艾恒平

“一帶一路”倡議以互利共贏為基礎(chǔ)贏得了沿線國家和區(qū)域城市的關(guān)注和認(rèn)可?！耙粠б宦贰惫步ê献髟诖蜷_中國通往亞歐非國際通道的同時(shí)，也給沿線區(qū)域的社會、政治、經(jīng)濟(jì)安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)域，有全長5600多千米的邊境線，其中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆區(qū)域內(nèi)有2000多千米的邊境線，在“走出去”與“帶進(jìn)來”的同時(shí)，一些客觀因素和突發(fā)狀況會給新疆的社會治安管理帶來毋庸置疑的考驗(yàn)。新疆在抓住“一帶一路”國際合作機(jī)遇與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，貫徹國家安全穩(wěn)定工作部署，結(jié)合新疆的實(shí)際區(qū)情、社情，為做好社會面防控工作，大力建設(shè)便民警務(wù)站，讓警力延伸至神經(jīng)末梢，以期做到警務(wù)全覆蓋，形成快速處置圈，極早、極快地把社會治安不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)，取得了顯著成效。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆區(qū)域社會治理的重心和目標(biāo)

（一）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆區(qū)域地緣環(huán)境分析

新疆的地緣政治優(yōu)勢得天獨(dú)厚，與中亞、俄羅斯區(qū)域相連，通往這些區(qū)域的航空與鐵路交通方便。眾所周知，中亞是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一環(huán)，具有地標(biāo)性和示范性效應(yīng)，在建設(shè)過程中，必須揚(yáng)優(yōu)棄劣。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的勢頭猛增，給中東國家、中亞國家經(jīng)濟(jì)增長帶來了新機(jī)會，如土耳其、伊朗、哈薩克斯坦等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，均對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)充滿期待?？傆^“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”全線，新疆區(qū)域途經(jīng)城市哈密、庫爾勒、喀什，貫穿了新疆整條東西走廊，無疑，新疆成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“橋頭堡”地位已經(jīng)確定。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆區(qū)域社會治安問題的預(yù)測

1.人口流動(dòng)數(shù)量擴(kuò)大

“一帶一路”倡議中的一個(gè)亮點(diǎn)——“民心相通”，直接反映的就是沿線國家人民之間在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育等方面的相互交流。沿線各國互通往來頻繁，人員流動(dòng)頻率升高，進(jìn)入中國的“西大門”進(jìn)行貿(mào)易往來人數(shù)增多。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅吸引各行業(yè)的人才，而且擴(kuò)大了就業(yè)范圍，在新疆區(qū)域的貿(mào)易活動(dòng)也會愈發(fā)頻繁。誠然，新疆的邊境管控和治安管理難度必然增大。

2.治安環(huán)境呈復(fù)雜趨勢

經(jīng)濟(jì)流通帶動(dòng)文化交融。在中亞國家因邊界問題、宗教問題矛盾突出的因素下，各國之間的關(guān)系復(fù)雜，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)也有一定的影響。同時(shí)，阿富汗局勢的發(fā)展對中亞安全形勢產(chǎn)生較大負(fù)的面影響，使中亞地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)上升?？植乐髁x、毒品走私威脅上升，會對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生一些阻礙。新疆作為邊境地區(qū)，社會安全會受有一定的“浸染”。

3.跨區(qū)域?qū)拥摹皣?yán)要求”和“高標(biāo)準(zhǔn)”

互聯(lián)互通建設(shè)的進(jìn)程中，打通了立體、多維通道，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家在政治制度、決策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展模式、宗教文化等方面都存在著巨大的差異，各國的政策、利益協(xié)調(diào)起來勢必會相當(dāng)復(fù)雜和困難。在這些客觀條件下，新疆與相鄰國家和地區(qū)將形成“前沿性”“示范性”對接區(qū)域，歷史責(zé)任重大。

（三）保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆核心區(qū)域安全穩(wěn)定的積極做法

為更好地創(chuàng)造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆區(qū)域的良好治安環(huán)境，新疆根據(jù)實(shí)際區(qū)情，先后高推多種維穩(wěn)和措施，意在實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、長治久安的新疆工作總目標(biāo)。管住社會面是維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，便民警務(wù)站建設(shè)就是這一任務(wù)的具體落實(shí)，為新疆營造良好的治安環(huán)境奠定了堅(jiān)固的基礎(chǔ)，成了新疆維穩(wěn)處突的戰(zhàn)斗“堡壘”。2016年10月，新疆提出“要將便民警務(wù)站打造成落實(shí)總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)的決策部署和統(tǒng)一建設(shè)要求，新疆各地把便民警務(wù)站建設(shè)作為“一把手”和“交鑰匙”工程，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、注重實(shí)效”原則，按照構(gòu)建“城區(qū)1分鐘、周邊3分鐘”處突圈要求，以最佳反應(yīng)距離核算建設(shè)便民警務(wù)站，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)派出所、警務(wù)室、公安檢查站等點(diǎn)位布局，打破了傳統(tǒng)的5分鐘、10分鐘的出警模式，形成了“1分鐘”“2分鐘”處置圈，把農(nóng)村警務(wù)和城市警力有效整合，把警力下沉到群眾中間，全方位做到快速處置，真正形成扁平化、網(wǎng)格化警務(wù)全覆蓋。

二、新疆便民警務(wù)站的建設(shè)意義及建設(shè)現(xiàn)狀

（一）新疆便民警務(wù)站的意義

新疆處于反恐維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)決時(shí)期，穩(wěn)定“三期疊加”的態(tài)勢依然存在。自治區(qū)反恐維穩(wěn)“組合拳”決策部署進(jìn)一步細(xì)化，做好社會面防控，確?！耙粠б宦贰贝蟊尘跋滦陆耙荒攴€(wěn)住、兩年鞏固、三年常態(tài)”三年規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。在常態(tài)化維穩(wěn)要求下，首先要管住社會面，便民警務(wù)站全覆蓋，形成穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)，充分發(fā)揮警力利用的最大化，服務(wù)群眾，織密城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保遇突的反應(yīng)、處置最快化。

1.警務(wù)綜合化

新疆區(qū)域遼闊，農(nóng)牧區(qū)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村較多。在南疆喀什最遠(yuǎn)的一個(gè)村莊離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地有180多千米，出警處警困難，有警情的時(shí)候易導(dǎo)致警情加劇甚至更加復(fù)雜，給治安管理和維穩(wěn)工作造成了極大的阻礙。在便民警務(wù)站建成以來，規(guī)避了農(nóng)村出警慢的種種弊端，形成了全區(qū)無盲點(diǎn)的快速處置圈。

2.防控全時(shí)化

傳統(tǒng)的派出所勤務(wù)是24小時(shí)值班制度，一般是有警必出，出警必處，僅靠老百姓報(bào)警或者受害人報(bào)案了解警情，再則依靠巡邏盤查去發(fā)現(xiàn)可疑人員及可疑物品，必然會出現(xiàn)警務(wù)空白點(diǎn)。便民警務(wù)站建成以后，300～500米的警務(wù)距離，巡邏和定點(diǎn)巡邏，成了便民警務(wù)站的獨(dú)特勤務(wù)，24小時(shí)的警燈常亮，讓老百姓時(shí)刻感受到警察就在身邊。

3.警力使用最大化

由于警力下沉至最基層，加上應(yīng)用四種智能聯(lián)動(dòng)快速接處警模式：通過110報(bào)警三方通話，“十戶聯(lián)防”一鍵報(bào)警、布控人員及關(guān)聯(lián)車輛預(yù)警、視頻智能預(yù)警四種快速接處警功能，確?？焖賵?bào)警、出警，省去派警環(huán)節(jié)，確實(shí)做到了城區(qū)范圍內(nèi)出警1分鐘到達(dá)，3分鐘現(xiàn)場處置完畢。

4.應(yīng)急處突反應(yīng)最快化

在新疆各地區(qū)，包括城市和農(nóng)村，凡是有警情，呈“三角形”的最短距離出警，縮短了反應(yīng)時(shí)間，極大地爭取了處置應(yīng)對時(shí)間。構(gòu)建“新疆速度”處突圈，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以便民警務(wù)站為支撐點(diǎn)，統(tǒng)籌派出所、警務(wù)室、巡邏防控大隊(duì)及其他處警力量和點(diǎn)位布局，整體構(gòu)筑“城區(qū)1分鐘、周邊3分鐘”處突圈，黨政機(jī)關(guān)、廣場、公園、客運(yùn)站等重點(diǎn)部位全部納入1分鐘處突圈。形成了多方聯(lián)動(dòng)、多部門聯(lián)合的快速反應(yīng)機(jī)制，為新疆應(yīng)急處突奠定了速度基礎(chǔ)。

5.便民服務(wù)“零距離”化

便民警務(wù)站充分發(fā)揮立足街面、點(diǎn)多面廣和快速接處警機(jī)制優(yōu)勢作用，切實(shí)做好了服務(wù)群眾工作。無區(qū)域、不限范圍地接受老百姓的求助，充分體現(xiàn)出了警務(wù)工作的服務(wù)性。便民警務(wù)站內(nèi)有衛(wèi)生間、藥箱、輪椅、雨傘、除顫儀等等便民服務(wù)工具，緊急時(shí)為老百姓排憂，生活中為老百姓解決實(shí)際困難?！傲憔嚯x”為群眾提供便民利民服務(wù)，拉近了警民距離，贏得了各族層群眾的廣泛贊譽(yù)。

（二）新疆便民警務(wù)站建設(shè)現(xiàn)狀

新疆已經(jīng)近4年未發(fā)生任何形式的暴力恐怖案事件，但是在我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之際，加上西方國家借助疫情抹黑中國，新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻。農(nóng)村和多民族聚居社區(qū)作為治安管理的重點(diǎn)區(qū)域，由于警力不足，加上警務(wù)觸角的不及，易出現(xiàn)警務(wù)覆蓋不完全的現(xiàn)象。

1.新疆便民警務(wù)站建成數(shù)量及運(yùn)用現(xiàn)狀

截至2019年12月底，新疆按轄區(qū)和距離初步建設(shè)完成核定的便民警務(wù)站個(gè)數(shù)，遍布南北疆各城市與農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)范圍內(nèi)和重點(diǎn)部位（人員密集場所、敵社情復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)要害部位、交通樞紐、重點(diǎn)交通路口）兩個(gè)“全覆蓋”，站與站之間無縫銜接、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成了以便民警務(wù)站為依托，以網(wǎng)格化管理為載體，無盲區(qū)、無縫隙、無空白點(diǎn)的社會面防控體系。新疆已建成便民警務(wù)站運(yùn)行狀態(tài)良好，各地多措并舉、多管齊下，在先期警力配備基礎(chǔ)上，通過機(jī)關(guān)民警下沉、抽調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、招錄事業(yè)編、聘用輔警等方式，按照新疆的實(shí)際維穩(wěn)工作情況而視，重點(diǎn)部位及一般區(qū)域合理分布警力，確保便民警務(wù)站警力到位，滿足便民警務(wù)站24小時(shí)全天候勤務(wù)需求。

2.便民警務(wù)站協(xié)同治理現(xiàn)狀

從便民警務(wù)站協(xié)同治理的內(nèi)涵分析，便民警務(wù)站充分依靠社會各單位和群眾的力量，打破公安一家“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)性做法，在正常出警處警的同時(shí)，充分解決老百姓的實(shí)際困難，得到了老百姓的肯定和信賴。便民警務(wù)站之間和便民警務(wù)站與周邊公安派出所、警務(wù)室、巡邏防控大隊(duì)、公安檢查站（治安卡點(diǎn)）等維穩(wěn)力量之間，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和情報(bào)信息共享，發(fā)生重大警情時(shí)相互策應(yīng)支援。從便民警務(wù)站協(xié)同治理的模式構(gòu)建分析，便民警務(wù)站在各級公安機(jī)關(guān)治安部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依托管委會作為后勤保障，開展便民警務(wù)工作各地多措并舉、多管齊下，在先期警力配備基礎(chǔ)上，通過機(jī)關(guān)民警下沉、抽調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、招錄事業(yè)編、聘用輔警等方式協(xié)同治理，運(yùn)行狀況較為順暢。

三、新疆便民警務(wù)站建設(shè)和協(xié)同治理推動(dòng)的路徑選擇

在國家深化改革的進(jìn)程中，新疆的社會體制改革和公安體制改革也在有條不紊地進(jìn)行。為了更好地實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化，聚焦社會穩(wěn)定，長治久安新疆工作總目標(biāo)，結(jié)合便民警務(wù)站工作中出現(xiàn)的一些困難，提出相關(guān)對策和建議。

（一）對新疆便民警務(wù)站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.優(yōu)化警務(wù)力量

全疆城市與城市間的沿途區(qū)域警務(wù)站前移，把沒有正式民警的公安檢查站與便民警務(wù)站兩套人馬兩個(gè)牌子，合理配置進(jìn)行分離。一個(gè)警務(wù)站配兩名具有人民警察身份的警務(wù)人員，可以分成兩個(gè)小組，每個(gè)組都持有武器裝備，提高執(zhí)法安全。在農(nóng)村，可以實(shí)行警務(wù)站和村警務(wù)室一體化結(jié)合的模式，但針對農(nóng)村相對警情較少這一客觀因素，在把村警務(wù)室工作做強(qiáng)的同時(shí)，通過“站”“室”合并，凸顯出警務(wù)站的職能，充分使用警力。

2.進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)

南北疆警務(wù)站招錄的警務(wù)人員，都應(yīng)該在上崗前進(jìn)行3個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗之后，定期進(jìn)行培訓(xùn)，警務(wù)技能演練。以“果斷處置、零傷亡”為目標(biāo)，通過開展全區(qū)便民警務(wù)站民警大培訓(xùn)和便民警務(wù)站、公安檢查站、派出所、警務(wù)室等專項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)，建強(qiáng)廳、地、縣三級便民警務(wù)站實(shí)戰(zhàn)技能教官隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化強(qiáng)化快速接處警和應(yīng)急處突現(xiàn)場指揮、處置最小作戰(zhàn)單元訓(xùn)練，進(jìn)一步提升對暴恐等突發(fā)警情快速反應(yīng)、處置能力。

3.理順經(jīng)費(fèi)保障

城鄉(xiāng)接合處和農(nóng)村警務(wù)站經(jīng)費(fèi)配置需落實(shí)到位。按照招錄人數(shù)配足制式裝備，招錄的事業(yè)編輔警應(yīng)配備專業(yè)制服，使得他們有職業(yè)的認(rèn)同感，由勞務(wù)公司派遣的協(xié)警，應(yīng)配置統(tǒng)一的作訓(xùn)服裝，使老百姓能夠清楚地區(qū)分便民警務(wù)站警務(wù)人員與社會保安。建設(shè)安置宿舍，使警務(wù)站警務(wù)人員工作之余有休息場所，減少生活方面的后顧之憂。

4.加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作

就便民警務(wù)站本身而言，設(shè)置防彈玻璃，加強(qiáng)建設(shè)防沖撞的隔離欄，設(shè)置窗戶防護(hù)欄。增加備勤力量，必須有攜帶武器的民警在站內(nèi)值班備勤。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)輪班值哨制度，便民警務(wù)站周邊安裝防沖撞設(shè)施，通過安裝門禁等方式，避免外來人員直接無障礙進(jìn)入，對進(jìn)入人員由站內(nèi)人員初步辨識后，根據(jù)情況予以開門或采取其他必要措施。站內(nèi)值守人員不得少于3人，單個(gè)街面勤務(wù)小組最低不少于3人，并按規(guī)定攜帶武器、警械及防護(hù)裝備，安裝優(yōu)化一鍵報(bào)警聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、夜間入侵布防報(bào)警等技防設(shè)施。

（二）新疆便民警務(wù)站協(xié)同治理推動(dòng)的有效對策

1.明晰便民警務(wù)站與相關(guān)安全管理部門權(quán)責(zé)邊界

（1）明確責(zé)任分工。維穩(wěn)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，調(diào)度，協(xié)調(diào)。各級督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各級公安機(jī)關(guān)治安部門和派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級政府包括管委會實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好后勤保障，社區(qū)協(xié)助完成。把公安勤務(wù)這些專業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由公安部門指導(dǎo)，明確各部門對便民警務(wù)站的管理分工。

（2）明晰便民警務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室職責(zé)分工。便民警務(wù)站承擔(dān)以下職責(zé)：治安巡控、接警出警、服務(wù)群眾、動(dòng)態(tài)掌握、法制宣傳、備勤處突和消防管理。社區(qū)警務(wù)室的職責(zé)為：開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序、定時(shí)定點(diǎn)接待群眾來訪。面對各自的職責(zé)，應(yīng)該劃分清楚，不混淆，不含糊，理清職責(zé)思路，可以減少重復(fù)工作，爭取警力使用效率最大化。

（3）明晰維穩(wěn)力量職責(zé)分工。為落實(shí)新疆工作總目標(biāo)，新疆當(dāng)前的首要工作就是維護(hù)社會穩(wěn)定，部署的維穩(wěn)量陣容強(qiáng)大。各級政府、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所、武警等部門按照其職能各司其職，減少疊加執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

2.建立便民警務(wù)站協(xié)同治理長效機(jī)制

（1）積極推進(jìn)便民警務(wù)站協(xié)同治理。作為新疆最基層的警務(wù)力量，運(yùn)行中必須避免“單打獨(dú)斗”，需要各部門協(xié)同執(zhí)法。城市便民警務(wù)站由公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所指導(dǎo)業(yè)務(wù)，社區(qū)干部與轄區(qū)保安予以配合，警力不足時(shí)快速補(bǔ)充警務(wù)力量。農(nóng)村便民警務(wù)站除此之外，要依托各住村工作組的力量，與村委會協(xié)同治理。

（2）出臺各部門協(xié)同治理法規(guī)約束機(jī)制。在沒有上位法支撐的情況下，可以打破各單位圍繞《新疆公安便民警務(wù)站工作規(guī)范》尋找工作連接點(diǎn)的傳統(tǒng)做法，依據(jù)新疆的實(shí)際，制定地方法規(guī)，為便民警務(wù)站的持續(xù)運(yùn)行提供上位法律支持，同時(shí)約束各單位嚴(yán)格依法行使維穩(wěn)職責(zé)。

（3）建立協(xié)同治理持續(xù)、長效監(jiān)管機(jī)制。新疆維穩(wěn)工作的持續(xù)，必須建立協(xié)同治理的長效監(jiān)管機(jī)制?？梢愿鶕?jù)各地的實(shí)際治安狀況、地域差異、各民族群眾分布比例、警務(wù)力量以及維穩(wěn)力量的強(qiáng)弱，建立符合地區(qū)發(fā)展的反恐維穩(wěn)機(jī)制。成立專門管理便民警務(wù)站的一個(gè)部門，比如便民警務(wù)站指揮中心，避免各單位給便民警務(wù)站下指令，杜絕“指令疑惑”。同時(shí)，在政策層面上制定信息共享、動(dòng)態(tài)互通、實(shí)時(shí)交流、證件查驗(yàn)等等有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.建立常設(shè)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制模型分為四種：決策系統(tǒng)、綜合調(diào)度系統(tǒng)、危機(jī)專業(yè)處置系統(tǒng)和現(xiàn)場指揮系統(tǒng)。根據(jù)新疆的維穩(wěn)工作實(shí)際，要提高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，必須建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)指揮部門、各監(jiān)管協(xié)調(diào)單位的專業(yè)處置機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)造出舒暢的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)環(huán)境。

（1）充分運(yùn)用“一體化”調(diào)度平臺。“十戶聯(lián)防”安裝一鍵報(bào)警裝置，一旦發(fā)生重大警情，商戶自行按動(dòng)報(bào)警裝置并吹響口哨，聯(lián)保商戶在十戶長的帶領(lǐng)下，迅速拿起棍棒集合形成自防力量。同時(shí)，便民警務(wù)站的報(bào)警器立即接到報(bào)警，接通后會提示事發(fā)地點(diǎn)的具體名稱，同時(shí)一鍵式報(bào)警彈屏系統(tǒng)彈出發(fā)生報(bào)警的地點(diǎn)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式，站內(nèi)指揮人員迅速指揮就近警力趕赴現(xiàn)場，并同報(bào)警人聯(lián)系以了解簡要警情，隨時(shí)利用“一體化”調(diào)度平臺指揮調(diào)度，確保警力及時(shí)調(diào)度。

（2）有效運(yùn)用信息化手段。打破傳統(tǒng)報(bào)警的三步模式，高效運(yùn)用信息化手段進(jìn)行接警派警。110指揮中心接到報(bào)警后，通過對講機(jī)通頻與報(bào)警人和各便民警務(wù)站進(jìn)行三方通話，距離最近的巡邏力量聽到指揮中心通報(bào)的大致街道和地點(diǎn)，立即跑步趕往現(xiàn)場，途中繼續(xù)接收指揮中心的準(zhǔn)確警情和地點(diǎn)，最大限度地壓縮報(bào)警和指揮時(shí)間，達(dá)到快速處置的目的。

（3）建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。便民警務(wù)站之間，便民警務(wù)站與派出所、警務(wù)室、巡邏防控大隊(duì)、公安檢查站（治安卡點(diǎn)）等維穩(wěn)力量之間要通過“一體化”指揮調(diào)度平臺、公安專網(wǎng)無線通信系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等科技信息化手段，建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，可以與所有保安公司進(jìn)行合作，納入統(tǒng)一管理范疇，明確保安職責(zé)，確保一點(diǎn)有事，多點(diǎn)策應(yīng)支援。

新疆便民警務(wù)站建設(shè)做到社會面“三張網(wǎng)”全覆蓋，主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了新疆四年大事未出、爆恐案件零發(fā)生的良好局面。切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的因素處置在第一時(shí)間，消滅在萌芽階段。多種維穩(wěn)工作方式創(chuàng)造了現(xiàn)今新疆良好的社會穩(wěn)定環(huán)境，依托新疆獨(dú)特的邊疆區(qū)位優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施疊加效應(yīng)，為支撐新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。