習(xí)主席深刻指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”戰(zhàn)爭制勝機(jī)理的關(guān)鍵是掌握主動、陷敵被動、壯大力量，輿論斗爭同樣如此。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展、國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭任務(wù)日趨繁重、地位作用日益凸顯。我軍處在意識形態(tài)斗爭第一線，貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于維護(hù)意識形態(tài)安全的重要指示精神，必須增強(qiáng)依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行戰(zhàn)斗、打贏戰(zhàn)爭的使命感緊迫感，把互聯(lián)網(wǎng)輿論場作為重要戰(zhàn)場，把網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭作為重要戰(zhàn)斗來對待，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段建設(shè)，以盡快形成戰(zhàn)斗力、打好主動仗，為維護(hù)我意識形態(tài)安全和政權(quán)安全，實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大輿論支持。

一、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭存在的主要矛盾問題

古田全軍政工會以來，全軍各級對網(wǎng)絡(luò)輿論工作高度重視，輿情監(jiān)測引導(dǎo)有力，互聯(lián)網(wǎng)上敵對勢力肆意對我攻擊抹黑、涉軍輿情頻發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到有效控制。但總體而言，我軍在奪取互聯(lián)網(wǎng)輿論主動權(quán)、打好主動仗的斗爭中，與西方敵對勢力相比，主動發(fā)聲少、聲勢力量小、響應(yīng)速度慢、網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)弱，始終處于敵攻我守、敵強(qiáng)我弱的被動局面，在互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段建設(shè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些西方國家軍隊。

一是輿論斗爭陣地偏少。當(dāng)前，無論是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)媒介建設(shè)，還是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，均屬于任務(wù)驅(qū)動型，沒有長期目標(biāo)牽引，缺少整體規(guī)劃部署，致使軍隊互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地建設(shè)步伐緩慢甚至停滯不前。可供開展對外網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭的主陣地僅有中國軍網(wǎng)、國防部網(wǎng)站等部分軍隊網(wǎng)站，且屬于新聞門戶網(wǎng)站，當(dāng)戰(zhàn)時或組織重大行動時，主要以高權(quán)威性和高關(guān)注度的正面宣傳為主，不具有隱匿性、機(jī)動性和攻擊性。亟待在比較有影響的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒介，如社交網(wǎng)站、公眾平臺等開設(shè)工作賬號，占據(jù)傳播空間，與主陣地形成策應(yīng)，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭陣地。

二是技術(shù)手段應(yīng)用滯后。網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭極其復(fù)雜，引導(dǎo)管控具有多元化、開放性、發(fā)散性、隱匿性等特點(diǎn)，目前我軍組織開展互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭的能力手段建設(shè)相對滯后，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用較為匱乏。各級組織開展互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，主要依賴人工注冊賬號、跟帖點(diǎn)評等，不僅效率低下，而且作用發(fā)揮弱。亟待加快推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)手段應(yīng)用，利用輿情大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、生成預(yù)案，借助人工智能快速寫作、自動投送信息，推進(jìn)技術(shù)與人力的融合。

三是創(chuàng)新理論研究不足。由于基于互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和信息傳播規(guī)律的前瞻性研究不足，缺少卓有成效用于指導(dǎo)具體實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭創(chuàng)新理論，使得我們在搶占互聯(lián)網(wǎng)陣地傳播國家意志、軍隊聲音，抵制負(fù)面涉軍輿論信息時，往往跟不上形勢任務(wù)要求，在組織指導(dǎo)與執(zhí)行實(shí)施兩個層面上，易形成任務(wù)想定與實(shí)戰(zhàn)效果脫節(jié)、主觀意圖與客觀實(shí)際脫節(jié)，費(fèi)效比不盡如人意。亟待有針對性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭能力手段方面的力量研究，進(jìn)一步深化對互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭作戰(zhàn)機(jī)理、力量組織和運(yùn)用條件的認(rèn)識。

四是制度機(jī)制運(yùn)行不暢。從近些年部隊開展的大型演訓(xùn)活動看，互聯(lián)網(wǎng)輿論對抗環(huán)節(jié)設(shè)置少、對抗難度低，多部門工作運(yùn)行機(jī)制不暢的問題十分突出。在互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭方面，目前尚缺乏軍地一體的指揮機(jī)構(gòu)，不能將地方傳媒融入對抗體系中，缺乏開展整體性輿論攻擊的經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)法。亟待通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭協(xié)作平臺，創(chuàng)新網(wǎng)上協(xié)作機(jī)制，搞好軍地協(xié)作，用好地方資源，打好網(wǎng)上協(xié)同戰(zhàn)。建立與互聯(lián)網(wǎng)主流媒體、社交平臺的技術(shù)協(xié)作機(jī)制，在戰(zhàn)時或重大行動中及時發(fā)布權(quán)威信息，擴(kuò)大正面宣傳，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段建設(shè)的重要性必要性

隨著時代發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式正在發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭力量作為新型作戰(zhàn)力量，網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)作為聯(lián)合作戰(zhàn)重要樣式，互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段的高低，日益成為塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的重要決定因素。

一是構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重要依托。信息化戰(zhàn)爭時代，聯(lián)合作戰(zhàn)制勝機(jī)理已不再追求攻城略地和財富掠奪，也不再以大量殺傷敵有生力量為目的，而是要摧毀敵賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和頑強(qiáng)不屈的抵抗意志，從而達(dá)到小戰(zhàn)而勝或者不戰(zhàn)而勝的政治目的。相比傳統(tǒng)作戰(zhàn)，信息化聯(lián)合作戰(zhàn)政治敏感性更強(qiáng)，大局觀念要求更高，戰(zhàn)場環(huán)境更加復(fù)雜，是集政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事斗爭于一體的作戰(zhàn)行動。網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)作為獨(dú)立的作戰(zhàn)樣式，是實(shí)現(xiàn)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)制勝機(jī)理的最佳方式?；ヂ?lián)網(wǎng)涉軍輿論能力手段具備政治工作直接作戰(zhàn)功能，在戰(zhàn)時和重大專項輿論斗爭行動中能夠?qū)硨?shí)施反制、發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，改變我打擊手段不多、應(yīng)對能力不足的被動局面，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)中輿論攻防能力，為互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭提供重要依托。

二是提高輿論斗爭效率的客觀需要。隨著網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭手段朝自動化智能化方向邁進(jìn)，軟件機(jī)器人代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工使用社交媒體賬號的“機(jī)器人水軍”，成為輿論宣傳引導(dǎo)的新興力量?！皺C(jī)器人水軍”在美、俄、英等大國社交媒體中的實(shí)踐應(yīng)用，對全球重要政治活動乃至世界政治格局產(chǎn)生了重大影響。通過云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)手段應(yīng)用，利用輿情大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、生成預(yù)案，借助人工智能快速寫作、自動投送信息，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭平臺化、自動化、智能化，及時為輿論斗爭行動提供全面實(shí)時的輿情信息服務(wù)保障，將指揮員從繁重的信息收集和分析中解脫出來，縮短作戰(zhàn)決策時間，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭效率。

三是組織輿論斗爭行動的基礎(chǔ)支撐。戰(zhàn)時輿論斗爭的一個重要難點(diǎn)就是如何針對不同社會心理、不同文化傳統(tǒng)、不同風(fēng)俗習(xí)慣的受眾實(shí)施分眾傳播，并獲得文化認(rèn)同?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的輿論對抗，交戰(zhàn)雙方都非常注意研究對方的意識形態(tài)、社會現(xiàn)狀、文化特點(diǎn)、民族特質(zhì)，掌握其要害和弱點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上因人施法、因地制宜，實(shí)行對象化作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精確化打擊。通過互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論能力手段建設(shè)，匯聚整合軍地人力物力資源，有助于推動軍隊各級和軍隊網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭力量一體籌劃、形成合力，避免重復(fù)建設(shè)，防止各自為戰(zhàn)，使輿論態(tài)勢研判、引導(dǎo)效果評估等更全面準(zhǔn)確，提高輿論斗爭精準(zhǔn)度、有效性，為我在互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭中奪取主動權(quán)、打贏主動仗提供基礎(chǔ)支撐。

三、加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段建設(shè)的思路舉措

深入搞好新興技術(shù)應(yīng)用于輿論斗爭能力手段建設(shè)的前瞻性課題研究，在戰(zhàn)時或重大專項輿論斗爭行動中，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段對敵實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，通過智能化手段實(shí)施網(wǎng)上大規(guī)模輿情管控和輿論引導(dǎo)，營造有利于己、不利于敵的輿論態(tài)勢，對于加快推進(jìn)我軍互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭能力手段建設(shè)、增強(qiáng)政治工作直接作戰(zhàn)功能、豐富和提升信息作戰(zhàn)能力將發(fā)揮重要作用。

一是搞好前瞻性課題研究。針對應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，對影響互聯(lián)網(wǎng)輿論走向的要案要例進(jìn)行分析，研究探索如何將輿情大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)運(yùn)用于涉軍網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭的方法路子，圍繞重大涉軍輿情事件，迅速生成“報道、推送、分發(fā)”的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情引導(dǎo)新機(jī)制新手段。組織開展運(yùn)用技術(shù)手段影響輿情的案例和方法等課題研究，為大規(guī)模信息推廣投送、組織開展互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭提供理論支撐，為戰(zhàn)時或重大專項輿論斗爭行動中，對敵對目標(biāo)實(shí)施大規(guī)模信息推廣投送的技術(shù)路線可行性、力量投入、效果評估等提供實(shí)踐參考。

二是提高輿論引導(dǎo)水平。實(shí)踐證明，使用軟件機(jī)器人代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工使用社交媒體賬號進(jìn)行輿論宣傳的“機(jī)器人水軍”，能夠大幅提高互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)質(zhì)效。通過輿情大數(shù)據(jù)技術(shù)分析研判和預(yù)設(shè)輿論口徑，通過寫作機(jī)器人自動生產(chǎn)海量輿情干擾信息，通過發(fā)帖機(jī)器人自動向預(yù)設(shè)目標(biāo)網(wǎng)站、平臺以及特定目標(biāo)人群的郵箱、手機(jī)等投送信息，能夠有效影響和左右互聯(lián)網(wǎng)輿論走向，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播資源，從而加快信息傳播速度，有效形成對敵對勢力媒體網(wǎng)站、社交平臺，以及互聯(lián)網(wǎng)主流媒體網(wǎng)站、微博微信等媒介的大規(guī)模、智能化輿論引導(dǎo)能力。

三是加強(qiáng)攻擊手段應(yīng)用。當(dāng)前，除了通過宣傳引導(dǎo)社會輿論以形成關(guān)注焦點(diǎn)外，使用網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊進(jìn)行硬殺傷以摧毀計算機(jī)程序和設(shè)備，使用網(wǎng)絡(luò)間諜軟件進(jìn)行軟殺傷以竊取核心機(jī)密資料，已經(jīng)成為各國軍隊組織開展輿論戰(zhàn)的重要手段。研發(fā)針對敵對勢力媒體網(wǎng)站平臺、網(wǎng)絡(luò)線路和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等特定目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊工具，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)漏洞，設(shè)計打造針對網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機(jī)、智能電視和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的木馬病毒、釣魚郵件等，逐步形成針對敵方媒體網(wǎng)站、社交平臺的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器等系統(tǒng)的漏洞發(fā)現(xiàn)和攻擊破壞等能力，在戰(zhàn)時可用于阻斷敵方網(wǎng)站平臺信息傳播，達(dá)到壓制敵方網(wǎng)上聲音的目的。

四是推動軍地力量融合。互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭和涉軍輿情應(yīng)對是需要軍地通力協(xié)作和全社會共同參與的系統(tǒng)工程，斗爭中的每個環(huán)節(jié)都涉及軍地網(wǎng)管部門、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣大網(wǎng)民和部隊各級，需要調(diào)動方方面面的力量共同參與。通過建立互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿論斗爭協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)行負(fù)面信息刪控協(xié)調(diào)歸口管理，組織重大專項行動或遇有突發(fā)涉軍輿情加強(qiáng)情報互通、信息共享；聯(lián)合開展整治網(wǎng)上涉軍有害信息、違規(guī)違法涉軍網(wǎng)站專項行動，重拳整治涉軍輿論亂象，等等。通過建立科學(xué)高效的互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭協(xié)同工作機(jī)制，整合各方力量，形成斗爭合力。