運用大數(shù)據(jù)技術提升緝私情報搜集工作成效的路徑探索

摘 要 伴隨著我國通關一體化的不斷發(fā)展，海關緝私查緝的相關工作也開始面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不管是硬件方面的情報收集體系還是軟件方面的人員業(yè)務能力與部門關系，都展現(xiàn)出了非常顯著的短板。從行業(yè)發(fā)展趨勢看來，公安部需要注意強化專業(yè)合作的相關機制建設，將大數(shù)據(jù)技術的作用充分發(fā)揮出來，不同地區(qū)也需要依照自身的狀況制定合成作戰(zhàn)平臺指揮室的相關建設以及規(guī)劃。本文首先分析了緝私情報部分的現(xiàn)狀與問題，繼而提出了提升緝私情報搜集工作成效的具體措施。

關鍵詞 大數(shù)據(jù)技術 緝私情報搜集 成效 措施

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目：大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧緝私情報研判，項目批準號：2020SJA0571。

作者簡介：邱明月，南京森林警察學院，講師，博士，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘、公安情報學。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.239

隨著我國外向型市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外的經(jīng)貿(mào)范圍也在不斷拓寬，海關監(jiān)管的對象的數(shù)量也在逐步提高，在海關緝私工作中，情報所發(fā)揮出來的支撐作用愈發(fā)顯著，重要性也開始變得更加突出。海關監(jiān)管在應對外向型市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，監(jiān)管力度也要隨之增強，傳統(tǒng)的海關監(jiān)管方式目前已經(jīng)無法完全適應高速發(fā)展的局勢，緝私情報系統(tǒng)在諸多方面的發(fā)展都存在著相對較多的需要改善與充實的地方，需要將其充分重視起來。

一、海關緝私情報部門現(xiàn)狀及存在的問題

（一）案件多為被動執(zhí)法

依照海關的統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，在最近我國的一些走私案件都是通過海關自動查發(fā)以及偵查的，像是公安部門、工商以及稅務等部門一般情況下并不會向海關進行有關案件的移交工作。這同時也是被動查發(fā)的一種，這一狀況導致出現(xiàn)了較為嚴峻的案件并串的現(xiàn)象。緝私的相關工作會在很大程度上受到情報工作的影響，但是之前有關情報的相關工作卻并未得到基本的重視，有關緝私局的內(nèi)部也多數(shù)都是堅持將偵查的理念作為關鍵。像是一些有關成品油的走私案件中，在接觸此類案件的時候，其重點的工作就是進行一些有關前期的情報線索的相關經(jīng)營類的工作。在進行走私犯罪的過程中，犯罪分子都有著超強反偵察能力，在開展走私的相關交易之時，他們會非常謹慎的關閉船上的AIS系統(tǒng)，并且用燈火通信與專用暗號等這一類的反偵察的手段十分的豐富，這也在無形之中極大地增加了偵查的整體難度。在此情況下，海關緝私的部門可以從情報方面作為切入點，涉及到情報收集分析能力的軟件以及硬件都提出了較高的要求。

（二）情報信息獲取網(wǎng)絡不足

從海關緝私部門的角度而言，他們的獲取情報信息的網(wǎng)絡并不充分，在全國的貫通性也比較的差，不一樣的海關緝私系統(tǒng)的發(fā)展差異也會相對比較的大，由此致使在發(fā)展中會存在著相對顯著地不均衡的狀況。在現(xiàn)如今這一時代，我國的一些內(nèi)陸省份的海關緝私的相關系統(tǒng)都并未大范圍的實現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，很大情況下是由于在內(nèi)陸省份中所涉及到的一些走私案件，多數(shù)都是比較單一的，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要還是由于內(nèi)陸的發(fā)案率與其他省份相比要相對較低。由此也明顯的體現(xiàn)出了情報部門在發(fā)展過程中的一些不均衡性。因此創(chuàng)建海關緝私情報部門的專業(yè)系統(tǒng)也是迫在眉睫的。

二、運用大數(shù)據(jù)提升緝私情報搜集工作的主要措施

（一）強化地方業(yè)務協(xié)作能力

要注意將地方的情報分析研判機制作為十分重要的一個模板，以此來促使地方的公安業(yè)務的協(xié)作能力水平可以變得更強，積極地進行分區(qū)域的相關試點工作，利用實踐的措施來客觀的驗證其可行性。在最近的這幾年的時間里，有關地方公安的情報分析研判的系統(tǒng)發(fā)展速度較快。將網(wǎng)安、偵查、反恐怖等等作為主戰(zhàn)警種，相互配合以及協(xié)作來開展精準性的打擊，逐步實現(xiàn)各個部門之間的合作，將不同部門的優(yōu)勢條件盡可能的體現(xiàn)出來，促使工作效能可以逐漸的實現(xiàn)最大化[1]。將此種經(jīng)驗應用到海關緝私情報部門，最初的時候可以由各地海關緝私局進行牽頭，將其上報于上級部門獲得批準，加強與地方公安之間的緊密聯(lián)系，幫助地方的公安逐漸的增強對于緝私部門有關業(yè)務的相關指導，將專業(yè)的信息查詢渠道開放給海關緝私的相關情報部門。促使海關緝私情報的部門可以有效地與地方公安多警種警務情報之間的互相合作。

（二）健全情報信息機制

逐步實現(xiàn)制度保障，促使情報信息機制逐漸趨向于健全的方向發(fā)展。在所有的問題中，往往制度方面的問題是帶有全局性、根本性與長期性的[2]。針對當前情報信息建設的現(xiàn)狀，需要逐步創(chuàng)建起報送處理、分析研判、獎懲激勵以及預警通報等等系統(tǒng)化與規(guī)范化的運行機制，將制度作為重要的保障條件，促使情報信息的工作得到逐步加強。具體可以從如下幾個方面進行：首先，促使情報信息報送處理機制得到逐步健全。不同地方公安對于收集到的情報信息需要依照內(nèi)容與緊急程度進行區(qū)別對待，進行分級以及分層次的報送處理。與此同時，還要將基礎情報信息的積累工作充分重視起來，無論是怎么樣的情報系統(tǒng)，都要將其作為十分重要的警務資源，將管理工作重視起來，對其進行分類保存。其次，完善情報信息分析研判的機制。對管理與零散的各種信息進行有序的整理，對它們定期進行分析、研判，去粗取精，逐漸從中發(fā)現(xiàn)一些苗頭性與規(guī)律性的狀況，繼而逐步形成一些比較科學與合理的指導性的意見與建議，為上級部門的決策與部署給予積極地輔助，有針對性的引領官兵開展各方面的工作，不斷提升工作效率。再其次，健全情報信息預警通報的機制。工作的性質與負擔的任務不同，不同地方公安搜集情報信息的側重點也存在著極大的不同。在此情況下，需要逐漸樹立起“大情報”“大信息”的相關觀念，將大數(shù)據(jù)技術的作用充分發(fā)揮出來，加強各個單位之間的情報信息與交流，逐漸實現(xiàn)有無互通名以及信息的共享，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一指揮的強化，對警力進行科學與合理的整合，促使部隊整體作戰(zhàn)的能力逐步提升。與此同時，不斷的增強與解放軍部隊、公安機關、安全以及海關等等各個部門之間的密切協(xié)作，逐步實現(xiàn)信息資源的最大化的效益[3]。最后，完善情報信息獎懲激勵的機制。定期的進行信息評估，通過提供情報線索的方式積極地破獲特重大案件、搗毀犯罪的集團、秘密力量及人民都要對他們提供適當?shù)奈镔|獎勵，將工作人員的工作積極性充分調動起來。

（三）拓寬信息來源與渠道

海關情報信息涉及到了社會的各個方面，對于海關情報信息的收集也需要依靠社會的力量，在發(fā)揮信息技術作用的同時還要將各種社會資源充分利用起來，廣辟情報信息的來源，積極地開展多渠道以及多層次的搜集管理。首先，重視秘密力量的建設，需要從布局、成分、層次、類型以及質量等等方面開展統(tǒng)籌考慮，緊緊的依照重點的部位、單位、行業(yè)與問題鎖定情報信息的源頭，精確的找準收獲信息的渠道，對各種秘密的力量進行合理的布建。尤其是要增強境外戰(zhàn)場秘密力量的布建，靠近并打入境外的走私、偷渡與販毒集團的內(nèi)部，深入地了解以及掌握有關境外違法犯罪的核心的動態(tài)以及線索，積極地為鏟除境外走私、偷渡與販毒集團，深入地挖掘境外幕后的毒梟，盡可能斬斷國際販毒網(wǎng)絡創(chuàng)造良好的基礎條件。其次，將邊境聯(lián)防隊伍的建設工作重視起來。需要注意定期的將邊境聯(lián)防隊員組織起來進行相關的業(yè)務培訓，將邊境聯(lián)防人員的各方面優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，及時掌握有關轄區(qū)的動態(tài)，促使社會面的控制逐漸得到強化。再其次，完善治安信息員的建設工作。對于邊防派出所來說，需要將搜集社情民意以及掌握社會動態(tài)作為主要的任務，盡可能做到從根本上實現(xiàn)緩解海關警力不足與任務繁重方面的壓力[4]。

（四）提升情報信息質量

有關情報信息工作的方法基本決定了有關情報信息的整體質量，而情報信息的質量則代表了情報信息的生命。增強海關緝私情報的信息工作，需要注意在改進工作方面的同時，逐步提升信息的質量。注意始終堅持多元化的情報發(fā)展的方向，促使各具特色的情報采集的手段變得更加豐富，盡可能在鞏固邊防人力情報的同時，將各種高科技信息采集手段的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷的提升深層次以及內(nèi)幕性情報信息的搜集能力與水平[5]。首先，將情報信息的真實性充分的重視起來。有關緝私情報的信息需要實事求是，杜絕模棱兩可，需要掌握真實客觀的一手資料。其次，將情報信息的時效性充分重視起來，緝私情報收集人員需要具備相對強烈的情報信息敏銳性，相對高度的政治責任感以及敬業(yè)精神，需要盡可能在最短的時間之內(nèi)完成對情報信息的綜合處理以及傳送。尤其是一些群體性的事件與邊境突發(fā)事件等等時效性比較強的情報信息。如果出現(xiàn)了任何的失誤或者是延誤問題，那么后果會十分嚴重。再次，將情報信息的預警性充分重視起來。在進行工作實踐的過程中，不同級別的情報人員需要注意一定要善于觀察、勤于思考，對各種新問題進行認真與仔細的研究，真正將各種邊境安全穩(wěn)定的大局與關系群眾安居樂業(yè)的情報信息上交給上級的領導[6]。最后，重視情報信息的指導性。相對良好的緝私情報對全局工作都有著十分積極的指導與借鑒意義，對于緝私情報人員來說，需要注意深入到一線與群眾中去，進行調查與研究，逐漸在實踐的過程中收獲更多的、更加具備價值的緝私情報信息。

三、結語

綜上所述，準確、及時以及快速的掌握緝私情報信息是至關重要的，只有掌握了相對全面、準確與可靠的緝私情報信息，才能有效地打擊走私犯罪的各種行為。對于緝私情報部門的人員來說，需要保證提高認識、逐步樹立現(xiàn)代化的海關緝私情報工作的理念，充分明確海關緝私情報工作的整體任務以及具體的發(fā)展方向，不斷拓寬有關情報的來源，促使情報工作的專業(yè)化以及網(wǎng)絡化建設不斷增強。只有緊跟時代步伐，不斷提高自己，才可以達到事半功倍的效果，切實保證人民群眾生命以及財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1] 杜樂，郭鵬.實戰(zhàn)大練兵 校局共攜手——上海海關緝私局實戰(zhàn)訓練基地落戶南京森林警察學院[J].森林公安，2019（5）：49.

[2] 林巖.新時代海關緝私隊伍建設存在的問題及對策研究[D].中共廣東省委黨校，2019.

[3] 宋飛.社會轉型期緝私警察警務技能培訓管理體系研究[D].華南理工大學，2018.

[4] 保持高壓態(tài)勢 拒“洋垃圾”于國門之外——海關總署南京海關緝私局打擊“洋垃圾”走私專項行動組[J].中國生態(tài)文明，2019（3）：19-20.

[5] 高樂樂，范新星.大數(shù)據(jù)時代情報信息導審在緝私工作中的應用研究[J].鐵道警察學院學報，2017，27（2）：24-29.

[6] 開拓智慧陣地 創(chuàng)新黨建品牌——南京海關緝私局優(yōu)化黨的建設工作機制[J].國家治理，2018（48）：57-60.