【英】馬丁·雅克

拜登將作為一位非常弱勢(shì)的美國總統(tǒng)被銘記。他在多個(gè)搖擺州以微弱優(yōu)勢(shì)獲勝從而當(dāng)選總統(tǒng)。而一度拒絕接受選舉結(jié)果的現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普已經(jīng)開始準(zhǔn)備2024年的競選活動(dòng)。此外，四分之三的共和黨人仍未公開表態(tài)接受選舉結(jié)果。共和黨可能會(huì)繼續(xù)在國會(huì)參議院占據(jù)多數(shù)。而且，特朗普已經(jīng)確保在最高法院中持保守派立場的大法官占絕大多數(shù)。所有這些，都令拜登在國內(nèi)政策上沒多少操作空間。

對(duì)拜登來說，存在一些操作空間的是外交政策。但即使在這個(gè)方面，他也將受到嚴(yán)重掣肘。與世紀(jì)之交時(shí)相比，美國的實(shí)力要弱得多。尤其是兩大事件推動(dòng)力量平衡的指針從美國轉(zhuǎn)向中國。第一個(gè)是2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，其后果是嚴(yán)重削弱了美國的力量。第二個(gè)目前正在上演：幾乎可以肯定，新冠疫情對(duì)美國實(shí)力的削弱，比2008年危機(jī)有過之而無不及。奧巴馬2009年就任總統(tǒng)時(shí)的美國，已經(jīng)不是拜登明年1月要領(lǐng)導(dǎo)的那個(gè)美國了：美國的全球影響力已大幅下降。

特朗普的外交政策默認(rèn)了這一點(diǎn)。1945年至2016年之間，美國奉行基于多邊機(jī)構(gòu)和西方聯(lián)盟的全球霸權(quán)戰(zhàn)略。特朗普沒有延續(xù)這種做法，他支持回歸民族主義和孤立主義，這種思潮在1939年之前曾成為美國外交政策的依據(jù)。面對(duì)衰落，美國在全球進(jìn)行部分收縮。即使對(duì)中國，我們也可以看到同樣的情況。美國的“對(duì)華接觸”戰(zhàn)略基于兩個(gè)假設(shè)：中國的經(jīng)濟(jì)崛起將是不可持續(xù)的，中國永遠(yuǎn)不會(huì)威脅到美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)崛起將導(dǎo)致中國不可避免地最終走向西方政治體制。這兩個(gè)假設(shè)都被證明是錯(cuò)誤的。作為回應(yīng)，美國退出了與中國的“接觸”，轉(zhuǎn)而采取一種更具敵意的方式，但遠(yuǎn)沒有那么雄心勃勃。

拜登可能會(huì)對(duì)中國采取比特朗普政府更溫和的態(tài)度，但不太可能有任何重大轉(zhuǎn)變。他不會(huì)像特朗普那樣妖魔化中國，也不會(huì)像國務(wù)卿蓬佩奧主張的那樣尋求政權(quán)更迭。但他不會(huì)再回到1970年至2016年盛行的“對(duì)華接觸”戰(zhàn)略。

首先，美國人，無論是共和黨人還是民主黨人，對(duì)中國的態(tài)度都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，變得更加敵視。其次，特朗普和共和黨人將保持警惕，努力確保拜登在對(duì)華政策上不會(huì)倒退。這并不排除在氣候變化等問題上與中國進(jìn)行有限合作的可能。但由于民意轉(zhuǎn)變，拜登在對(duì)華問題上的態(tài)度可能與奧巴馬相比更接近特朗普。我們還需要很長一段時(shí)間才能設(shè)想中美出現(xiàn)另一場認(rèn)真的和解，而當(dāng)這種和解發(fā)生時(shí)（總有一天會(huì)發(fā)生），其基礎(chǔ)將與1970年至2016年的“對(duì)華接觸”戰(zhàn)略截然不同。

與此同時(shí)，拜登會(huì)將作為對(duì)手的中國牢記于心，極可能會(huì)依靠美在歐洲和亞太地區(qū)的盟友，尋求采取更加多邊主義的方式。眼下，已經(jīng)有人在討論明年初舉行的美歐峰會(huì)。拜登還可能會(huì)尋求重返巴黎氣候協(xié)定、世界衛(wèi)生組織、伊核協(xié)議以及全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

盡管美國的外交政策很重要，但需要我們關(guān)注的關(guān)鍵問題依然是美國的現(xiàn)狀和未來走向。美國已經(jīng)不是2000年的那個(gè)美國了?，F(xiàn)在，它嚴(yán)重撕裂，日益兩極分化，而根 源在于美國的衰落。盡管這一說法仍被很多人拒絕承認(rèn)，但現(xiàn)在已經(jīng)很清楚了。美國是一個(gè)紊亂的國家，這就是為何它可以選出像特朗普這樣的右翼民粹主義特立獨(dú)行者。分化日益加劇的原因是多方面的，包括收入和財(cái)富上的巨大不平等，以及歷史上一直未能解決針對(duì)非裔美國人的系統(tǒng)性歧視問題。美國人無可救藥地在一系列問題上陷入撕裂，而且裂痕在不斷擴(kuò)大。民主黨和共和黨曾經(jīng)有一些共識(shí)，但現(xiàn)在幾乎沒有了。兩極分化已達(dá)到令治理接近癱瘓的地步。美國人現(xiàn)在甚至在問，美式民主能否存續(xù)。

美國的前景只能用黯淡來形容。近30萬人死于新冠疫情，而且這個(gè)數(shù)字還在迅速上升，有一半美國人說他們將拒絕接種疫苗。美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入困境，許多人的實(shí)際工資將會(huì)下降，預(yù)計(jì)失業(yè)率將達(dá)到7%左右。金融危機(jī)造就了特朗普。新冠疫情過后，美國會(huì)發(fā)現(xiàn)自己落到哪步田地呢？▲

（作者是英國劍橋大學(xué)高級(jí)研究員，本文由辛斌編譯）