趙 陽(yáng) 束 哲 楊亞洲 廉 藺

內(nèi)容提要：網(wǎng)絡(luò)短視頻，具有制作門(mén)檻低、互動(dòng)參與性強(qiáng)、感官接受度高等特點(diǎn)，因而迅速在互聯(lián)網(wǎng)上普及，成為廣大網(wǎng)民最主要的信息來(lái)源。由于其所顯內(nèi)容十分廣泛、良莠不齊，特別是國(guó)外反華勢(shì)力和國(guó)內(nèi)異見(jiàn)人群大量制作傳播有害信息攻擊我思想輿論陣地，破壞社會(huì)、軍隊(duì)穩(wěn)定大局和黨的集中統(tǒng)一，給國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)新的威脅和挑戰(zhàn)。鑒此，必須從建立視頻身份認(rèn)證、加快監(jiān)管手段建設(shè)、完善法律法規(guī)體系、強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)等方面入手加以防范。

網(wǎng)絡(luò)短視頻，是近些年發(fā)展起來(lái)的一種互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳播方式。因其制作門(mén)檻低、互動(dòng)參與性強(qiáng)、感官接受度高等特點(diǎn)，迅速在互聯(lián)網(wǎng)上普及，成為當(dāng)前廣大網(wǎng)民最主要的信息來(lái)源。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)短視頻的快速發(fā)展，其內(nèi)容已經(jīng)從最初的娛樂(lè)性逐步向社會(huì)性和政治性發(fā)展，出現(xiàn)了以“街頭采訪”“社會(huì)熱點(diǎn)”“時(shí)事評(píng)論”“海外直播”等為主題的系列欄目，對(duì)社會(huì)輿情和公共認(rèn)知產(chǎn)生了重要影響，對(duì)我保持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，須高度警惕、做好防范。

一、網(wǎng)絡(luò)視頻“全民播報(bào)”，內(nèi)容管控滯后缺失

全民參與，發(fā)展迅猛。雖然以文字信息為主的微博、微信等社交軟件推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)自媒體的發(fā)展，但撰寫(xiě)“博文”往往需要較強(qiáng)的文字能力。然而，網(wǎng)絡(luò)短視頻的出現(xiàn)，徹底掃除了信息生產(chǎn)的能力障礙，上至耄耋老人，下至垂髫孩童，只用一部手機(jī)便可將自己的語(yǔ)言、聲音、動(dòng)作甚至表情和場(chǎng)景錄制成短視頻，制作和發(fā)布信息。同時(shí)，視頻更便于理解、省時(shí)且更具趣味性，有利于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播。為此，百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭紛紛投資短視頻媒體平臺(tái)，抖音、快手、秒拍等主流短視頻應(yīng)用得到迅速發(fā)展。2018年11月，抖音App月活躍用戶為4.12億，首次超過(guò)微博（4.03億）；2019年，中國(guó)短視頻用戶規(guī)模已超8.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的96%。

內(nèi)容泛化，觸及敏感。在“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)使下，為獲得更多用戶流量和關(guān)注，一些視頻主播盡可能迎合用戶心理、滿足用戶需求，內(nèi)容上不僅全面覆蓋明星娛樂(lè)、見(jiàn)聞趣事、獵奇探索、科普教育等現(xiàn)實(shí)生活，而且向用戶的思想文化需求深挖細(xì)作，逐漸分化出信息資訊、思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、社會(huì)沖突、公共利益等多種視頻類型，其中不少宣揚(yáng)個(gè)人主義、詆毀社會(huì)制度、曲解國(guó)家政策、抹黑人民軍隊(duì)、唱衰經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及追捧資本主義國(guó)家制度、灌輸西方腐朽生活方式等敏感視頻。如抖音賬號(hào)“東北人（醬）在洛杉磯”，坐擁粉絲1200多萬(wàn)，每天以直播海外生活的方式，向國(guó)內(nèi)傳播美國(guó)文化、思想和制度，因而不同程度地給廣大受眾特別是青少年帶來(lái)了潛移默化的影響。

多網(wǎng)重疊，傳播迅速。當(dāng)前，信息傳播已不限于同一系統(tǒng)之內(nèi)，而是跨平臺(tái)跨網(wǎng)絡(luò)“交叉?zhèn)鞑ァ?。由于短視頻文件較小，便于瀏覽、下載和轉(zhuǎn)發(fā)，各短視頻應(yīng)用軟件都提供跨平臺(tái)“一鍵分享”功能，視頻平臺(tái)與社交媒體交織在一起，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、效率極高的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。加之，網(wǎng)紅效應(yīng)催生一批擁有大量粉絲的超級(jí)節(jié)點(diǎn)，例如抖音短視頻平臺(tái)頂級(jí)主播的粉絲量已經(jīng)達(dá)到4000多萬(wàn)，這些超級(jí)節(jié)點(diǎn)可以瞬間觸發(fā)信息的“洪泛式”傳播。疫情期間，快手肺炎防治頻道10天點(diǎn)擊量突破30億次，疫情直播累計(jì)超過(guò)10億人次觀看，政務(wù)號(hào)內(nèi)容播放總量高達(dá)250億次，“四川省人民醫(yī)院急需防護(hù)服”的短視頻3小時(shí)的平臺(tái)瀏覽量近1500萬(wàn)，傳播速度和能力可見(jiàn)一斑。

技術(shù)滯后，監(jiān)管困難。短視頻內(nèi)容監(jiān)管是行業(yè)和管理機(jī)構(gòu)的共同難題。一方面，短視頻數(shù)量規(guī)模巨大，且每天以“海量”級(jí)別增加。2018年，快手每天上傳短視頻超過(guò)1500萬(wàn)條、短視頻庫(kù)存80億條；2020年高峰時(shí)，抖音日活躍用戶數(shù)曾突破4億。按照中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》要求，所有短視頻需經(jīng)過(guò)審核后方可播出，但從目前看單靠人工處理，這幾乎是不能完成的任務(wù)。另一方面，視頻內(nèi)容識(shí)別檢測(cè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，目前技術(shù)可以做到簡(jiǎn)單的對(duì)象識(shí)別，比如文字識(shí)別、人臉識(shí)別、物體識(shí)別等，但在顯性語(yǔ)義和隱性觀點(diǎn)等更高級(jí)別的內(nèi)容甄別上，存在較大技術(shù)難度，短時(shí)期內(nèi)難以突破。

二、主流媒體聲音或被淹沒(méi)，意識(shí)形態(tài)陣地恐遭威脅

網(wǎng)絡(luò)短視頻全面碾壓傳統(tǒng)媒體。擁有超過(guò)8億用戶的各大短視頻平臺(tái)繼門(mén)戶網(wǎng)站、搜索引擎、社交軟件之后，成為新的第一網(wǎng)絡(luò)入口。2019年3月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均每天花近6個(gè)小時(shí)玩手機(jī)，近4成時(shí)間在看短視頻。以廣播電視和門(mén)戶網(wǎng)站為主要承載形式的主流媒體正面臨著“雖有話筒，但無(wú)聽(tīng)眾”的尷尬境地。在信息供給上，主流媒體雖專業(yè)權(quán)威、制作精良，但不及短視頻全面豐富、快速直接?！八拇錾缴执蠡?9名撲火隊(duì)員犧牲”“京廣線湖南郴州境內(nèi)有客運(yùn)火車(chē)脫軌”“部分外貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)停工”等突發(fā)事件，群眾的“現(xiàn)場(chǎng)直播”跑贏了記者的“后續(xù)報(bào)道”。在信息接受上，主流媒體更沒(méi)有短視頻“親民”。數(shù)以億計(jì)的短視頻作者為爭(zhēng)取流量、吸引粉絲，極盡所能滿足用戶感官和心理體驗(yàn)；而被權(quán)威性和專業(yè)性框定的主流媒體，要面向所有受眾，難以迎合不同用戶需求。在信息參與上，主流媒體傾向于單向灌輸，“評(píng)論留言”作為唯一的用戶參與方式還經(jīng)常被關(guān)閉；而網(wǎng)絡(luò)短視頻追求的是“點(diǎn)贊+關(guān)注”，視頻平臺(tái)的用戶既是信息供給者又是信息消費(fèi)者，互動(dòng)和反饋是短視頻生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制。一邊是略顯高冷的主流媒體，一邊是激情似火的短視頻大軍，高低上下可想而知。

信息推薦系統(tǒng)引發(fā)“沉默螺旋”。推薦系統(tǒng)，本質(zhì)上是在用戶需求不明確的情況下，從海量的信息中為用戶尋找其感興趣信息的技術(shù)手段。當(dāng)前，各大短視頻平臺(tái)均采用推薦系統(tǒng)，根據(jù)用戶信息和視頻瀏覽情況，利用人工智能技術(shù)構(gòu)建用戶興趣模型，為用戶提供個(gè)性化推薦。信息個(gè)性化推薦雖出于商業(yè)目的，但在一定程度上卻觸發(fā)了主流媒體的“沉默螺旋”。2019年8月24日，《新聞聯(lián)播》正式入駐短視頻平臺(tái)抖音、快手，作為主流媒體牽手短視頻的標(biāo)志性事件，一天內(nèi)抖音賬號(hào)漲粉1500萬(wàn)，快手賬號(hào)漲粉1200萬(wàn)。雖然，目前已有人民網(wǎng)、央視新聞、國(guó)資委等500余家傳統(tǒng)主流媒體和政務(wù)媒體入駐短視頻平臺(tái)，但傳統(tǒng)媒體及其視頻數(shù)量畢竟有限，相對(duì)于千萬(wàn)級(jí)別的短視頻日增加量，主流聲音往往被淹沒(méi)在海量的信息洪流之中。加之，信息推進(jìn)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶瀏覽情況，為其推送相同或相近類型視頻，主流媒體視頻被隨機(jī)瀏覽的概率大大降低，快速陷入“沉默的螺旋”。同時(shí)，推進(jìn)系統(tǒng)不但能夠識(shí)別用戶興趣愛(ài)好，而且通過(guò)為用戶推送相關(guān)視頻，可以不斷強(qiáng)化用戶喜好，甚至塑造用戶偏好。長(zhǎng)此以往，用戶將被標(biāo)簽化，并被封閉在一個(gè)固定的信息類型領(lǐng)域，幾乎無(wú)法“刷到”在此之外的其他類型視頻，造成“信息隔離”。

短視頻已成為輿論戰(zhàn)重要工具。由于視頻信息監(jiān)管難度遠(yuǎn)超文字信息，國(guó)外反華勢(shì)力和國(guó)內(nèi)異見(jiàn)人群都把短視頻作為重要工具，借助短視頻平臺(tái)和社交媒體，制作傳播非法有害信息，攻擊我思想輿論陣地，妄圖攪亂我國(guó)際輿論環(huán)境，破壞國(guó)家、社會(huì)、軍隊(duì)穩(wěn)定大局和黨的集中統(tǒng)一。國(guó)內(nèi)一些短視頻賬號(hào)，開(kāi)辟“歷史揭秘”“民主法治”“社會(huì)觀察”“時(shí)事評(píng)論”等主題專欄，抹黑黨的歷史、鼓吹三權(quán)分立、破壞社會(huì)和諧、曲解詆毀黨和國(guó)家大政方針及軍隊(duì)行為，并以“隨手拍”“街頭調(diào)查”“現(xiàn)場(chǎng)直播”等形式播報(bào)新聞事件，爭(zhēng)奪輿論宣傳話語(yǔ)權(quán)；國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力在YouTobe等境外視頻網(wǎng)站長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)“中國(guó)新聞”頻道，在海外散布丑化中國(guó)形象的影像視頻，惡言攻擊黨和國(guó)家、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，并將虛假錯(cuò)誤信息制作成短視頻，繞開(kāi)我對(duì)境外非法網(wǎng)站的屏蔽管制，借助網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)向我國(guó)內(nèi)滲透。尤其是疫情期間，美國(guó)等西方敵對(duì)勢(shì)力加緊利用疫情對(duì)我實(shí)施輿論戰(zhàn)，惡意用“中國(guó)病毒”“武漢肺炎”等詞匯詆毀中國(guó)，借用“李文亮事件”“方方日記”大肆炒作，大量境外新聞視頻在國(guó)內(nèi)網(wǎng)站和微信群中出現(xiàn)，且配有中文字幕，對(duì)我輿情管控造成巨大沖擊。

三、“法”“技”結(jié)合補(bǔ)牢漏洞，“疏”“堵”并重健康發(fā)展

建立視頻“指紋”系統(tǒng)，強(qiáng)化信息溯源管理。信息溯源是信息管理的重要前提，有必要為短視頻建立一套“身份認(rèn)證”系統(tǒng)，以便視頻內(nèi)容出現(xiàn)非法有害信息時(shí)，可以第一時(shí)間搜查到其始作俑者。為此，可利用數(shù)字水印技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)視頻“指紋”密碼，記錄短視頻制作者身份、設(shè)備、時(shí)間等重要信息，以防止短視頻內(nèi)容被惡意篡改；要求所有短視頻生成端，如手機(jī)、相機(jī)和短視頻制作App，在生成短視頻時(shí)，都必須在生成的視頻中加入特有的視頻“指紋”密碼；規(guī)定所有短視頻發(fā)布平臺(tái)，包括現(xiàn)有各類娛樂(lè)平臺(tái)，如抖音、快手等App及各類公眾號(hào)和主頁(yè)等網(wǎng)頁(yè)端，都必須首先對(duì)視頻“指紋”進(jìn)行驗(yàn)證，符合相關(guān)要求后方可發(fā)布；對(duì)從國(guó)外搬運(yùn)來(lái)的視頻，或之前已存在的短視頻，發(fā)布前也必須進(jìn)行“指紋”加注處理，注明其搬運(yùn)者信息或者平臺(tái)所有者信息，做好短視頻的實(shí)名制工作。

加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升信息監(jiān)管能力?；诙桃曨l傳播擴(kuò)散機(jī)理，構(gòu)建包括前端發(fā)布深層次審核、傳播過(guò)程惡意推動(dòng)監(jiān)控和終端受眾分類管理的全流程、全周期監(jiān)管體系。在前端發(fā)布環(huán)節(jié)，加快發(fā)展視頻內(nèi)容識(shí)別檢測(cè)技術(shù)，克服視頻檢測(cè)技術(shù)從基于文本到基于內(nèi)容的“語(yǔ)義鴻溝”，力爭(zhēng)在發(fā)布源頭遏制有害意識(shí)形態(tài)短視頻傳播；在短視頻傳播過(guò)程中，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量異常涌現(xiàn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，基于信息傳播的機(jī)理判斷是否存在幕后黑手惡意推動(dòng)，或存在敵對(duì)勢(shì)力控制賬號(hào)大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，為我快速開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)管控和反擊贏得時(shí)間優(yōu)勢(shì)；針對(duì)終端受眾的管理，開(kāi)展視頻受眾的觀看偏好分析，分類甄別熱衷于有害意識(shí)形態(tài)短視頻的不良受眾，并列入長(zhǎng)期監(jiān)控對(duì)象。一旦發(fā)現(xiàn)有不良受眾熱點(diǎn)追捧傳播的短視頻，立刻進(jìn)行封殺，形成對(duì)有害意識(shí)形態(tài)短視頻傳播的預(yù)警能力。

完善法規(guī)制度體系，分類實(shí)施監(jiān)管引導(dǎo)。針對(duì)短視頻在國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行管理、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展的法規(guī)制度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，提升違規(guī)違法懲處的針對(duì)性和即時(shí)性；注重對(duì)視頻制作者、傳播者及觀看者全鏈條的宣傳引導(dǎo)，依托我官方宣傳媒體，以通俗易懂及喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻形式，普及“什么是含有有害意識(shí)形態(tài)的短視頻，發(fā)布及傳播此類有害短視頻將承擔(dān)什么法律責(zé)任”等常識(shí)內(nèi)容，提升短視頻傳播鏈相關(guān)方的法律意識(shí)及鑒別能力；進(jìn)一步完善對(duì)有害信息的舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立技術(shù)鑒別及人工舉報(bào)相結(jié)合的有害短視頻防控機(jī)制，打造由“接收、核實(shí)、處置、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)”為核心要素構(gòu)成的高效舉報(bào)運(yùn)行環(huán)路。

發(fā)動(dòng)團(tuán)結(jié)各方力量，共同鞏固輿論陣地。主流媒體和政務(wù)信息機(jī)構(gòu)要研究環(huán)境、研究用戶、研究對(duì)手、研究自己，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)變化，做好黨的喉舌和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主力軍。組織思想理論專家和社會(huì)知名學(xué)者入駐短視頻媒體平臺(tái)，以新形式新手段宣傳黨的理論和路線方針政策，及時(shí)運(yùn)用科學(xué)理論回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、回?fù)敉崂硇罢f(shuō)，打造全民愛(ài)戴的“網(wǎng)紅”專家。教育青年學(xué)生正確使用短視頻平臺(tái)獲取信息和知識(shí)，主動(dòng)關(guān)注正規(guī)媒體和權(quán)威賬號(hào)，自覺(jué)抵制來(lái)源不明、真假難辨的視頻信息。引導(dǎo)廣大網(wǎng)民合理利用短視頻豐富個(gè)人文化娛樂(lè)生活，合法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播、視頻推銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拒絕參與制作傳播含有反黨反政府反軍隊(duì)反社會(huì)等錯(cuò)誤政治傾向內(nèi)容的視頻短片。要求各短視頻平臺(tái)積極推送主流媒體視頻信息，放大社會(huì)主流聲音，提升主流媒體的關(guān)注度和粉絲數(shù)，開(kāi)辟意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作新渠道。