國際森林認(rèn)證體系PEFC最新發(fā)展概況

王文霞 胡延杰

摘要：PEFC作為國際兩大認(rèn)證體系之一，致力于推動(dòng)全球森林資源的可持續(xù)發(fā)展。近20年，PEFC逐漸發(fā)展成為全球最大的森林認(rèn)證體系，在會(huì)員國數(shù)量、森林認(rèn)證面積、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、標(biāo)準(zhǔn)體系及業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面均取得重要進(jìn)展。本文對(duì)PEFC的最新發(fā)展概況進(jìn)行了梳理分析，以期為同領(lǐng)域的管理和研究部門提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證;PEFC;體系發(fā)展

Abstract： As one of the global certification systems， PEFC is committed to promoting the sustainable development of global forest resources. In the past 20 years， PEFC has gradually developed into the world's largest forest certification system， and has made important progress in the number of member countries， forest certification area， chain of custody certification， international standards and focused engagement. This article analyzed the latest development of PEFC， with a view to providing reference for management and research departments in the field.

Keywords： forest certification; PEFC; system development

PEFC是兩大國際森林認(rèn)證體系之一，通過認(rèn)可國家森林認(rèn)證體系、非政府組織、協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，致力于維護(hù)全球森林資源可持續(xù)發(fā)展[1]。2019年是PEFC成立20周年，在過去的20年里，PEFC逐漸發(fā)展成為全球最大的森林認(rèn)證體系，在會(huì)員國數(shù)量、森林認(rèn)證面積、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、標(biāo)準(zhǔn)體系及業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面均取得重要進(jìn)展[2]，同時(shí)也更加關(guān)注消費(fèi)者的感受和認(rèn)知，通過流暢的溝通與交流，吸引消費(fèi)者認(rèn)可和消費(fèi)認(rèn)證產(chǎn)品。

1. PEFC的創(chuàng)建及發(fā)展

在90年代后期，全球?qū)沙掷m(xù)森林管理的需求已得到普遍認(rèn)識(shí)和廣泛討論。在PEFC成立之前，森林認(rèn)證就已存在，但主要是為大型森林所有者設(shè)計(jì)的，因此對(duì)于小型和家庭森林所有者來說并不適用，缺乏對(duì)森林差異和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的考慮，無法滿足小型、家庭及社區(qū)森林所有者的需求?；诖?，1999年歐洲小型森林所有者共同創(chuàng)建了一個(gè)國際認(rèn)證體系（PEFC），重點(diǎn)關(guān)注小型森林的特點(diǎn)和需求。

PEFC初期的名字為泛歐洲森林認(rèn)證（Pan-European Forest Certification），包含12名成員。2003年，PEFC更名為森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃（Programme for the Endorsement of Forest Certification），以維護(hù)體系日益國際化的會(huì)員資格。認(rèn)證體系成立僅一年后，便開啟認(rèn)可國家體系和認(rèn)證森林，并歡迎歐洲以外的國家體系加入。成立僅6年，PEFC就擁有了1億hm2的認(rèn)證森林，成為全球兩大國際森林認(rèn)證體系之一。PEFC在過去的20年中，迅速發(fā)展壯大，成為世界上最大的森林認(rèn)證體系（表1）。

2. 森林認(rèn)證面積

截至2019年12月，全球PEFC森林認(rèn)證面積累計(jì)超過3.26億hm2，其中亞洲1 611.54萬hm2，歐洲11 702.64萬hm2，非洲59.68萬hm2，大洋洲1 199.16萬hm2，北美17 114.92萬hm2[3]。北美的認(rèn)證面積最大，占全球認(rèn)證面積的53%;歐洲的認(rèn)證國家最多，包括24個(gè)國家（圖1;表2）。全球PEFC森林認(rèn)證面積前10名的國家分別為加拿大、美國、俄羅斯、芬蘭、瑞典、澳大利亞、白俄羅斯、德國、挪威和波蘭。

3. 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證

截至2019年12月，PEFC在全球頒發(fā)超過11 984份產(chǎn)銷監(jiān)管鏈證書，其中亞洲1 489張，歐洲9 667張，北美430張，非洲19張，中南美洲155張，大洋洲224張[3]。歐洲產(chǎn)銷監(jiān)管鏈證書數(shù)量最多，占全球證書總數(shù)量的81%，涉及36個(gè)國家（圖2;表3）。

4. 標(biāo)準(zhǔn)體系完善

PEFC把標(biāo)準(zhǔn)體系作為認(rèn)證體系可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一直不斷的修訂完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指南，并鼓勵(lì)各成員國加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作和技術(shù)創(chuàng)新。自2016年啟動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，2019年完成了三項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)修訂，已由PEFC大會(huì)審批，并于2020年2月4日生效。

（1）林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈（ST 2002）

該標(biāo)準(zhǔn)列出了林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的具體要求，這是公司獲得PEFC認(rèn)證必須滿足的條件。PEFC的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈建立了從森林到市場(chǎng)的鏈條，跟蹤從可持續(xù)來源到最終成品的森林產(chǎn)品。修訂的標(biāo)準(zhǔn)使PEFC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證更加節(jié)省資源和環(huán)境友好，同時(shí)又保持了系統(tǒng)的穩(wěn)定性。最重要的是對(duì)“有爭(zhēng)議來源”定義的擴(kuò)展—“不用于認(rèn)證產(chǎn)品的材料”。

（2）PEFC標(biāo)識(shí)使用原則（ST 2001）

修訂后的標(biāo)識(shí)使用原則旨在加強(qiáng)PEFC標(biāo)識(shí)統(tǒng)一使用，同時(shí)使消費(fèi)者更容易理解PEFC標(biāo)識(shí)的含義。新原則使標(biāo)識(shí)的使用更加可靠和靈活，PEFC的副產(chǎn)品標(biāo)識(shí)還可以提供企業(yè)、品牌和森林所有者的信息，傳達(dá)認(rèn)證或者使用認(rèn)證材料的細(xì)節(jié)，為消費(fèi)者提供不同的選擇。

（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的要求（ST 2003）

該要求規(guī)定了進(jìn)行PEFC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的審核員所需要遵守培訓(xùn)要求。該要求進(jìn)一步保障合格評(píng)定過程的完整性，并確保有關(guān)PEFC要求的細(xì)節(jié)得到準(zhǔn)確驗(yàn)證。

5. 業(yè)務(wù)重點(diǎn)

作為全球聯(lián)盟，PEFC不斷努力加強(qiáng)合作和整合資源，以擴(kuò)大影響力，把來自森林供應(yīng)鏈的不同參與者聚集在一起，提高森林產(chǎn)品在市場(chǎng)中的地位。在2019年，PEFC的業(yè)務(wù)重點(diǎn)是建筑行業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和家具行業(yè)。

（1）提倡使用可持續(xù)木材

世界各地都使用木材作為建筑材料。近年來，工程木材的新發(fā)展為建筑業(yè)帶來了新可能，使我們能夠以更快的速度用木材建造更高和更精確的建筑。PEFC推出了“用可持續(xù)木材設(shè)計(jì)未來”的系列廣告，匯集了眾多利益相關(guān)者，共同促進(jìn)在建筑中使用認(rèn)證木材。PEFC與世界建筑節(jié)（WAF）合作，并設(shè)立了“最佳使用認(rèn)證木材獎(jiǎng)”，旨在獎(jiǎng)勵(lì)建筑師和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)使用經(jīng)過認(rèn)證的木材，突出建筑材料在可持續(xù)性、創(chuàng)新性、質(zhì)量或美學(xué)上的優(yōu)勢(shì)。

（2）提倡使用來自認(rèn)證來源的可持續(xù)家具

家具行業(yè)是PEFC重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，PEFC在越南國際家具及家居配件博覽會(huì)（VIFA Expo）和越南國際家具展（VIFF）上，與不同木材協(xié)會(huì)和公司，以及參與者討論了可持續(xù)管理森林對(duì)家具行業(yè)的重要性，可持續(xù)木材需求增加的可能性及PEFC供應(yīng)和接受度在全球范圍內(nèi)的可用性。

（3）提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)

對(duì)于日常用品，使用森林產(chǎn)品代替碳密集型材料（例如塑料）可以減輕氣候變化的影響。PEFC與一些國家成員和合作伙伴一道致力于提高人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中基于森林材料的認(rèn)識(shí)，從而有助于確保世界森林能夠?yàn)槲覀兊臍夂蜃兓袆?dòng)做出充分的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

【1】胡延杰，陳紹志，李秋娟.森林認(rèn)證國際新進(jìn)展及啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì).2015，37（8）： 97-100，108.

【2】PEFC. PEFC Annual Review 2019[R]. https：//cdn.pefc.org/pefc.org/media/2020-05/1a524ab5-1ba2-4185-8f8a-9cb16e29150e/22b08b97-31c0-5a60-8ac2-a3d2fb0e9868.pdf

【3】PEFC. PEFC Global Statistics[R]. https：//cdn.pefc.org/pefc.org/media/2020-05/1a524ab5-1ba2-4185-8f8a-9cb16e29150e/22b08b97-31c0-5a60-8ac2-a3d2fb0e9868.pdf