梅新育

當(dāng)穿透所有動(dòng)蕩不確定風(fēng)險(xiǎn)的紛擾，我們?nèi)匀豢梢钥吹剑瑢?duì)于我國這樣一個(gè)自身實(shí)力已經(jīng)取得長足發(fā)展、組織動(dòng)員能力和經(jīng)濟(jì)與政治效率出類拔萃的大國而言，風(fēng)險(xiǎn)背后蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇，甚至可能是千載難逢的機(jī)遇。

縱覽當(dāng)前中國所處世界經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，顯而易見的是動(dòng)蕩不確定風(fēng)險(xiǎn)上升，全方位沖擊紛至沓來：

在外部經(jīng)濟(jì)方面，與本世紀(jì)前10年世界經(jīng)濟(jì)增長快速且遍及全球不同，自2012—2014年以來，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入經(jīng)濟(jì)長周期的低增長、高波動(dòng)階段。這個(gè)階段可能延續(xù)10—15年之久，以至于不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者驚呼世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入“日本式衰退”。作為2009年以來一以貫之、在可預(yù)見未來也將長期保持的世界貨物貿(mào)易頭號(hào)出口大國，中國出口占全球出口總額比重近年一直保持在13%左右，比第二出口大國美國高出近一半之多，是日本的3倍以上，遙遙領(lǐng)先于其它經(jīng)濟(jì)大國。世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低速，外部需求不振，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的壓力不言而喻。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，人力、土地等要素成本上升壓力從“十一五”期間開始露頭，與日俱增，至今已經(jīng)相當(dāng)顯著。資產(chǎn)泡沫等問題令曾經(jīng)取得巨大成功的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，“十二五”期間若隱若現(xiàn)的人口老齡化壓力也日漸清晰。

在國際政治環(huán)境方面，中美關(guān)系已經(jīng)從量變進(jìn)入到質(zhì)變階段，而且有可能向惡性方向發(fā)展：早在上世紀(jì)90年代，美國就已經(jīng)在不同官方文件中提出將中國列為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”。2017年12月，特朗普政府發(fā)布第一份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，首次提出“經(jīng)濟(jì)安全是國家安全”，稱中俄為“對(duì)手大國”（Rival powers），其引言第一節(jié)“競爭的世界”（A Competitive World）開頭就明確把中俄、“流氓國家”朝鮮和伊朗、圣戰(zhàn)恐怖組織和跨國犯罪組織等跨國威脅團(tuán)伙列為美國當(dāng)前面臨的三大競爭或?qū)沽α俊?018年，特朗普政府對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)并不斷升級(jí)，將全球貿(mào)易史上雙邊貿(mào)易爭端涉案貿(mào)易規(guī)模紀(jì)錄一舉提高數(shù)十乃至近百倍。與此同時(shí)，基于“脫鉤”和“新冷戰(zhàn)”壓力，世貿(mào)組織代表的多邊貿(mào)易體系瀕臨癱瘓……所有這一切，我們不能指望在美國大選后政府更迭、拜登上臺(tái)執(zhí)政就戲劇性全盤翻轉(zhuǎn)。

由于美國仍是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國，中國綜合國力與美國仍存在相當(dāng)差距，中美關(guān)系從量變到質(zhì)變且有可能向惡性方向發(fā)展，大國正面對(duì)抗而打斷中國持續(xù)起飛進(jìn)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大幅度上升，某些勢力也希望中國與美國等其他大國爆發(fā)高烈度全面對(duì)抗而便于它們火中取栗。

……

盡管如此，穿透所有這一切動(dòng)蕩不確定風(fēng)險(xiǎn)的紛擾，我們?nèi)匀豢梢钥吹?，?duì)于我國這樣一個(gè)自身實(shí)力已經(jīng)取得長足發(fā)展、組織動(dòng)員能力和經(jīng)濟(jì)與政治效率出類拔萃的大國而言，風(fēng)險(xiǎn)背后蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇，甚至可能是千載難逢的機(jī)遇。

正如黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)所說，“全會(huì)深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。

一分為二規(guī)律創(chuàng)造后發(fā)國家趕超機(jī)遇

為什么？首先是因?yàn)槿魏问挛锒际且环譃槎?，?duì)于我們這樣一個(gè)總體上仍處于“趕超”發(fā)達(dá)國家特別是唯一超級(jí)大國進(jìn)程中的后發(fā)國家而言，領(lǐng)先國家前沿進(jìn)步減速有利于我們趕超。

以世界經(jīng)濟(jì)增長減速而言。的確，在更大背景和更長時(shí)間跨度上考察，可以判斷，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速增長的好時(shí)光已經(jīng)過去，在可預(yù)見的未來無法全面重現(xiàn)。審視上世紀(jì)90年代及本世紀(jì)初全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速增長根源，從經(jīng)濟(jì)長周期的層次上看，這段時(shí)間正值經(jīng)濟(jì)長周期的繁榮期。就具體因素而言，以下多項(xiàng)因素共同促成了這段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮時(shí)期：

1.信息技術(shù)（IT）等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新集中涌現(xiàn)，并迅速推廣到了全世界。

2.市場經(jīng)濟(jì)體制覆蓋了全球所有經(jīng)濟(jì)體，而且轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體度過了轉(zhuǎn)軌最初近10年的沖擊，于本世紀(jì)初全面走上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的軌道。

3.世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易體系及其規(guī)則穩(wěn)定運(yùn)行。

4.西方主要中央銀行特別是美聯(lián)儲(chǔ)寬松的貨幣政策通過多條渠道為其它經(jīng)濟(jì)體直接間接創(chuàng)造了充裕的流動(dòng)性，足以支持其經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長。

5.西方國家特別是美國作為全球最大進(jìn)口市場實(shí)施了高度的市場開放政策，為其它經(jīng)濟(jì)體實(shí)施出口拉動(dòng)增長模式創(chuàng)造了條件。

然而，在當(dāng)前和未來可預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，支持全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速增長的上述有利條件基本上都已經(jīng)消失，或大大衰減：

1.暫時(shí)還看不到新的能夠有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局強(qiáng)勁增長的技術(shù)革命。

2.市場經(jīng)濟(jì)體系外圍擴(kuò)張的刺激作用消失。

3.西方主要中央銀行特別是美聯(lián)儲(chǔ)的寬松貨幣政策已經(jīng)走到盡頭，其副作用日益顯現(xiàn)，重新收緊貨幣政策的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)，而且這個(gè)進(jìn)程一經(jīng)啟動(dòng)，就會(huì)延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

4.高增長貿(mào)易國匯率制度變更削弱外向部門在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)優(yōu)勢。

5.西方國家尤其是美國的市場高度開放政策和進(jìn)口能力本身難以長期延續(xù)。歸根結(jié)底，美國的進(jìn)口能力建立在美元信用本位的國際貨幣體系之上，美國市場長期高度開放和持續(xù)巨額進(jìn)口伴生了財(cái)政、貿(mào)易“孿生赤字”的痼疾，長期看，美國市場開放、進(jìn)口能力和美元信用無法擺脫“特里芬兩難”的制約。

……

審視上述導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長減速的原因，我們可以看到，對(duì)于我國這種已經(jīng)積累了相當(dāng)雄厚實(shí)力且趕超有力的國家而言，這些原因恰好有助于我國盡快縮小與發(fā)達(dá)國家之間各方面的差距：

暫時(shí)還看不到新的能夠有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局強(qiáng)勁增長的技術(shù)革命，這有利于我國在既有基礎(chǔ)科技上通過小型創(chuàng)新加快趕超，縮小與西方發(fā)達(dá)國家的差距，爭取在下一波基礎(chǔ)性科技革命到來前夕，與西方國家站到同一條起跑線上。

多邊貿(mào)易體系動(dòng)搖，這同時(shí)也意味著中國“一帶一路”倡議有發(fā)展的空間。實(shí)際上，“一帶一路”倡議本身就是作為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易震蕩減速對(duì)策而提出的。2012年全球貨物貿(mào)易出口總額同比增幅僅有0.86%，近乎零增長;2013、2014年同比增幅分別為2.47%、0.08%，2015、2016連續(xù)兩年下降，以至于2016年全球貨物貿(mào)易出口總額只有160296.92億美元，已經(jīng)低于次貸危機(jī)陡然全面升級(jí)前夕的2008年（161488.64億美元）。2017年，全球貨物貿(mào)易出口總額雖然反彈10.61%至177308.80億美元，但仍然沒有恢復(fù)到2011—2014年間每年超過18萬億美元的水平，僅相當(dāng)于習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議的2013年同一指標(biāo)的93.5%。

此外，現(xiàn)行國際貨幣體系出現(xiàn)動(dòng)搖跡象，這也恰恰為人民幣國際化創(chuàng)造了新的內(nèi)在動(dòng)力和外部需求。

綜合國力上升和社會(huì)效率

令中國有能力抓住危中之機(jī)

雖然危中有機(jī)，但并非所有國家都有能力抓住危中之機(jī)。筆者認(rèn)為，中國就是當(dāng)今世界上少有的有能力抓住危中之機(jī)的國家。

之所以如此，首先是因?yàn)橹袊C合國力已經(jīng)上升到1840年鴉片戰(zhàn)爭以來前所未有的高度，而且還在繼續(xù)上升。

論經(jīng)濟(jì)體量，中國GDP從“十二五”之末（2015年）的688858.2億元一路擴(kuò)張至2019年的990865.1億元，與美國并列人類歷史迄今僅有的兩個(gè)十萬億美元經(jīng)濟(jì)體，遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)大國?！笆晃濉敝┑?010年，中國名義GDP首次超越日本;現(xiàn)在，日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然仍保持著世界第三地位，但相對(duì)于中國已經(jīng)萎縮到中國GDP的1/3上下，意大利、加拿大、巴西等其他世界十大經(jīng)濟(jì)體國家的GDP規(guī)模更是只相當(dāng)于中國的百分之十幾。

論現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)基礎(chǔ)，中國在“十一五”（2006—2010年）期間就超越美國而躍居世界第一制造業(yè)大國，其后進(jìn)一步拉大了領(lǐng)先于其他國家的差距，以至于今日中國鋼產(chǎn)量已經(jīng)是美國的11倍之多，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第一，無論產(chǎn)量還是銷量都超過整個(gè)歐洲、整個(gè)南北美洲，2019年產(chǎn)量2572.1萬輛，占全球汽車產(chǎn)量（9178.7萬輛）的28%，相當(dāng)于整個(gè)歐洲地區(qū)產(chǎn)量（2131.21萬輛）的1.2倍、整個(gè)南北美洲產(chǎn)量（2010.28萬輛）的1.3倍、美國產(chǎn)量（1088萬輛）的2.4倍。在以信息技術(shù)（IT）為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，中國的成長同樣極為顯著。

論政府財(cái)力，2019年中國一般公共預(yù)算收入已達(dá)190382億元，一般公共預(yù)算支出238874億元。強(qiáng)大的財(cái)力，不僅為中國政府在國內(nèi)提供公共服務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控奠定了日益堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也意味著中國有能力逐步向國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

……

與此同時(shí)，歷史上幾乎所有新興大國都崛起于危機(jī)期間，特別是國際性、全球性危機(jī)期間。因?yàn)闊o論是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、自然災(zāi)害，還是重大瘟疫、重大沖擊倘若僅僅局限于一國、兩國之內(nèi)，除非由此激發(fā)推動(dòng)該國組織動(dòng)員能力、經(jīng)濟(jì)與政治效率產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，否則通常只是給當(dāng)事國帶來凈損失而導(dǎo)致其在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中地位下降;但如果重大沖擊蔓延波及眾多國家，特別是波及眾多主要經(jīng)濟(jì)政治大國，甚至全球化，那么，這樣的沖擊將加速推動(dòng)應(yīng)對(duì)高效有力的國家脫穎而出，在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中地位上升。即使是這場危機(jī)、重大沖擊的策源地國家，只要其應(yīng)對(duì)相對(duì)高效有力，優(yōu)于儕輩，危機(jī)和重大沖擊全球化反而會(huì)提升、鞏固其國際經(jīng)濟(jì)政治地位，或是增強(qiáng)其相對(duì)于同類其它國家的優(yōu)勢。

在二戰(zhàn)以來特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)中，我們一再看到，爆發(fā)于美國的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)倘若僅僅局限于美國國內(nèi)，帶來的結(jié)果通常是國際資本“逃離美元”;而爆發(fā)于美國的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延升級(jí)成為全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，國際資本則轉(zhuǎn)而“逃向美元”。在2007年開始露頭、至2009年達(dá)到高峰的次貸危機(jī)中，這一點(diǎn)表現(xiàn)得格外突出。結(jié)果，這場爆發(fā)于美國的金融危機(jī)在發(fā)展成為全球性金融危機(jī)之后，反而明顯增強(qiáng)了美國綜合國力相對(duì)于歐洲、日本等其他發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢。

而對(duì)于中國這種組織動(dòng)員能力強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)政治效率甚高且不斷提高、正在奮力趕超的后發(fā)國家而言，每一次危機(jī)都會(huì)轉(zhuǎn)化為國際經(jīng)濟(jì)政治地位上升的契機(jī)。實(shí)際上，縱覽上世紀(jì)80年代以來全球經(jīng)濟(jì)歷次重大危機(jī)，從上世紀(jì)80年代全球性債務(wù)危機(jī)、1997—1998年東亞金融危機(jī)、2008—2009年次貸危機(jī)，直至今年的新冠肺炎危機(jī)，每一次重大危機(jī)都令中國在國際“淘汰賽”中更上一層樓，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)增強(qiáng)。1997—1998年東亞金融危機(jī)令中國一躍成為東亞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)令中國進(jìn)一步上升為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。在今年席卷全球的新冠肺炎疫情沖擊之時(shí)，中國又憑借自身國民經(jīng)濟(jì)的韌性和強(qiáng)大組織動(dòng)員能力，盡顯人類社會(huì)中流砥柱風(fēng)采。正由于中國抗疫成功且國民經(jīng)濟(jì)韌性十足，世界經(jīng)濟(jì)才沒有因?yàn)樘旖禉M禍而陡然全面停擺;正由于中國這座“世界工廠”迅速全面重啟，才得以在今年上半年全球猛增87%的口罩貿(mào)易中供應(yīng)了一半以上的份額，世界各國市場才沒有發(fā)生供應(yīng)鏈全面中斷，中國之外才沒有全面陷入供應(yīng)短缺的混亂陷阱。

有這樣的實(shí)力與經(jīng)歷，我們憑什么不對(duì)動(dòng)蕩不確定風(fēng)險(xiǎn)背后的戰(zhàn)略機(jī)遇期滿懷信心？

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員。本文僅代表作者個(gè)人意見）