林燚寧

廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000

在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的黨以及如何建設(shè)黨是一個非常重大的問題，關(guān)系到國家和民族的發(fā)展。目前我國堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針政策，要求我們充分認識新時代背景下的黨建工作核心，明確加強黨的建設(shè)的必要性，通過實行黨員積分制完善黨建工作質(zhì)量評價體系，推進黨建工作進入歷史新征程。

一、充分認識新時代黨建工作與加強黨的建設(shè)的必要性

（一）正確把握黨建工作的理論性與實踐性

自改革開放以來，我們黨十分重視黨建工作。黨的十六大強調(diào)將黨建工作的制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)工作的始終，使得黨建工作更加有制度可循，黨的十七大明確提出了反腐倡廉的黨建工作需求，而黨的十八大繼續(xù)強調(diào)加強黨的純潔性建設(shè)，直至黨的十九大再次強調(diào)“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。新時代的黨建工作的布局體現(xiàn)了黨建工作的理論性與實踐性相統(tǒng)一，黨建工作要有創(chuàng)新性并且與時俱進，要體現(xiàn)中國特色社會主義新時代對黨的建設(shè)工作的特色。

（二）加強黨的建設(shè)的必要性

基層黨組織是黨建工作的重中之重，黨的基礎(chǔ)在于群眾，基層黨組織與群眾的接觸時間最多。結(jié)合我國的國情來看，中國是快速發(fā)展的發(fā)展中國家，并且以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村地域的覆蓋面廣闊，農(nóng)民人口數(shù)量多，因此從分布領(lǐng)域與人口數(shù)量上看基層黨組織擁有堅實的群眾基礎(chǔ)，對于提升黨建工作質(zhì)量水平來說至關(guān)重要?；鶎狱h組織推動社會的發(fā)展，在第一線服務(wù)于群眾，能夠凝聚人心，促進社會的和諧穩(wěn)定。黨建工作要認真落實對基層黨組織的細則和要求，尤其是黨的十八大以來，要求黨以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、求真務(wù)實的工作態(tài)度，推進各個領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。

二、黨建工作質(zhì)量評價體系的現(xiàn)狀

（一）黨建工作質(zhì)量評價方式存在問題

從黨建工作質(zhì)量評價方式來看，雖然黨員的基本制度包含的內(nèi)容比較多，例如黨員活動制度黨員行為規(guī)范、黨員教育培訓(xùn)制度、黨員教育規(guī)范、黨員的權(quán)利與義務(wù)、黨員服務(wù)日制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員目標管理制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員談話誡勉制度等，使得對黨員的教育與制度建設(shè)緊密相連，是有力促進保障黨員先鋒模范帶頭作用的保障。但目前的黨建工作在實施過程中還存在著一些不容忽視的問題，黨建工作是政治任務(wù)，以往在黨建工作上沒有明確的目標，缺少明確的考核規(guī)則，很多單位存在著重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，對黨建工作研究不深入，甚至認為黨建工作僅僅是組織黨員進行學(xué)習(xí)，組織黨員繳納黨費，發(fā)展新的黨員等，使得黨組織不能充分發(fā)揮作用，黨建工作的質(zhì)量令人堪憂。有些單位的黨建工作缺少創(chuàng)新和特色，工作人員對黨建工作的積極性不高，出現(xiàn)了必須有文件才被動安排工作的現(xiàn)象，這非常不利于單位黨建工作的開展，不利于黨建工作質(zhì)量水平的提升。因此，各級黨組織準確把握當前的形勢全面加強黨的建設(shè)是非常必要的。

（二）完善黨建工作質(zhì)量評價體系的作用

探索完善黨建工作質(zhì)量評價方式是構(gòu)建科學(xué)黨建工作質(zhì)量評價體系的必由之路，同時黨員是中國共產(chǎn)黨的基石和細胞，要進一步加強黨員的教育管理，對黨員教育管理要有相應(yīng)的平臺和載體，建立健全黨員黨性定期分析制度，逐步形成科學(xué)完善的黨員考核評價體系。逐步形成科學(xué)完善的黨員考核評價、制度化建設(shè)，加強黨員隊伍的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)黨員發(fā)揮自身的帶頭作用，完善對黨員的黨建工作質(zhì)量評價方式，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，提升黨建工作的質(zhì)量水平。

三、正確把握黨員積分制的內(nèi)涵及特征

黨建工作屬于軟性工作，沒有硬性的工作指標，缺少明確的考核規(guī)則。以往黨建工作的主要問題是支部書記抓黨建工作的能力不足，工作上缺乏協(xié)作和擔當意識，黨員隊伍發(fā)揮的作用不全面、不明顯，其根本原因在于黨員主體的作用性不強。首先是思想上不重視，個別領(lǐng)導(dǎo)對于黨建工作的重視程度不夠，認為黨建工作沒有硬性的工作指標，不涉及工作考核結(jié)果評價等問題，因此出現(xiàn)了重經(jīng)濟而輕黨建的情況。其次是績效考核的分值設(shè)置不明確，缺少明確的考核規(guī)則，使得很多人認為黨建工作做好與做壞的結(jié)果一樣，表現(xiàn)的好與壞不會影響年終評比，不會影響自身的工作績效考核。最后是考核的結(jié)果不能得到很好的應(yīng)用，當出現(xiàn)考核結(jié)果好壞一個樣，沒有落地的反饋和整改措施等問題時候，積分制考核就會流于形式。

（一）黨員積分制的作用

黨員積分制的適用范圍是本單位黨組織關(guān)系隸屬內(nèi)的全體黨員，黨員積分制的基本原則是公平、公正、公開，立足崗位、服務(wù)群眾、結(jié)合實際、重在服務(wù)、分類管理、量化考評、靈活調(diào)整等，確保黨員積分制能夠適合每一位黨員的共性問題，盡可能的適應(yīng)黨員的個性化需求。

（二）實施黨員積分制的措施

在實行黨員積分制的過程中，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將開展黨員積分制管理工作作為落實全面從嚴治黨的主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保實效。二是要建立檔案管理制度，黨支部應(yīng)該安排一名支部委員，負責做好記錄檔案管理等基礎(chǔ)性工作，確保檔案具有真實性和完整性。三是在實行黨員積分制的過程中要保持陽光的操守，將黨員積分制放在陽光下，接受黨員以及群眾的查詢，堅持公開、透明化的管理原則，落實群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，確保黨員積分制能夠公平、公正、公開。四是強化監(jiān)督，黨委應(yīng)定期檢查支部開展黨員積分制管理工作的進展情況，通過巡查、督查、實地考察、專項檢查、隨機抽查等方式確保各單位將黨員積分制落到實處，同時開通群眾舉報電話，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)并且解決黨員積分制管理中存在的問題。最后黨員積分制要設(shè)定特殊情況的處理規(guī)則，理論上來說全體黨員都應(yīng)服從黨員積分制的管理，但是針對非常特殊的情況，例如患病、行動不便、精神異常等不能正常工作或者發(fā)揮黨員作用的人員，可以經(jīng)由個人申請，黨支部研究后以書面的形式報給黨委進行備案。

四、實施黨員積分制，完善黨建工作質(zhì)量評價體系

解決黨建工作中存在的問題，需要采用黨員積分制，推進積分制管理，黨員表現(xiàn)的好與壞可以通過積分反映出來，在公平、公正、公開的原則下，黨員不僅能夠看到自身的表現(xiàn)，還可以看到其他黨員的表現(xiàn)，直觀地展現(xiàn)每一位黨員的工作態(tài)度以及工作成效，在黨員隊伍中起到激勵的作用。實施黨員積分制，能夠完善黨建工作質(zhì)量評價體系，使黨建工作質(zhì)量評價更加有理有據(jù)。

第一，實施黨員積分制，有利于提高黨員思想建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。黨的思想建設(shè)是黨員時刻保持創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保思想與行動相統(tǒng)一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為群眾提供服務(wù)。目前黨建工作對于黨員的思想建設(shè)沒有明確的評分標準，實施黨員積分制可以將黨員的思想建設(shè)納入到積分制當中，為黨員的思想建設(shè)賦予一定的分值。例如要求黨員在思想和行動上與習(xí)近平總書記為核心，每一條都對應(yīng)著相應(yīng)的分值，通過黨員積分制來完善黨建工作質(zhì)量評價體系，督促黨員提高自身的思想建設(shè)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)。

第二，實施黨員積分制，有利于提高黨員組織建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要方面，按照中國共產(chǎn)黨的章程來說，組織建設(shè)包括中央、地方、基層干部紀律等多方面，黨員積分制可以將組織建設(shè)納入到積分制當中，在保障民主權(quán)利、完善黨的代表大會制度、促進改革機制的發(fā)展等方面賦予一定的分值，促進黨組織建設(shè)，在以民主為基礎(chǔ)的原則之上，為組織建設(shè)中的每一點確定分值，讓黨員意識到組織建設(shè)的重要性以及必要性，將組織建設(shè)作為黨建工作質(zhì)量評價的重要方面，不僅能夠提高黨的組織建設(shè)水平，還能夠完善黨建工作質(zhì)量評價體系。

第三，實施黨員積分制，有利于提高黨員作風建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系?？倳浽谌珖M織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，因此要加強黨員干部的作風建設(shè)，將黨員干部作風納入到黨員積分制度的范圍內(nèi)，對全體黨員進行綜合評估，以“四個服從”為標準，進行不同等級的劃分和評分。加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨員干部的能力建設(shè)，使全體黨員保持對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，使每位黨員擁有優(yōu)良的工作、生活作風，從黨員積分制度建設(shè)上加強對黨員作風建設(shè)的管理，完善黨建工作質(zhì)量評價體系，使黨員作風有據(jù)可依。

第四，實施黨員積分制，有利于提高黨員制度建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。黨的制度建設(shè)是全面從嚴治黨的重要保障，是黨員一切行為活動的依據(jù)，在黨的制度建設(shè)范圍內(nèi)，實行積分制度管理，可以有效的解決黨內(nèi)矛盾、黨內(nèi)問題、規(guī)范黨員的行為，在不違反黨章黨紀的范圍內(nèi)，黨員可以活動的空間相對較大，以往無法根據(jù)黨員的行為來評價黨員，因此要實施黨員積分制，從不同的層次和角度上對黨員的制度進行不同的劃分，使得黨員的行為能夠有對應(yīng)的分值作為評判，最終作為評價黨建工作質(zhì)量的重要指標。

第五，實施黨員積分制，有利于促進反腐倡廉建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。習(xí)總書記說“老虎、蒼蠅一起打”，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀問題，堅決糾正群眾身邊的不正之風和腐敗問題，近5年反腐倡廉工作一直是黨建工作的重中之重，國家不斷地深化監(jiān)察體制改革，從制度建黨、制度管黨入手，出臺和修訂多部黨內(nèi)的法律法規(guī)，目的是將反腐倡廉工作進行到底?？梢越Y(jié)合黨員積分制開展廉政教育活動，將反腐倡廉的思想灌入到黨員的心中，采用警示視頻教學(xué)、示范視頻教育等方式倡導(dǎo)反腐倡廉，根據(jù)每一節(jié)課的時長和內(nèi)容設(shè)置不同的積分，并且進行考核，使反腐倡廉工作逐漸科學(xué)化、制度化、精細化、常態(tài)化。實施積分制管理，將反腐倡廉學(xué)習(xí)納入到黨建工作之中，并且將積分作為黨建工作質(zhì)量評價體系的一部分，督促黨員干部從思想層面上真正的反腐倡廉。

第六，實施黨員積分制，有利于提高黨的純潔性建設(shè)，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。黨的十八大報告中首次提出純潔性建設(shè)，反映了在新形勢下黨逐漸意識到自身機制的健康問題，在反腐倡廉的同時，要提高黨的純潔性建設(shè)，凈化黨員的心靈和思想，將腐敗的污濁之氣排除在黨員隊伍之外。黨的純潔性建設(shè)要求黨必須有堅定的立場，想要保持黨員隊伍的純潔性，每一個黨員都應(yīng)提升自身人格的力量。一方面要積極倡導(dǎo)黨員主動提升個人的自身修養(yǎng)，另一方面要在制度上做出約束，黨員積分制可以彌補黨員純潔性建設(shè)的制度空缺，將黨員純潔性建設(shè)納入到黨員積分制度中，嚴格按照流程賦予不同的分值，比如嚴控黨員的培養(yǎng)、考核、發(fā)展的各項程序，健全黨性、黨風、黨紀，定期評估制度，將黨員制度建設(shè)納入考核評價機制，對于不合格的黨員要勸退、開除黨籍，使黨員時刻保持思想和行動的純潔性，通過黨員積分制度進行約束，完善黨建工作質(zhì)量評價體系。

總之，黨員積分制有利于解決黨員業(yè)績量化難的問題，有利于創(chuàng)新黨建工作的監(jiān)督方式，有利于提高黨員形象意識，有利于提高黨員先鋒意識，有助于解決黨員作用發(fā)揮難的問題，有利于完善黨建工作質(zhì)量評價體系。