孫世剛 賈妍 楊蘭偉 胡棟

摘? ? 要：本文介紹了以工商資本主導(dǎo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖容易導(dǎo)致“種”“養(yǎng)”分割的原因，提出了其對(duì)農(nóng)民增收作用微弱、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響不利等問(wèn)題，指出農(nóng)民參與的、“種”“養(yǎng)”結(jié)合的規(guī)模養(yǎng)殖是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：規(guī)模養(yǎng)殖;農(nóng)牧結(jié)合;農(nóng)民參與

中圖分類號(hào)：F326.3? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.08.004

Abstract： The article explained the reason that scale breeding of livestock and poultry dominated by industrial and commercial capital was easy to lead to segmentation of planting and breeding. It had a weak effect on increasing farmers income and a negative impact on agricultural development. The article pointed out that new scale breeding pattern which could let farmers involved and integrate planting and breeding was the direction of promoting the healthy development of agriculture and animal husbandry.

Key words： scale breeding; the agriculture-animal husbandry integrated pattern; farmers involved

近年來(lái)，河北省畜牧業(yè)生產(chǎn)取得很大發(fā)展，生產(chǎn)方式由分散戶養(yǎng)向規(guī)?；酗曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，但農(nóng)民從畜牧業(yè)發(fā)展中得到的收益并未相應(yīng)增加，并且出現(xiàn)畜禽廢棄物資源化利用率低、玉米等農(nóng)產(chǎn)品“三量齊增”怪現(xiàn)象[1]。對(duì)此，只有深刻認(rèn)識(shí)、高度重視，提出適宜農(nóng)民參與的、種養(yǎng)結(jié)合的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖方式，才是確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展的方向。

1 河北省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省是畜牧業(yè)生產(chǎn)大省，肉蛋奶產(chǎn)量在全國(guó)各省市自治區(qū)中均排名前5位。2005—2018年，河北省肉類總產(chǎn)由395.6萬(wàn)t提高到466.7萬(wàn)t，增長(zhǎng)18%;奶類產(chǎn)量由348.64萬(wàn)t提高到391.13萬(wàn)t，增長(zhǎng)12.2%;禽蛋產(chǎn)量呈波浪式穩(wěn)定發(fā)展。按可比價(jià)格計(jì)算，畜牧業(yè)產(chǎn)值由995.7億元增加到1 809.2億元，增長(zhǎng)81.7%[2]。2005—2018年河北省畜牧業(yè)產(chǎn)值變化情況如圖1所示。

同期，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由分散戶養(yǎng)向基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展。由表1可以看出，2005—2018年，河北省養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地由183個(gè)增加到282個(gè)，養(yǎng)殖基地銷售產(chǎn)值由316.5億元增加到878.5億元[2]，基地產(chǎn)值占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例由31.8%提高到48.6%。同期，養(yǎng)殖基地聯(lián)系農(nóng)戶占全省農(nóng)戶的比例一直比較低，2012年最高為16.8%，2018年最低為11.6%。

另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生豬年出欄在500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例，從2007年的21.8%提高到2017年的46.9%;奶牛存欄在100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例，從2007年的16.4%提高到2017年58.3%[3]。規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)主要發(fā)展方式。

2 河北省畜牧業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)在降低

由圖2可以看出，2005—2018年，河北省農(nóng)民年收入由4 985.9元增加到18 649.1元[2]。在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中，工資性收入的貢獻(xiàn)最大，絕對(duì)數(shù)由1 293.5元增加到7 454.1元，占比由25.9%提高到40.0%。農(nóng)業(yè)收入絕對(duì)數(shù)由1 849.3元增加到3 457.7元，占比由37.1%降到18.5%。同期，來(lái)自畜牧業(yè)收入的絕對(duì)數(shù)基本沒有變化，在農(nóng)民收入中的占比由14.9%降到4.1%。

2.2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)局地環(huán)境產(chǎn)生污染

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖替代傳統(tǒng)分散戶養(yǎng)方式，改善了農(nóng)村居家環(huán)境，有助于防止人畜共患疾病發(fā)生與傳播，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)豬多肥多、肥多糧多，種養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)。而目前發(fā)展的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖多是租地建場(chǎng)，特別是工商資本主導(dǎo)下的規(guī)模養(yǎng)殖，容易造成“種”“養(yǎng)”分割，使得畜禽廢棄物在時(shí)間上“產(chǎn)”“用”不同步，在空間上“產(chǎn)”“需”不協(xié)調(diào)，由此導(dǎo)致畜禽廢棄物階段性露天堆放，化學(xué)需氧量（COD）、總氮（TN）、氨氮（NH3-N）、總磷（TP）和污水超標(biāo)排放。為解決這一突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）。畜禽糞污治理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

2.3 糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“三量齊增”怪現(xiàn)象

玉米是我國(guó)第一大糧食品種，也是畜禽飼料中能量的主要來(lái)源。2018年玉米飼料消費(fèi)占比約64%[4]。所謂“三量齊增”，是指以玉米為代表的糧食生產(chǎn)，出現(xiàn)了“產(chǎn)量增、庫(kù)存增、進(jìn)口增”的新情況、新問(wèn)題。這固然與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)外同類產(chǎn)品，以及生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱有關(guān)，但本質(zhì)原因是工商資本主導(dǎo)下的“種養(yǎng)分離”的畜牧業(yè)，片面追求降低“養(yǎng)”的成本和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，考慮“種”的利益比較少。除進(jìn)口玉米外，有的地方還進(jìn)口或省外購(gòu)買飼草。2019年河北省商品苜蓿、飼用燕麥種植面積4.131萬(wàn)hm2，產(chǎn)草量50.91萬(wàn)t，其中干草25.91萬(wàn)t、青貯25萬(wàn)t;進(jìn)口及外購(gòu)苜蓿、燕麥干草37.2萬(wàn)t，外購(gòu)青貯40余萬(wàn)t[5]。外購(gòu)量超過(guò)地產(chǎn)量。陳錫文先生在“2015中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇”上表示，我國(guó)糧食正呈現(xiàn)“三量齊增”的怪現(xiàn)象并日趨嚴(yán)峻，若任由其發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)都將產(chǎn)生不利影響。

3 河北省畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

20世紀(jì)80至90年代，我國(guó)掀起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大討論。大家普遍認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該走種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的路子，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)罐r(nóng)民在多崗位就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品在多環(huán)節(jié)增值，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[6]。但是，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，中國(guó)畜產(chǎn)品的供給問(wèn)題解決了，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民并沒有從畜牧業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。根本原因在于，工商資本主導(dǎo)的“種養(yǎng)分離”的規(guī)模養(yǎng)殖，剝奪了農(nóng)民主導(dǎo)的“種養(yǎng)結(jié)合”的家庭養(yǎng)殖，使原本屬于農(nóng)民應(yīng)該得到的畜牧業(yè)收益被“市民”占有了。這對(duì)于弱勢(shì)農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是極不合理的。

規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)、克服其弊端。在嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的前提下，避免簡(jiǎn)單地通過(guò)“招商引資”、“租地建場(chǎng)”來(lái)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，要考慮消費(fèi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，把就地消納合理利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物考慮進(jìn)來(lái)，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)與畜牧結(jié)構(gòu)的雙向調(diào)整、雙向適應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖條件下的“種養(yǎng)結(jié)合”[7]。對(duì)于那些一方面消耗當(dāng)?shù)厮Y源、靠進(jìn)口或外購(gòu)飼草飼料維持畜牧業(yè)生產(chǎn)，一方面又要求當(dāng)?shù)叵{利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的養(yǎng)殖企業(yè)（基地），地方政府應(yīng)當(dāng)站在維護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益角度堅(jiān)決說(shuō)“不”。

積極探索和推廣農(nóng)民入股與發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖新途徑新方式。一是大力支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在環(huán)保管控、種養(yǎng)結(jié)合、抵御疫病和疫后恢復(fù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民參與的意愿和能力比較強(qiáng)。辛集市晟天養(yǎng)豬合作社生豬存欄3 000頭，每天產(chǎn)生糞便8 t、廢水20 t。自有土地15.333 hm2，其中林地3.333 hm2。目前建有10 m3罐式發(fā)酵反應(yīng)器1臺(tái)，三級(jí)沉淀池1套，總?cè)萘?50 m3。該場(chǎng)糞污的產(chǎn)生和耕地消納量基本配套，基本實(shí)現(xiàn)了糞污的就地?zé)o害化處理和周邊循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖成本降低22%，農(nóng)田減少化肥施用20%、節(jié)水15%。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民入股龍頭養(yǎng)殖企業(yè)。北京德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家大型蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，該公司與威縣政府農(nóng)投公司共同投資打造的金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園規(guī)模達(dá)到240萬(wàn)只，當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金注入合作社，以合作社集體入股和參與分紅，由農(nóng)投公司和合作社對(duì)周邊4 424名貧困農(nóng)民進(jìn)行分紅，2017年每人分到1 000元，成效顯著。此外，農(nóng)民還可以以土地、飼料原料（玉米、飼草等）、勞動(dòng)力資源、自有資金等多種形式入股，參與養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)牧結(jié)合及養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

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