莫廣剛
(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開(kāi)發(fā)中心/中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì),北京 100125)
習(xí)近平總書(shū)記指出,人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)科研人才主要是指從事農(nóng)業(yè)各學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著重要的作用。楊振鋒[1]、解沛[2]、陳瓊[3]、孫好勤等[4]從科研人才年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱及相關(guān)管理制度等層面進(jìn)行分析,針對(duì)存在問(wèn)題從培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面提出應(yīng)對(duì)舉措,但基本都是圍繞人才自身角度進(jìn)行分析并提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)政策建議。鑒于農(nóng)業(yè)科研人才主要從事科技研發(fā)工作,本研究從分析進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)科研工作所表現(xiàn)出來(lái)的新變化新特點(diǎn)入手,分析當(dāng)前科研人隊(duì)伍現(xiàn)狀與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不相適應(yīng)的問(wèn)題,進(jìn)而提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略。
對(duì)2000—2015 年長(zhǎng)達(dá)16 年的全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研人才規(guī)??偭?、主要專業(yè)人才數(shù)量、年工資收入水平、學(xué)歷、職稱等呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。
1.1.1 農(nóng)業(yè)科研人才年度總?cè)藬?shù)和年平均工資水平情況農(nóng)業(yè)科研人才總體規(guī)模不大,由圖1 可見(jiàn),2000—2015 年農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定且呈逐年減少的大趨勢(shì);由圖2可知,農(nóng)業(yè)科研人才年工資收入水平呈逐年提高的趨勢(shì)。
1.1.2 農(nóng)業(yè)行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域科技人才數(shù)量農(nóng)業(yè)行業(yè)4個(gè)主要專業(yè)領(lǐng)域科技人才(包括科研人才、技術(shù)推廣人才等)規(guī)模數(shù)量,由圖3 可見(jiàn)呈逐年下降趨勢(shì),與整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)科技人才總體變化趨勢(shì)一致。
1.1.3 農(nóng)業(yè)科研人才的學(xué)歷情況由圖4隨著國(guó)民教育水平普遍快速提高,農(nóng)業(yè)科研人才學(xué)歷層次也在穩(wěn)步提高,特別是大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),大專及以下學(xué)歷人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。
1.1.4 農(nóng)業(yè)科研人才專業(yè)技術(shù)職稱情況由圖5可知農(nóng)業(yè)科研人才專業(yè)技術(shù)職稱呈現(xiàn)正高和員級(jí)人數(shù)少,副高、中級(jí)和初級(jí)人數(shù)多的紡錘形,符合人才構(gòu)成的基本規(guī)律;高級(jí)職稱(正高、副高)人數(shù)占比2000 年為21.1%,經(jīng)過(guò)16年發(fā)展到2015年上升到34.4%,增長(zhǎng)13個(gè)百分點(diǎn)。
中央歷來(lái)高度重視科研人才隊(duì)伍建設(shè),特別是黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院聚焦科研管理體制機(jī)制改革,在完善科研人才考評(píng)、提升科研績(jī)效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制等方面,先后制定出臺(tái)了一系列重大改革舉措,為科研人才加快成長(zhǎng)和做出更大貢獻(xiàn)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良環(huán)境。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,明確提出改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式,完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)[5]。隨后中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》,明確分配導(dǎo)向,完善分配機(jī)制,使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系起來(lái),極大激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和內(nèi)生動(dòng)力[6]。
按照中央統(tǒng)一部署,中央有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)行動(dòng)并取得階段性的成效。在項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等方面開(kāi)展改革,建立以科研創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃不再將論文、專利、榮譽(yù)性頭銜等情況作為申請(qǐng)項(xiàng)目的限制性條件;圍繞科研計(jì)劃項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、職稱評(píng)審等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”現(xiàn)象[7],科技工作者成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)造的沃土進(jìn)一步厚植、環(huán)境更加良好。
為大力培養(yǎng)造就一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的青年農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍,2012 年原農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于加快青年農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,旨在不斷提高農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在2018 年中央印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》中,明確提出加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè),大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目,深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革[8],為農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。
農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍的不斷壯大,特別是農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施,把科研人才組織、吸引到產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)上,構(gòu)建創(chuàng)新型人才協(xié)同培養(yǎng)和發(fā)揮作用的機(jī)制,支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,以及各級(jí)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、創(chuàng)新園的建設(shè),促進(jìn)了科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施。2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%,全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%,主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上[9],這些都與農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)十年如一日扎實(shí)工作、接續(xù)奮斗、努力拼搏密不可分。
1.3.1 人才規(guī)模不大全國(guó)科研人才規(guī)??偭勘容^大,已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一[10],這是加強(qiáng)科技創(chuàng)新系列政策產(chǎn)生的效果。據(jù)《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,中國(guó)科研人才2014 年比2010 年增長(zhǎng)45%,年均增長(zhǎng)9%,但同期農(nóng)業(yè)科研人才變化不大。對(duì)從業(yè)人員比較多的農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)比較,2010年農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才比例僅為3.3%,而建筑業(yè)這一比例為10.8%、制造業(yè)為19.3%。如果從創(chuàng)造產(chǎn)值角度分析,2010 年全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP 比重10.2%,也說(shuō)明了農(nóng)業(yè)科技人才總量少且與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。受農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出慢,作物育種、動(dòng)物良種繁育等都需要若干年時(shí)間的影響,投身農(nóng)業(yè)科研工作的人員積極性不高,因此農(nóng)業(yè)科研工作者數(shù)量占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例,無(wú)論與全國(guó)研發(fā)人員占勞動(dòng)力比例比較,還是與世界平均水平比較都低很多。
1.3.2 人才結(jié)構(gòu)不甚合理對(duì)農(nóng)業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域的科技人員進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)存在著“一多三少”的現(xiàn)象,即種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)學(xué)科人才數(shù)量多,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境能源、農(nóng)業(yè)信息化等當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域人才數(shù)量少,智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生物信息學(xué)等交叉融合學(xué)科人才數(shù)量少,領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才等高端科研人才少。重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域人才少不利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展,交叉融合學(xué)科人才數(shù)量少不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),高端科研人才少一定程度影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
1.3.3 學(xué)歷水平不高從高等學(xué)歷人數(shù)來(lái)看,全國(guó)科技人員中獲大學(xué)本科及以上學(xué)歷的2011 年就達(dá)到43.5%[11],而在農(nóng)業(yè)行業(yè),到2015年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)僅為37.0%,比4年前的全國(guó)平均水平還低6.5個(gè)百分點(diǎn)。這是多年來(lái)高等院校涉農(nóng)專業(yè)就讀人數(shù)少、高校應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)口單位工作意愿低、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類單位待遇低留不住人才等多種因素產(chǎn)生的后果。
1.3.4 工資收入低據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016—2019 年連續(xù)公布的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資顯示,農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員年工資水平都是最低的。農(nóng)業(yè)科研人員年工資水平在農(nóng)業(yè)行業(yè)盡管處于平均線以上水平,但2016年年平均工資也僅為85540元,而同年度全國(guó)同類人員即科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資為96638 元[12],差別高達(dá)13.0%,可見(jiàn)農(nóng)業(yè)科研人員工作一年比全國(guó)同類人員要少收入11098元。
1.3.5 學(xué)風(fēng)作風(fēng)須進(jìn)一步加強(qiáng)受項(xiàng)目考核、人才評(píng)價(jià)、績(jī)效考評(píng)等制度改革尚未到位,和社會(huì)上某些不良因素的影響,個(gè)別農(nóng)業(yè)科研人員存在著急功近利、浮躁等不良學(xué)風(fēng)作風(fēng)現(xiàn)象,把主要精力用在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金,發(fā)表SCI 論文,以及爭(zhēng)取省部級(jí)或國(guó)家科技獎(jiǎng)等方面。造成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還不是很高的原因可能很多,但與個(gè)別農(nóng)業(yè)科研人員片面追求成果數(shù)量不注重質(zhì)量、科研成果與生產(chǎn)脫節(jié)等不無(wú)關(guān)系。
黨的十九大做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大部署,為農(nóng)業(yè)科研人才指明了奮斗方向。習(xí)近平總書(shū)記指出,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的,建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),必須積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),在前沿領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破[13]。多年來(lái)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展、成效明顯,但總體水平還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的科研成果還不能滿足把中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)建設(shè)成世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需要。要確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,只有牢牢掌握農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),突破重要技術(shù)瓶頸,才能做到中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上并且裝中國(guó)自己的糧。加大農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè),引領(lǐng)科研人才不斷突破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”的瓶頸問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研整體水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供數(shù)量更多、水平更高的科研成果,給農(nóng)業(yè)發(fā)展插上高科技的翅膀,才能扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
黨的十九大作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快人才資源開(kāi)發(fā)的重大部署。人才是第一資源,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的戰(zhàn)略資源。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必要條件[14]。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科研人才總量還偏少、規(guī)模不大,特別是戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏,支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不高、智力保障作用還不強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模,不斷提升研發(fā)總體水平,促進(jìn)科研人才站在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展最前沿,與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施同頻共振,沖在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),打造成為具有國(guó)際視野和水平的戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年杰出人才,和形成眾多的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為科技興農(nóng)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮出第一資源、第一驅(qū)動(dòng)力的作用。
黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手[15]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等全面的振興,需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把發(fā)展模式從主要依靠土地、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張轉(zhuǎn)到依靠科技、人才和管理軌道上來(lái),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);需要加快推進(jìn)農(nóng)村污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,補(bǔ)上農(nóng)村發(fā)展短板,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);需要加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)新多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;需要加快發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),挖掘新動(dòng)能,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,這些都為農(nóng)業(yè)科研人才加大技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在科技、關(guān)鍵在人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源全面開(kāi)發(fā),為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷人才支持和智力支撐。
農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)科研工作特點(diǎn)息息相關(guān),如果僅從人才資源自身特點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)科研人才,會(huì)有失片面性,得出結(jié)論也可能是不完整的。只有正確把握農(nóng)業(yè)科研工作新特點(diǎn)新規(guī)律,才能科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),農(nóng)業(yè)科研工作呈現(xiàn)出越來(lái)越多新特點(diǎn)。
傳統(tǒng)的農(nóng)作物和畜禽新品種、生產(chǎn)新技術(shù)等科研成果產(chǎn)出需要多年在實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試實(shí)驗(yàn),以及蹲守在試驗(yàn)田、良種場(chǎng)觀察、比對(duì)等,這些新品種新技術(shù)的轉(zhuǎn)化落地從試驗(yàn)示范到大面積推廣應(yīng)用也需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間過(guò)程?!肮埠蛧?guó)勛章”獲得者袁隆平院士從1964年開(kāi)始用時(shí)11年的時(shí)間育成雜交水稻,國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者李振聲歷時(shí)20多年時(shí)間,通過(guò)小麥與牧草雜交實(shí)驗(yàn)培育出抗病高產(chǎn)的“小偃”系列小麥新品種,2019 年“最美科技工作者”祁興磊帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)從1986 年開(kāi)始用長(zhǎng)達(dá)21 年的時(shí)間育成中國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛新品種——夏南牛。動(dòng)植物新品種培育需要年復(fù)一年周而復(fù)始的循環(huán),新技術(shù)的研發(fā)與春種秋收、畜牧繁育生長(zhǎng)過(guò)程相聯(lián)系,這些都決定了農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出時(shí)間較長(zhǎng),但隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,生物工程技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等在科研工作中的廣泛應(yīng)用,以及中國(guó)南繁科研育種基地的建設(shè)等,動(dòng)植物新品種選育、新技術(shù)推廣等時(shí)間都將逐步縮短。
隨著科技的快速發(fā)展,專業(yè)之間不再?zèng)芪挤置?、界限越?lái)越模糊;某些重大科技問(wèn)題的解決無(wú)法再由一個(gè)專業(yè)來(lái)解決,需要多個(gè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān),甚至需要跨國(guó)合作、科研信息共享,因此學(xué)科交叉、技術(shù)融合、專業(yè)協(xié)作已是發(fā)展大勢(shì)所趨。沒(méi)有大聯(lián)合大協(xié)作,很難有大突破大成果。比如地膜的推廣應(yīng)用大大增強(qiáng)了糧食產(chǎn)量,但也造成了對(duì)環(huán)境的破壞,化學(xué)家與生物學(xué)家們合作研制出可被生物分解為二氧化碳和水的聚羥基丁酸酯塑料,有效解決地膜污染環(huán)境問(wèn)題。規(guī)?;B(yǎng)殖畜禽糞污污染問(wèn)題的解決,需要畜牧、農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域的專家攜起手來(lái)推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;智慧農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化、遙感技術(shù)等多個(gè)學(xué)科的協(xié)同合作[16]。
農(nóng)業(yè)科研大多以應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展為主,直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),因此農(nóng)業(yè)科研人才始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題、共性問(wèn)題作為主要研究對(duì)象,以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)作為主攻方向,這是農(nóng)業(yè)科研工作的生命力所在、價(jià)值所在。盡管一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,但隨著規(guī)模種養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速增長(zhǎng),其規(guī)?;?、專業(yè)化特別是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科研需求日益旺盛,對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)越來(lái)越渴望,科研產(chǎn)出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展作用越來(lái)越大。在新時(shí)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一刻也離不開(kāi)科技的支撐,而農(nóng)業(yè)科研工作若脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求將失去動(dòng)力之源。
信息技術(shù)一枝獨(dú)秀,其大規(guī)模的、革命性的進(jìn)步,推動(dòng)著新一輪創(chuàng)新大潮奔涌而來(lái)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展以及逐步向各領(lǐng)域的滲透,各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐。信息技術(shù)在提升科研手段、改進(jìn)科研方法、加快科研進(jìn)程等方面同樣發(fā)揮著越來(lái)越大的作用?;ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,未來(lái)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖將更加高產(chǎn)高效[17]。在中央印發(fā)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化的目標(biāo)和任務(wù)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)信息感知與信息挖掘理論和方法,構(gòu)建主要?jiǎng)又参锷L(zhǎng)模型及生產(chǎn)管控機(jī)理模型,建立涵蓋糧食、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、貿(mào)易全程的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建設(shè)確?!吧嗉馍习踩钡霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等,這些都離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和支撐。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)、市場(chǎng)等的信息也需要通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和APP 等信息技術(shù)傳播給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體;適應(yīng)新形勢(shì)下的科學(xué)普及,同樣一刻也離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)。所以信息技術(shù)不僅加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,而且農(nóng)業(yè)科技的每一步發(fā)展都需要信息技術(shù)的支撐。
在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代,人們更多關(guān)注能否吃飽問(wèn)題,農(nóng)業(yè)科研人員基本都是圍繞高產(chǎn)做文章,主要解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量問(wèn)題。但隨著人們吃飽喝足以及生活水平的提高,特別是對(duì)美好生活的向往和追求,不僅要求吃得品種多品質(zhì)好,還要營(yíng)養(yǎng)健康,而且生產(chǎn)過(guò)程還不能造成環(huán)境污染,這就要求農(nóng)業(yè)科研成果既要確保產(chǎn)量高,還要滿足品質(zhì)要求,要無(wú)害綠色有機(jī),要顏色好形狀好營(yíng)養(yǎng)高,對(duì)身體健康有利等,特別是還要少投入多產(chǎn)出、效益好等,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,這些要求都將在科研人員努力下逐步實(shí)現(xiàn)。科研成果的大量產(chǎn)出和作用的充分發(fā)揮,使得科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉[18]。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情,使人們更加認(rèn)識(shí)到科技對(duì)人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活的極端重要性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的推廣應(yīng)用,可極大改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可極大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等,都對(duì)人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)科研工作的這個(gè)變化,既為農(nóng)業(yè)科研人員帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇,也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)科研工作特點(diǎn)和人才發(fā)展本質(zhì)屬性,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)在社會(huì)層面營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)科研人才良好氛圍以吸引更多人才加入到這支隊(duì)伍中來(lái);對(duì)于農(nóng)業(yè)科研人才來(lái)說(shuō)應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)精神,不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè);在創(chuàng)新人才工作層面,應(yīng)注重青年人才培養(yǎng)、加強(qiáng)協(xié)作平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建設(shè),建立引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人才把論文寫(xiě)在大地上的體制機(jī)制等。
習(xí)近平總書(shū)記在2018年“兩院”院士大會(huì)上指出,全部科技發(fā)展史證明,誰(shuí)擁有一流創(chuàng)新人才、一流科學(xué)家,誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)[13]。在農(nóng)業(yè)科研人才還不能滿足發(fā)展需要的當(dāng)下,不斷增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人才在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展中的重要地位和不可替代的作用,在全社會(huì)大力營(yíng)造重視和尊重農(nóng)業(yè)科研人才的良好社會(huì)氛圍。不僅要在經(jīng)濟(jì)上滿足科研人員需要,還要在家庭、學(xué)校、媒體大力倡導(dǎo)對(duì)科學(xué)家的尊重[17]。大力宣講農(nóng)業(yè)科學(xué)家,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦“我的農(nóng)業(yè)科學(xué)家朋友”一文,謳歌農(nóng)業(yè)科學(xué)家為國(guó)家糧食安全做出的重要貢獻(xiàn),一批科學(xué)家得到社會(huì)的熟知和稱贊。大力激勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)家,借鑒中組部人社部等遴選“最美農(nóng)業(yè)科技工作者”作法,組織開(kāi)展尋找“最美農(nóng)業(yè)科學(xué)家”活動(dòng),立樹(shù)一批先進(jìn)典型人物,激勵(lì)更多科研人才崗位做貢獻(xiàn);大力推介農(nóng)業(yè)科學(xué)家,積極將農(nóng)業(yè)各學(xué)科的奠基人、拓荒者、集大成者和耕耘者,在國(guó)家科學(xué)傳播中心“科學(xué)家博物館”展出,為他們樹(shù)碑立傳。涉農(nóng)科技社團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技工作者橋梁紐帶作用,為科研人才鼓與呼;用人單位也應(yīng)積極主動(dòng)幫助科研人才解決工作、生活各方面的問(wèn)題,解除他們的后顧之憂[19]。這樣從多角度入手營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,吸引更多科技工作者加入到農(nóng)業(yè)科研事業(yè)中來(lái),不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才收入水平和社會(huì)地位不斷提高,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上的使命感、事業(yè)上的成就感、精神上的獲得感、組織上的歸屬感、政治上的認(rèn)同感。
農(nóng)業(yè)科研工作特點(diǎn)決定了科研人才開(kāi)展科研工作應(yīng)室內(nèi)外兼顧,既要蹲守實(shí)驗(yàn)室又要跑試驗(yàn)田良種場(chǎng);要培育出優(yōu)良動(dòng)植物品種就必須在崗位上默默奉獻(xiàn),突破一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)更需要長(zhǎng)期的堅(jiān)守和頑強(qiáng)的毅力。一代代農(nóng)業(yè)科技工作者正是靠著這種科學(xué)精神推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐了農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,為全國(guó)人民從吃不飽到吃飽到吃好重大轉(zhuǎn)變做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線的各類專業(yè)人才應(yīng)始終保持和發(fā)揚(yáng)這種科學(xué)精神,牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)科研“三個(gè)面向”的要求,積極投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng),敢為人先,勇攀科學(xué)高峰;淡泊名利,甘坐冷板凳;甘為人梯,甘做鋪路石。每一位科研人員都應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,把人民對(duì)美好生活的向往作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在思想認(rèn)識(shí)上由“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”,由“為寫(xiě)論文、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)”到“為生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民”,研發(fā)生產(chǎn)更多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,保障人民不但能吃好且吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康[20]。此外,農(nóng)業(yè)科研人員還應(yīng)在做好科研基礎(chǔ)上,投身科普事業(yè),以融媒體、社會(huì)大眾易接受的方式,開(kāi)展對(duì)新技術(shù)新品種的宣傳講解推介,使社會(huì)大眾、相關(guān)各方認(rèn)可、接受、使用相關(guān)科研成果。
青年科研人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的關(guān)鍵群體,青年興則“三農(nóng)”興,青年強(qiáng)則“三農(nóng)”強(qiáng)。青年時(shí)期是學(xué)風(fēng)作風(fēng)養(yǎng)成的重要時(shí)期,青年學(xué)者是推動(dòng)科技變革的先鋒,加強(qiáng)青年人才培養(yǎng),對(duì)于在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域傳承科學(xué)精神,加快農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展具有重要意義。從國(guó)家層面,著手高層次科技創(chuàng)新人才后備隊(duì)伍培養(yǎng),設(shè)立青年專項(xiàng),加大各類各級(jí)科技、教育、人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才支持力度[21]。借鑒美國(guó)有關(guān)部門實(shí)施“杰出青年科學(xué)家計(jì)劃”,日本為青年研究人員增設(shè)終身制崗位、設(shè)立特別研究獎(jiǎng)金及經(jīng)費(fèi)等作法[22],有關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)實(shí)施“青年農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計(jì)劃”,引導(dǎo)青年科研人才堅(jiān)定理想信念、深耕專業(yè)、志存高遠(yuǎn),為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)奉獻(xiàn)青春;發(fā)揮部部共建、部省共建涉農(nóng)大學(xué)機(jī)制,強(qiáng)化青年學(xué)子思想認(rèn)同、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,加大對(duì)創(chuàng)新型和研究型人才、涉農(nóng)重點(diǎn)學(xué)科和急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)[23],特別是要擴(kuò)展信息技術(shù)知識(shí),補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展人才和知識(shí)短板。在系列政策激勵(lì)下,引導(dǎo)青年人才在祖國(guó)發(fā)展最需要、工作條件和待遇相對(duì)較差的農(nóng)業(yè)行業(yè)扎根,腳踏實(shí)地,不斷提升服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的水平和能力。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研學(xué)科交叉融合發(fā)展大趨勢(shì),涉農(nóng)科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)等各方應(yīng)攜起手來(lái)搭建形式多樣的科研協(xié)作交流合作平臺(tái)——?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同聯(lián)合體、跨學(xué)科聯(lián)合體、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等,形成攻克重大科技問(wèn)題的“航空母艦”“聯(lián)合艦隊(duì)”。無(wú)論是全局性科技項(xiàng)目、區(qū)域科技項(xiàng)目,都應(yīng)組建多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的聯(lián)合團(tuán)隊(duì),把科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)等方面的科技力量聯(lián)合起來(lái),形成大聯(lián)合大協(xié)作。發(fā)達(dá)國(guó)家科研實(shí)力雄厚的實(shí)踐說(shuō)明,學(xué)科之間、高校之間、高校和科研院所之間的有效協(xié)同,構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺(tái),廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,既推進(jìn)了科技創(chuàng)新,又培養(yǎng)了創(chuàng)新型人才[24-26]。以農(nóng)業(yè)生物安全治理能力提升為例,吳孔明院士指出,需要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科學(xué)、生命科學(xué)、信息技術(shù)和防控裝備等相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家科研力量,建設(shè)國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)生物安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)體系[27]。像農(nóng)業(yè)面源污染治理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問(wèn)題的解決,如果沒(méi)有大聯(lián)合、大協(xié)作,就很難有大突破、大成果。
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面,應(yīng)建立團(tuán)隊(duì)章程,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,真正達(dá)到“合作出戰(zhàn)斗力”的目的;團(tuán)隊(duì)成員組成要有廣泛代表性,應(yīng)涵蓋涉及相關(guān)領(lǐng)域的各專業(yè)人員,包括信息技術(shù)專業(yè)人員;團(tuán)隊(duì)的每位成員都應(yīng)有合作意識(shí),成員之間勤交流多探討,信息共享。在經(jīng)費(fèi)支持方面,落實(shí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科研人員及團(tuán)隊(duì)由中央財(cái)政給予中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持的政策[21],避免科研人員為籌措經(jīng)費(fèi)東奔西走。國(guó)家、省部級(jí)科技獎(jiǎng)應(yīng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)的引領(lǐng)作用,把優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)選出來(lái)加大宣傳推介。
習(xí)近平總書(shū)記指出,人民的需要和呼喚,是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時(shí)代最強(qiáng)音??蒲兄挥薪Y(jié)合生產(chǎn)需求,只有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐,才能煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)發(fā)展、民生改善密不可分的特點(diǎn),一方面,農(nóng)業(yè)科研人才應(yīng)始終堅(jiān)持支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向,把農(nóng)民急需的技術(shù)服務(wù)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題作為科研活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),把促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),做到行動(dòng)自覺(jué)。另一方面從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立一整套把論文寫(xiě)在大地上的體制機(jī)制,為農(nóng)業(yè)科研人才早出成果多出成果出好成果營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境,使他們安下心來(lái)深耕專業(yè)、潛心研究、大膽創(chuàng)新,為他們發(fā)揮更大作用創(chuàng)造寬松社會(huì)環(huán)境??蒲谐晒漠a(chǎn)出和轉(zhuǎn)化與良好的激勵(lì)機(jī)制是分不開(kāi)的,應(yīng)建立多元化科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系[28]。在項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目管理、績(jī)效考評(píng)、職稱評(píng)審、收入分配、激勵(lì)表彰等各方面,形成有利于科研人才減負(fù)松綁及科研成果轉(zhuǎn)化落地的政策體系,包括簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理、合并項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收、推行“材料一次報(bào)送”制度、賦予科研技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等;鏟除套在科研人才頭上“四唯”的緊箍咒;明確科研成果轉(zhuǎn)化收入50%以上可由團(tuán)隊(duì)支配;針對(duì)科研人員不擅長(zhǎng)與市場(chǎng)聯(lián)系的特點(diǎn),明確提出給科學(xué)家配置經(jīng)紀(jì)人以提高科研成果轉(zhuǎn)化率等。這些舉措都有利于加快建立引導(dǎo)科研人員把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上體制機(jī)制,促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化落地,推動(dòng)科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)科技對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步發(fā)揮的作用越來(lái)越大,農(nóng)業(yè)科研人才已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的人才資源,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。目前農(nóng)業(yè)科研人才現(xiàn)狀還不能完全滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要,根據(jù)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)科研工作的新特點(diǎn)新變化,采取針對(duì)性舉措,加快解決農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,推進(jìn)其全面發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力和智力支持。