張寧寧

【摘? 要】隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國的經(jīng)濟也得到了快速的發(fā)展，為我國的社會變革起著積極的作用。為了能夠更好地使得社會發(fā)展的需求得到進一步的適應(yīng)，我國政府部門對于財政資金的管理進行了進一步的改革。論文對事業(yè)單位的財務(wù)會計以及預(yù)算管理的結(jié)合問題進行研究，對目前所存在的問題進行了分析并針對這些問題提出相應(yīng)的策略。

【Abstract】With the development of economic globalization， China's economy has also been developing rapidly， which is playing a positive role in China's social reform. In order to better adapt to the needs of social development， China's government departments have carried out further reforms in the management of financial funds. This paper studies the combination problems of financial accounting and budget management of public institutions， analyzes the existing problems and puts forward corresponding strategies for these problems.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財務(wù)會計;預(yù)算管理

【Keywords】public institution; financial accounting; budget management

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0044-02

1 引言

隨著我國預(yù)算會計體制的不斷改革，目前事業(yè)單位的財務(wù)會計和預(yù)算管理在一定程度上實現(xiàn)了科學(xué)的結(jié)合，形成了較為完善的管理體系，并且在實際運用這一管理體系和管理制度的過程當中獲得了較好的結(jié)果，這對于事業(yè)單位未來的發(fā)展起著積極的促進作用。

2 財務(wù)會計與預(yù)算管理的概述

2.1 財務(wù)會計

所謂的財務(wù)會計指的是利用會計準則以及相關(guān)的規(guī)定對主體在一定時期內(nèi)的資產(chǎn)流動，資金負債等情況進行報告的形式，通過這些形式來報告主體的經(jīng)營狀況以及目前的財務(wù)狀況等。事業(yè)單位的財務(wù)會計反映的主要是事業(yè)單位，財務(wù)部門活動的基本情況，最終形成的財務(wù)報告主要用于事業(yè)單位的信息披露[1]。

2.2 預(yù)算管理

預(yù)算管理是一種對事先預(yù)算執(zhí)行情況進行不間隔的系統(tǒng)的核算和監(jiān)督的專業(yè)會計，而事業(yè)單位的預(yù)算管理則指的是對事業(yè)單位的不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況進行進一步的審核和監(jiān)督，但是預(yù)算管理是不能單獨反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，它往往需要與財務(wù)會計相結(jié)合，真正反映出一定時期內(nèi)事業(yè)單位各部門的財務(wù)狀況。

3 事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合中所存在的問題

3.1 對接工作相互分離

事業(yè)單位當中的預(yù)算部門在進行編制預(yù)算的過程當中，往往需要以會計準則和各部門提交的預(yù)算資料作為編制的具體依據(jù)，以此來順利地展開預(yù)算工作，但是在實際工作的過程當中往往會存在財務(wù)會計和預(yù)算管理工作分離的現(xiàn)象，也就是說，財務(wù)會計和預(yù)算管理在相同的項目之下存在不同的問題，而一般情況下，會計核算中的內(nèi)容要比預(yù)算管理中的內(nèi)容要更加的寬泛，所以導(dǎo)致兩者在進行工作對接的過程當中存在著互相分離的現(xiàn)象，這對于財務(wù)會計和預(yù)算管理這兩者的結(jié)合來說有著很大的影響[2]。

3.2 缺少完善的預(yù)算管理機制

對于事業(yè)單位來說往往會有預(yù)算編制、審核執(zhí)行以及考核與激勵等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)是必須要按照事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)部控制管理機制進行，如果在事業(yè)單位內(nèi)部失去了預(yù)算管理等內(nèi)控機制的制約，預(yù)算工作就會存在著各種各樣的問題，最為直接的一個問題就是預(yù)算工作變得隨意，預(yù)算管理機制的缺乏在一定程度上會導(dǎo)致對預(yù)算編制的科學(xué)合理性以及預(yù)算執(zhí)行情況分析等監(jiān)督能力的不斷減弱，這也就導(dǎo)致沒有辦法對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息和存在的問題進行科學(xué)的、合理的、及時的反饋，更嚴重的有可能會出現(xiàn)一些事業(yè)單位對預(yù)算金額進行隨意改變的現(xiàn)象，這會導(dǎo)致預(yù)算工作受到巨大的阻礙，預(yù)算管理作用的發(fā)揮也被大打折扣。

3.3 預(yù)算編制沒有合理性

針對事業(yè)單位的預(yù)算編制，我國采用的編制方法一直以來都是較為傳統(tǒng)的方法，大多數(shù)采用的增量預(yù)算，這種編制的方法優(yōu)點是容易編制也便于人們的理解，有非常穩(wěn)定的編制基礎(chǔ)，但是事業(yè)單位的預(yù)算編制往往也有較為明顯的缺點，因此，對于事業(yè)單位的預(yù)算編制來說是否合理一直存在著比較大的爭議，其中最為關(guān)鍵的也是預(yù)算基數(shù)的問題，如果這個基數(shù)得不到改變，那么預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象就一直沒有辦法得到改變。

3.4 預(yù)算會計無法滿足管理需求

對于現(xiàn)行的預(yù)算會計來說，往往沒有辦法準確地對事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況和負債狀況進行進一步的反應(yīng)，這在一定程度上會導(dǎo)致事業(yè)單位在運行過程當中的財務(wù)風(fēng)險得到了進一步的增加，同時，預(yù)算會計更加側(cè)重的是財政資金的使用方向和數(shù)據(jù)，沒有辦法全面地對財政資金所產(chǎn)生的效益成本和負債等信息進行進一步的反應(yīng)，也沒有辦法實現(xiàn)對運營成本的確認和計算，所以預(yù)算會計目前沒有辦法滿足事業(yè)單位財務(wù)管理的具體需要。

4 事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合策略

4.1 優(yōu)化兩者之間的科目設(shè)置

對于事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理從應(yīng)用范圍和重點分析，兩者之間工作的本質(zhì)往往存在著非常大的差異，并且兩者的工作在一定程度上都有各自的側(cè)重點。為了使得兩者能夠在最大限度上達到有效結(jié)合，得到良好的管理效果和工作質(zhì)量，需要對財務(wù)會計和預(yù)算管理之間的科目進行重新科學(xué)統(tǒng)一合理的規(guī)劃和設(shè)置，進一步地保障會計核算工作過程當中的工作效率和工作質(zhì)量。也就是說，在事業(yè)單位對某項經(jīng)濟活動進行開展預(yù)算時需要確定其在會計科目中的具體歸類，使該活動的預(yù)算管理中的內(nèi)容與會計科目的內(nèi)容盡可能地保持一致，只有這樣才能夠使得會計的核算工作順利進行。

4.2 完善預(yù)算管理制度

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，事業(yè)單位的自動化和智能化發(fā)展在一定程度上也取得了較大的進步。在目前這種形勢之下很有必要對單位的預(yù)算管理制度進行進一步的健全和完善，這在一定程度上不僅能夠使得事業(yè)單位在進行財務(wù)會計與預(yù)算管理相結(jié)合的過程當中實現(xiàn)會計網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)化，而且還在一定程度上對財務(wù)的流程化以及網(wǎng)絡(luò)管理能夠產(chǎn)生非常重要的影響。當然，科學(xué)的、完整的、完善的預(yù)算管理制度是會計管理工作做好的重要基礎(chǔ)，預(yù)算管理制度的完善在一定程度上可以從以下三個方面著手：首先，要建立一個健全的事業(yè)單位和內(nèi)部控制制度，這是在事業(yè)單位內(nèi)部其他規(guī)章制度是否能夠得到有效落實的一個重要的保障。其次，事業(yè)單位還要從自身發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略出發(fā)，對審核監(jiān)督機制進行進一步的完善。這是使得預(yù)算審核能夠得到進一步規(guī)范的重要保障，也是后期不斷提升預(yù)算管理水平的重中之重。最后，要進一步地重視整個流程管理的作用，具體到預(yù)算管理就是要將預(yù)算管理的各個流程進行進一步的清晰的劃分，使得各個流程的責(zé)任能夠進一步地落實下來，只有這樣才能夠使得預(yù)算管理工作的發(fā)展得到進一步的促進。

4.3 規(guī)范預(yù)算編制的方法

就目前來說，事業(yè)單位的預(yù)算編制工作形式化的問題是比較大的，沒有辦法對會計原則進行進一步的有效落實，因此，規(guī)范預(yù)算編制方法是非常重要的，傳統(tǒng)的預(yù)算編制當中往往存在著很多不合理、不科學(xué)的地方，需要我們進一步的改進。另外，事業(yè)單位要借助先進的信息技術(shù)手段，強化預(yù)算管理，保證基礎(chǔ)上報的預(yù)算數(shù)據(jù)是真實合理科學(xué)的，只有這樣才能夠保證最后財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合效果。預(yù)算編制的內(nèi)容一般情況下都有較高的復(fù)雜性，涉及的領(lǐng)域也是比較廣的，因此，需要建立一套科學(xué)合理的財務(wù)會計指標，在制定這些指標時需要對歷史水平、單位內(nèi)部的平均水平等其他因素進行科學(xué)合理的安排，只有切實地提高預(yù)算編制的有效性，才能夠更好地去促進財務(wù)會計和預(yù)算管理之間的有機結(jié)合。

4.4 加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財務(wù)會計核算與收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計核算相比較來說會更加的復(fù)雜，這就對事業(yè)單位會計人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求，它對財會人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)也有較高的要求。一直以來，事業(yè)單位的會計人員都習(xí)慣了預(yù)算會計核算，對于財務(wù)會計核算來說比較陌生。因此，需要在對預(yù)算管理和財務(wù)會計結(jié)合的過程當中不斷地強化對會計人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷地提高事業(yè)單位會計隊伍的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)技能，只有這樣才能夠為后期事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理相結(jié)合提供重要保障。

5 結(jié)語

事業(yè)單位預(yù)算管理與財務(wù)會計的結(jié)合是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的必然產(chǎn)物。隨著兩者的深入結(jié)合，預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度得到不斷的完善，這使得事業(yè)單位的管理水平能夠得到進一步的提高，同時還能夠使得財政資金的安全性得到提高，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，使得事業(yè)單位能夠在一定程度上更好地對社會和經(jīng)濟的發(fā)展進行服務(wù)。

【參考文獻】

【1】李萱.淺析事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合[J].財經(jīng)界，2016（26）：233.

【2】張廣萍.事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合解析[J].財會學(xué)習(xí)，2017（1）：75.