以下幾點。

1.1 互動力嚴(yán)重不足，政務(wù)微博優(yōu)勢難以發(fā)揮

“互動力”是指政務(wù)微博發(fā)布信息的影響情況，政務(wù)微博所發(fā)布的內(nèi)容引發(fā)了越多的網(wǎng)民響應(yīng)，則表明政務(wù)微博的互動力越強(qiáng)，其主要體現(xiàn)在微博的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評論數(shù)、被@數(shù)、收私信數(shù)和微博閱讀數(shù)上。以青海省人民政府新聞辦公室官方微博“@青海發(fā)布”為例，其2019年互動力指數(shù)為38.07，遠(yuǎn)低于全國十大黨政新聞?wù)?wù)微博互動力的平均數(shù)73.99。觀察青海政務(wù)微博，發(fā)現(xiàn)其大多扮演的是通知平臺的角色，而不是交流平臺，信息由政府向公眾單向傳播，點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)非常低，沒有發(fā)揮政務(wù)微博溝通的獨特優(yōu)勢。

1.2 活躍度低下，宣傳力較弱

青海政務(wù)微博活躍度普遍偏低，“@青海政務(wù)”每日發(fā)博數(shù)大多在10條以內(nèi)，而國內(nèi)活躍度高備受好評的政務(wù)微博，如“@成都發(fā)布”的每日發(fā)博為40余條，相比之下，青海政務(wù)微博發(fā)博數(shù)少，活躍度低的問題較為明顯，且青海政務(wù)微博未建立起相互聯(lián)系的政務(wù)微博群，例如與中共西寧市委外宣辦官方微博“@夏都西寧”等政務(wù)微博之間，缺乏相互的聯(lián)動。此外，青海省也較少開展政務(wù)微博宣傳工作，導(dǎo)致民眾對青海政務(wù)微博的了解較少，因此青海各個政務(wù)微博的粉絲數(shù)較少，關(guān)注度較低，政務(wù)微博輻射力不足。較弱的宣傳力度，不利于青海政務(wù)微博提高地區(qū)影響力。

1.3 缺乏服務(wù)主動性

不同于傳統(tǒng)的等待公眾到訪的政務(wù)機(jī)構(gòu)，政務(wù)微博更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)的主動性，政務(wù)微博應(yīng)該關(guān)注公眾所關(guān)心的問題，及時主動報道相關(guān)信息，積極為民眾服務(wù)，在由突發(fā)事件產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情時，主動澄清謠言，引導(dǎo)輿情健康、理性發(fā)展，作為政府機(jī)構(gòu)，像民眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定民眾情緒。但人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心分析政務(wù)微博一對一服務(wù)網(wǎng)民、為民辦事的情況，依據(jù)發(fā)博總數(shù)、原創(chuàng)發(fā)博數(shù)、視頻發(fā)博數(shù)、專業(yè)發(fā)博數(shù)、主動評論數(shù)、主動轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、私信數(shù)來計算2019年青海政務(wù)微博服務(wù)力指數(shù)僅為34.37，低于全國平均指數(shù)64.43，總體來看其服務(wù)力較為低下。

2 原因探析

2.1 政務(wù)微博起步較晚，尚在探索階段

湖南省桃源縣政府于2009年11月11日，經(jīng)過實名認(rèn)證，開通了我國首個政務(wù)微博——“桃源網(wǎng)”，同年11月21日，云南省注冊了“微博云南”。國家行政電子政務(wù)研究中心在2011年得到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的正式授權(quán)，開始統(tǒng)計和發(fā)布我國政務(wù)微博評估報告，故2011年為政務(wù)微博元年[2]。但青海省在政務(wù)微博發(fā)展中，起步較晚，例如青海省分別于2012年、2014年才開通“@青海發(fā)布”“@青海政務(wù)”等官方微博，由于起步比其他地區(qū)晚，且缺乏相關(guān)經(jīng)驗，青海省政務(wù)微博至今仍處于探索階段。

2.2 缺乏專業(yè)人士管理政務(wù)微博

微博具有新媒體開放性、便捷性的特點，政務(wù)微博的日常管理人員，不僅應(yīng)具備為人民服務(wù)的信念宗旨，端正的工作態(tài)度，還應(yīng)該具備一定的新媒體知識，了解微博傳播特點，并有一定的文字功底，擅于用簡潔合適的語言編寫微博。但目前青海政務(wù)微博的工作，大多由政府部門員工兼職完成，缺乏專業(yè)性，在日常的微博運營中只能靠經(jīng)驗慢慢摸索，且常常因為本職工作而自顧不暇，難以承擔(dān)起政務(wù)微博的運營工作，部分微博由于缺乏專業(yè)人士運營，而出現(xiàn)了“公號私用”“發(fā)言不當(dāng)”甚至“雷言雷語”等問題，部分微博還應(yīng)活躍度較低而最終淪為發(fā)言較少的僵尸號。

2.3 政府及民眾對政務(wù)微博的認(rèn)識都有待提高

青海政府對政務(wù)微博的重視不足，對省內(nèi)各地區(qū)政務(wù)微博發(fā)展未制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)以規(guī)范政務(wù)微博行為，有些政府部門并不是因為認(rèn)識到微博新媒介促進(jìn)官民溝通，擴(kuò)大政府網(wǎng)絡(luò)影響力的強(qiáng)大力量而主動開設(shè)微博，而是在國家對政務(wù)微博日益重視的形勢下，上級部門要求開通，或是為了追求政績、追隨潮流而開通的，但在日常管理運營中往往缺乏重視[4]。民眾對政務(wù)微博的了解較少，關(guān)注度較低，沒有充分利用微博平臺了解政府動態(tài)，反饋問題的功能。

3 對策建議

3.1 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)與民眾的互動

厘清政務(wù)微博功能定位，明確政務(wù)微博是為民眾服務(wù)的平臺，是政府與民眾溝通的橋梁。青海政務(wù)微博應(yīng)該積極借鑒國內(nèi)其他地區(qū)，發(fā)展較好的政務(wù)微博發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合青海實際情況，明確政務(wù)微博的角色定位，加強(qiáng)與民眾之間的互動，例如設(shè)置專欄，收集民眾關(guān)心議題，解答民眾疑惑，與民眾構(gòu)建相互交流網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷性，交互性的特點，擴(kuò)展民眾參政問政的渠道，創(chuàng)立政務(wù)微博親民形象，提升其影響力。

3.2 加大宣傳力度，打造活躍性政務(wù)微博

加大對政務(wù)微博的宣傳力度，如在公共場所張貼政務(wù)微博廣告，入社區(qū)舉辦政務(wù)微博科普活動，加強(qiáng)政務(wù)微博集群聯(lián)系，關(guān)聯(lián)政務(wù)微信、政務(wù)抖音等，形成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)交流體系，彌補(bǔ)政務(wù)微博服務(wù)碎片性缺點，促使民眾加深對政務(wù)微博功能了解的同時，便于民眾運用政務(wù)微博解決難題，提高政府整體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，同時也有利于政務(wù)微博獲得更多的關(guān)注，受到民眾的監(jiān)督，促使政務(wù)微博的正規(guī)發(fā)展。其次是打造活躍性政務(wù)微博，延長政務(wù)微博每天在線工作時間，增加政務(wù)微博發(fā)博數(shù)，鼓勵政務(wù)微博發(fā)布原創(chuàng)性，把握好每天午間、晚間的政務(wù)微博發(fā)博的黃金時間段，提高政務(wù)微博被閱讀可能性。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識

對政務(wù)微博管理人員提供崗位培訓(xùn)，樹立管理人員服務(wù)意識，提高服務(wù)主動性，并招聘具有傳媒、文學(xué)背景的專業(yè)工作人員，進(jìn)行政務(wù)微博的日常運營，從而使政務(wù)微博的運營更加專業(yè)，如建立起獨特的政務(wù)微博語言風(fēng)格，在加入時尚元素的同時有一定的原則，把握好政務(wù)微博發(fā)文用詞的準(zhǔn)確性，在親民的基礎(chǔ)上防止過度娛樂化。此外，專業(yè)的管理人員更能充分利用政務(wù)微博信息傳播快，圖像視頻多樣化的特點，構(gòu)建政府與民眾的橋梁，在政務(wù)微博發(fā)展的過程中體現(xiàn)出青海特色。