邵運(yùn)川

【摘? 要】在系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)下，論文分析了我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，在中小企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，在中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的必要性的指導(dǎo)下，總結(jié)了中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題，最后在系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)下提出了4個(gè)中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管措施。

【Abstract】Under the guidance of system theory， the paper analyzes the characteristics of the product market consumption of small and medium-sized enterprises in China. On the basis of the characteristics of small and medium-sized enterprises' product consumption and under the guidance of the necessity of small and medium-sized enterprises' market regulation， this paper summarizes the problems existing in small and medium-sized enterprises' market regulation， and finally puts forward four small and medium-sized enterprises' market regulation measures under the guidance of system theory.

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)論;中小企業(yè);市場(chǎng)監(jiān)管;措施

【Keywords】system theory; small and medium-sized enterprises; market regulation; measures

【中圖分類號(hào)】F426;F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）10-0064-02

1 系統(tǒng)論的主要思想

系統(tǒng)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“系統(tǒng)”一詞第一次出現(xiàn)在古希臘時(shí)期，但作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論，人們公認(rèn)是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲創(chuàng)立的。認(rèn)為：復(fù)雜性、整體性、開放性、關(guān)聯(lián)性、時(shí)序性等，是所有系統(tǒng)共同的特征?；谙到y(tǒng)論的思想，我們把中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)成元素理解為：一是中小企業(yè)生廠商。商品質(zhì)量好壞與他們有直接關(guān)系。二是城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者。他們是中小企業(yè)產(chǎn)品主力的消費(fèi)群體，他們的消費(fèi)偏好會(huì)影響中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)。三是經(jīng)銷商和銷售渠道。它與消費(fèi)者進(jìn)行直接的對(duì)話。四是競(jìng)爭(zhēng)者。它所采取的促銷措施能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)格局產(chǎn)生一定影響。五是政府，能夠采取措施，營(yíng)造和規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

2 中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)

2.1 存在多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為

我國(guó)地大物博，東西部地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)差異相差較大。東部地區(qū)絕大多數(shù)居民消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向中檔和較高檔次的商品消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著，消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，但也存在城鎮(zhèn)中低收入群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好還存在追求實(shí)惠型商品。西部地區(qū)居民消費(fèi)熱點(diǎn)呈現(xiàn)兩級(jí)分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分居民注重選擇價(jià)格便宜的、實(shí)惠的產(chǎn)品，對(duì)低端必需品的消費(fèi)較為強(qiáng)烈，近階段還缺乏消費(fèi)自由，整體上還是貧困型消費(fèi)者，此外，還有一部分居民消費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從溫飽型向小康型消費(fèi)過(guò)渡，基本生活消費(fèi)品較為豐富。

2.2 有明顯淡季和旺季消費(fèi)

城鎮(zhèn)居民因平時(shí)上班和受到大賣場(chǎng)促銷活動(dòng)的實(shí)施，其消費(fèi)行為主要集中在勞動(dòng)節(jié)，國(guó)慶節(jié)、雙十一、春節(jié)等時(shí)間，而農(nóng)村居民因平時(shí)忙于外出打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面對(duì)春節(jié)等假日消費(fèi)、婚慶等事件消費(fèi)較為突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較繁重的期間和沒(méi)有節(jié)假日和婚慶等期間，其消費(fèi)受到抑制，整體呈現(xiàn)淡季和旺季。整體而言，大多消費(fèi)集中在紅白喜事、親友往來(lái)以及春節(jié)、中秋等節(jié)日里。消費(fèi)往往是積累一定時(shí)間，一次性大量消費(fèi)，呈現(xiàn)離散型和淡旺季消費(fèi)。

2.3 適合需求的產(chǎn)品還呈現(xiàn)部分不足

在城鎮(zhèn)服裝市場(chǎng)，服裝供給渠道多樣，產(chǎn)品豐富，價(jià)格適中，收入上等的城鎮(zhèn)居民在激烈的商戰(zhàn)中，能夠較好地滿足居民的需求，但對(duì)于城鎮(zhèn)中低收入的居民和農(nóng)村地區(qū)的居民而言，購(gòu)買衣服如果通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)或者中低端的服裝市場(chǎng)上購(gòu)買，衣服整體價(jià)格便宜的同時(shí)，質(zhì)量就難以保證，如果通過(guò)城市購(gòu)物廣場(chǎng)購(gòu)買，質(zhì)量上去了，價(jià)格也飆升不少，適合自己的服裝存在不足，整體上還存在較大缺口。此外，對(duì)于城鎮(zhèn)老年消費(fèi)群體和農(nóng)村居民群體而言，受到教育程度和收入影響，消費(fèi)者很難短時(shí)間掌握操作復(fù)雜的電視機(jī)，同時(shí)，實(shí)用電視也往往集中到開機(jī)、暫停等常用功能，但目前大多電視機(jī)，功能繁多，對(duì)于該類消費(fèi)者而言，存在功能過(guò)剩，較為不適用。

2.4 商品的品牌意識(shí)較為薄弱

城鎮(zhèn)中低收入居民和西部農(nóng)村地區(qū)由于受到收入的影響，在消費(fèi)商品上，注重選擇價(jià)格便宜的、實(shí)惠的產(chǎn)品，很大程度上，更傾向于價(jià)格較為低廉的商品，甚至由于自身文化程度，導(dǎo)致購(gòu)買劣質(zhì)，假冒商品的購(gòu)買，這種情況無(wú)論是在食品的消費(fèi)還是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)都存在，這樣的消費(fèi)傾向，導(dǎo)致其對(duì)產(chǎn)品的品牌意識(shí)并不強(qiáng)。對(duì)于部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)者，也存在部分商品，如電視、手機(jī)消費(fèi)品牌意識(shí)較為強(qiáng)烈，但在休閑食品、大米的消費(fèi)上品牌意識(shí)較為薄弱。

3 中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散且隊(duì)伍建設(shè)提高

目前對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督局、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部等多個(gè)部門。根據(jù)公共選擇理論，政府部門也是理性的經(jīng)紀(jì)人，即所追求的目標(biāo)都是使自己部門的利益最大化，最終導(dǎo)致他們的行為不是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。另外，一線監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)于“六個(gè)垓桃”飲料、“康帥博”方便面這些用肉眼容易鑒別的劣質(zhì)商品能夠鑒別，對(duì)于服裝的假冒劣質(zhì)商品的鑒別能力缺乏足夠的鑒別知識(shí)和能力。

3.2 商品流通溯源管理體系有待提高

目前我國(guó)政府已經(jīng)加大了商品的溯源體系的建設(shè)，不同行業(yè)的商品流通和溯源辦法正在創(chuàng)新和使用，但往往是高端商品和超市渠道的商品的溯源制度和實(shí)施較為完善，城鎮(zhèn)地區(qū)的城中村和農(nóng)村地區(qū)的商品溯源制度和控制較為薄弱，商品溯源的附錄單受到材質(zhì)、錄用完成性等方面的影響，出現(xiàn)監(jiān)管難、信息存儲(chǔ)量低的局面，在小型的普通餐廳、小型商超店等終端都無(wú)法提供準(zhǔn)確、快捷的溯源查詢服務(wù)。

3.3 消費(fèi)群體消費(fèi)安全意識(shí)淡薄

部分城鎮(zhèn)中低收入和農(nóng)村消費(fèi)者因收入、生活環(huán)境的影響存有貪圖便宜的想法，因知識(shí)水平有限、消費(fèi)習(xí)慣等原因，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、商品標(biāo)簽的內(nèi)容不太注重，消費(fèi)時(shí)通常不會(huì)索要商品的消費(fèi)憑證，更不用說(shuō)要保存原始購(gòu)貨憑證的意識(shí)和行為了。還有，就是購(gòu)買了假冒偽劣商品，往往維權(quán)意識(shí)弱，息事寧人的局面常常發(fā)生。

4 中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管措施分析

4.1 加強(qiáng)行業(yè)等立法工作建設(shè)

首先，建議根據(jù)目前形勢(shì)，更新部分行業(yè)立法工作，例如，對(duì)于關(guān)系到城鎮(zhèn)居民基本生活保障的食品，以后盡量做到每4年定期1次大修，不定期1次小修。其次，建議國(guó)家在新的食品安全法的框架下，出臺(tái)不同類型的食品專項(xiàng)監(jiān)督管理細(xì)則。細(xì)則要覆蓋生產(chǎn)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在細(xì)則的框架下，各省市配套出臺(tái)食品監(jiān)管管理?xiàng)l例。在銷售環(huán)節(jié)，將食用油等作為單獨(dú)項(xiàng)目審核，落實(shí)經(jīng)銷商的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)經(jīng)銷商建立誠(chéng)信信用檔案。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)

在監(jiān)管的眾多部門中，設(shè)立以食品藥品監(jiān)督局為領(lǐng)導(dǎo)核心的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其他部門要與食品藥品監(jiān)督局協(xié)調(diào)管理的模式。以食品藥品監(jiān)督局為核心地位建立專門的監(jiān)管隊(duì)伍可以采取大型城市和省會(huì)管理人員和監(jiān)督人員分別不少于3人和12人，地級(jí)城市管理人員和監(jiān)督人員分布不少于2人和8人，縣級(jí)城市管理人員和監(jiān)督人員分布不少于2人和4人。督查隊(duì)伍首先要考取食品督查監(jiān)管證，合格后再?gòu)臉I(yè)，杜絕無(wú)證執(zhí)法上崗，在專業(yè)知識(shí)上要有新的制假販假技術(shù)和方法的培訓(xùn)，增強(qiáng)其辨別假冒商品的能力。

4.3 加大商品的監(jiān)管督察力度

堅(jiān)持以國(guó)家、省、市、縣四維一體，定期和不定期相結(jié)合開展制假販假的專項(xiàng)工作，定期可以選取兩年為單位進(jìn)行督查。對(duì)于情節(jié)較輕的假冒生產(chǎn)者和銷售額，除了給予高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)懲罰之外，還要在媒體上進(jìn)行曝光，使其精神受到損害;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，除了追究刑事責(zé)任外，勒令不得從事該行業(yè)生產(chǎn)和銷售。各地要將對(duì)商品的抽檢納入食品抽檢工作的重點(diǎn)，依法開展商品的抽樣檢驗(yàn)工作。加大對(duì)商品的檢測(cè)的范圍和頻次，同時(shí)要加大對(duì)不合格商品的退市監(jiān)督和查處力度。

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