新時代下高校法律援助的完善與發(fā)展探究

徐小潔

河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450042

一、法律援助的概述及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高校法律援助的概述

所謂高校法律援助是指以高校法律專業(yè)的師生為主體向社會的弱勢群體提供免費的法律服務(wù)。新時代高校法律援助有法律診所和法律援助中心兩種形式：

法律診所一般是由法學(xué)院法律專業(yè)的學(xué)生為社會弱勢群體提供法律援助及法律咨詢服務(wù)；而法律援助中心則是由志愿者自發(fā)的形式，有固定的辦公地點，由志愿者輪流值班提供法律咨詢服務(wù)。高校法律援助的設(shè)立不僅為學(xué)生提供了法律課程實踐的機(jī)會，還能夠更好的利用所學(xué)知識服務(wù)于社會。

（二）高校法律援助的發(fā)展現(xiàn)狀

1.以高校法律專業(yè)的學(xué)生社團(tuán)為組織的運(yùn)行模式

高校法律援助是以法律專業(yè)的學(xué)生社團(tuán)自發(fā)形成的法律援助組織，最為常見的就是以社團(tuán)為主體的組織，由于社團(tuán)組織受到校園文化的熏陶，以社團(tuán)為組織的法律援助大多數(shù)都是以法律社團(tuán)進(jìn)行命名。社團(tuán)給予法律專業(yè)的學(xué)生較為自由、寬松的工作環(huán)境，使學(xué)生可以更大程度地發(fā)揮積極的創(chuàng)造性。但由于法律援助對學(xué)生的專業(yè)知識要求較高，對提供公益性的法律援助的服務(wù)性也較高，這難免會給高校社團(tuán)在開展法律援助時因?qū)I(yè)和經(jīng)驗方面造成諸多的限制和困難。

2.以法律援助中心為組織的運(yùn)行模式

在高校的法律援助中心的組織中大多數(shù)的高校是以法律援助中心來命名的，以法律援助中心為組織的運(yùn)行模式中，高校法律援助中心要求法律專業(yè)的學(xué)生需要在有執(zhí)業(yè)律師資格的教師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，對社會中的弱勢群體提供免費的法律咨詢并給出解決方案的服務(wù)。高校法律援助中心與高校學(xué)生社團(tuán)相比更具專業(yè)性和規(guī)范性，從目前現(xiàn)有的高校法律援助的發(fā)展來看，高校法律援助活動針對不同的行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置了專業(yè)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，呈精細(xì)化的發(fā)展趨勢。

二、高校法律援助中存在的問題

新時代下我國公益性法律援助工作大多數(shù)是由高校法律援助機(jī)構(gòu)在積極承擔(dān)著這一項重任，但高校法律援助在運(yùn)營和發(fā)展的過程中也存在著一定的問題：

（一）高校法律援助的定位不明確

由于我國的現(xiàn)行法律法規(guī)沒有設(shè)立高校法律援助機(jī)構(gòu)備案的管理機(jī)構(gòu)及部門，造成高構(gòu)法律援助無法依據(jù)規(guī)范條款進(jìn)行合法注冊。目前，法律援助工作多數(shù)是由法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法律援助工作，在面對訴訟案件時，法院對于學(xué)生代理的法律援助案件不予認(rèn)同，這種現(xiàn)情導(dǎo)致高校法律援助工作難以直接參與訴訟，嚴(yán)重阻礙了高校法律援助的發(fā)展。

（二）法律實踐課程有限

高校在開展法律實踐課程的限制也在影響著高校法律援助，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、案例有限。法律專業(yè)的學(xué)生接觸到的案件大多數(shù)是通過實踐課程得來的，這與實際操作存在很大的差異；第二、課時的限制。由于實踐課程設(shè)置的課時有限，無法讓每位同學(xué)都能夠切實得到鍛煉；第三、學(xué)生流動性較大。由于實踐課程的教學(xué)模式是受學(xué)期限制的，造成學(xué)生的流動性較大，從而不能很好適應(yīng)流程復(fù)雜和長期案件的學(xué)習(xí)和處理。

（三）高校法律援助受人員、專業(yè)限制

高校法律援助的組成力量是以教師和學(xué)生為主，教師承擔(dān)著教學(xué)和科研的重任，在時間和精力上無形中就影響著教師參與高校法律援助工作，再加之高校教師參與法律援助的激勵機(jī)制不夠完善，也影響著教師參與援助工作的積極性。另一方面，由于學(xué)生掌握法律專業(yè)的基礎(chǔ)知識和社會實踐的能力有限，在法律援助工作中出現(xiàn)難以勝任的現(xiàn)象，而一些即將畢業(yè)的大學(xué)生由于面臨著就業(yè)或繼續(xù)深造的壓力，很難參加法律援助工作。

（四）案件來源及渠道受限制

由于高校法律援助的服務(wù)對象是社會上的弱勢群體及本校學(xué)生，由于學(xué)生的社交圈僅限于學(xué)校及本專業(yè)的學(xué)生，對于宣傳法律援助工作存在著一定的局限性。而宣傳普法活動也因宣傳費用較高、宣傳效果不佳等原因而影響著高校法律援助的宣傳工作。高校法律援助的資源受限也造成了案件的來源少，勢必會影響著高校法律援助工作的發(fā)展。

（五）法律援助資金短缺

由于高校法律援助工作是屬于公益性質(zhì)的，但是在援助的過程中難免會產(chǎn)生一些日常雜費及交通費用。有些高校有嚴(yán)格規(guī)定，不予接受校外贊助的行為。所以，目前我國高校法律援助的資金主要是以社團(tuán)及科研課題的經(jīng)費為主要支撐。但是，在法律援助的過程中也面臨著資金緊缺的問題。

三、高校法律援助的運(yùn)行及發(fā)展模式

（一）明確高校法律援助的訴訟主體

高校法律援助社團(tuán)和中心因不具備參與訴訟的資格，但是為了當(dāng)事人的合法權(quán)利可以通過以下方式使高校法律援助人員有資格成為受援人員的合法代理人：

1.可作為政府法律援助中心的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行援助工作。采取這種合作的方式較為簡單和便捷，僅僅需要和當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ㄙY質(zhì)的政府援助機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議即可成為合法的分支機(jī)構(gòu)，這是目前我國高校法律援助機(jī)構(gòu)采取的常用辦法。

2.讓學(xué)生成為當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)的志愿者。高校法律專業(yè)的學(xué)生可通過培訓(xùn)或考核加入到當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，在司法行政部門及援助機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)下進(jìn)行法律援助工作。援助機(jī)構(gòu)可定期對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)及考核，以提高學(xué)生的專業(yè)能力，從而保證高校法律援助機(jī)構(gòu)可按規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行援助。另外高校學(xué)生也可以通過法律援助管理部門開展的專業(yè)培訓(xùn)通過考核后獲取代理資質(zhì)，從而做到可以完全地參與到法律援助的工作中去。

（二）開展法律實踐課程——法律診所

高校可根據(jù)實際的教學(xué)目標(biāo)情況開展法律診所課程，其目的是使法律援助工作和法學(xué)實踐教育有效結(jié)合，同時也能夠提高法律專業(yè)學(xué)生的實踐能力。法律援助課程的指導(dǎo)教師可由具有律師資格的教師進(jìn)行擔(dān)任，以法律援助接收的案件做為案例進(jìn)行分析和研究。開展法律診所課程可以針對不同專業(yè)的學(xué)生設(shè)置不同的課程，從而使學(xué)生可以積極地參與到法律援助的工作中。

（三）人員的選拔與培養(yǎng)

為了保證高校法律援助工作能夠更好的為社會服務(wù)，需要更多更優(yōu)秀的法律專業(yè)學(xué)生的參與，具備良好的法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)是提高高校法律援助工作的前提。高校法律援助中心應(yīng)設(shè)置合理的人才選拔機(jī)制，以專業(yè)知識為基礎(chǔ)進(jìn)行多方位的考核，從而選擇綜合能力較強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)入高校法律援助機(jī)構(gòu)。另外，還可以將高年級和低年級同學(xué)進(jìn)行劃分，這樣既可以緩解人員不足的問題，又可以在高年級同學(xué)的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)到更多的法律知識和經(jīng)驗。

（四）拓展案源來源及渠道

高校法律援助機(jī)構(gòu)首先要解決案件來源和拓展案件渠道的問題，這也是年輕律師想要立足律師行業(yè)的重要支撐。案源的拓展可以利用媒體或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解高校法律援助機(jī)構(gòu)是公益性質(zhì)的、專為社會上需要幫助的弱勢群體服務(wù)同時配備的是專業(yè)的法律人才的機(jī)構(gòu)。高校法律援助機(jī)構(gòu)可以利用節(jié)假日在居住區(qū)、火車站或商場等人口較多的區(qū)域進(jìn)行普法活動的宣傳；可以利用法治宣傳日和權(quán)益保護(hù)日進(jìn)行專題宣傳工作；還可以通過聯(lián)系民政局、司法局、社區(qū)等行政部門，為需要幫助的貧弱群體提供援助。

（五）建立合理的資金籌措機(jī)制

高校法律援助機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣χС趾团浜?，可由政府設(shè)置專項資金用于高校法律援助工作的支撐。另外，由于高校法律援工作是具有公益性質(zhì)的，作為公共事務(wù)可以向社會發(fā)起捐助或眾籌活動，同時還可以通過律師協(xié)會、基金會或是自然人進(jìn)行籌措或募捐，從而建立合理的資金籌措機(jī)制，為高校法律援助機(jī)構(gòu)提供長久穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結(jié)語

高校法律援助是國家法律援助事業(yè)的重要力量，高校法律援助不僅增強(qiáng)了學(xué)生為社會弱勢群體服務(wù)的公益心，還有效地整合了法律資源，同時有利于法學(xué)專業(yè)學(xué)生積累社會經(jīng)驗和提高學(xué)生的實踐能力。高校法律援助工作得以順利的開展在于他們都能承擔(dān)起自己的工作職能，為社會上的貧弱群體提供了可靠的法律援助服務(wù)，為我國的法律援助事業(yè)作出了極大的貢獻(xiàn)，同時也為社會的發(fā)展保駕護(hù)航。