申 峰

基層干部正處在夢(mèng)想開(kāi)花、青春綻放的黃金年齡段，是干部隊(duì)伍中最具活力的群體。近年來(lái)，習(xí)主席對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，各級(jí)相繼出臺(tái)了晉升培訓(xùn)、提升待遇、降壓減負(fù)、解難幫困等一系列措施，充分激發(fā)了基層干部扎根基層、建功立業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。但從邊防部隊(duì)的情況看，基層干部動(dòng)力不足、活力不夠的問(wèn)題仍然是當(dāng)前需要高度關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，有的年紀(jì)不大，老氣橫秋、暮氣沉沉，缺乏年輕人應(yīng)有的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣；有的四平八穩(wěn)、按部就班，缺乏擼起袖子加油干、甩開(kāi)膀子往前闖的勁頭和勇氣；有的人在基層心不穩(wěn)、身在兵中不知兵，缺乏思想上的艱苦性和工作上的扎實(shí)性；有的甘于平庸、疏于提高，缺乏與連隊(duì)一起成長(zhǎng)、共同進(jìn)步的意愿和決心；還有的甚至寧可放棄干部身份、接受組織處理，也要脫下軍裝、離開(kāi)部隊(duì)。

這些問(wèn)題的成因主要來(lái)自以下幾個(gè)方面。一是成長(zhǎng)路徑的憂(yōu)慮。由于多種因素疊加，客觀上造成了基層干部成長(zhǎng)路徑的結(jié)構(gòu)性擁堵?！案蓻](méi)出路、走不可能”，一定程度上影響了工作熱情。二是能力素質(zhì)的制約。邊防連隊(duì)工作獨(dú)立性強(qiáng)、職責(zé)范圍廣，沒(méi)有“兩把刷子”很難干好。但從邊防干部生長(zhǎng)來(lái)源看，指揮專(zhuān)業(yè)比例偏低，加之排長(zhǎng)與士官、主官與業(yè)務(wù)干部還有年齡倒掛、經(jīng)歷倒掛、能力倒掛的現(xiàn)象，如果干部的工作方法欠妥，很容易窩脖子、碰釘子。有的上任之初意氣風(fēng)發(fā)，幾個(gè)“回合”下來(lái)，便傷了銳氣，甚至喪失了信心。三是工作壓力的困擾。這兩年，各級(jí)下大氣力為基層減負(fù)降壓，但部分基層干部仍然反映壓力指數(shù)偏高。主要是怕軍事訓(xùn)練考核排名靠后，怕邊境管控出現(xiàn)漏洞，怕人車(chē)槍彈、軍馬軍犬出現(xiàn)閃失，怕督導(dǎo)檢查講評(píng)通報(bào)，怕經(jīng)費(fèi)物資使用違規(guī)違紀(jì)。哪個(gè)方面出問(wèn)題，都要受上級(jí)批評(píng)、下級(jí)埋怨，甚至受處理、挨處分，致使做事瞻前顧后、工作放不開(kāi)手腳。四是家庭困難的拖累。基層干部出生在計(jì)劃生育嚴(yán)控時(shí)期，現(xiàn)在又處在鼓勵(lì)生育二胎的新時(shí)代，不少干部上有“四老”、下有“兩小”，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，贍養(yǎng)撫養(yǎng)壓力大。再加上邊防部隊(duì)地處偏遠(yuǎn)，解決婚戀問(wèn)題困難。一些干部“一個(gè)假期定終生”，確定婚姻關(guān)系比較倉(cāng)促，婚后感情基礎(chǔ)脆弱。特別是邊防一線(xiàn)的干部，家屬隨軍不能隨隊(duì)，長(zhǎng)期兩地分居，有的還與配偶、父母、岳父母分居多地，容易因現(xiàn)實(shí)困難突出分心走神。

解決上述問(wèn)題，在靠思想教育、政策支持的同時(shí)，師旅團(tuán)有很多工作應(yīng)該做到、能夠做好。

一要樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，讓基層干部發(fā)展有希望、有奔頭。習(xí)主席深刻指出，要科學(xué)設(shè)置干部的成長(zhǎng)路徑，讓基層一線(xiàn)干部能夠看到希望、有奔頭。實(shí)踐中感到，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和外在活力，既源于堅(jiān)定的信仰信念，也源于對(duì)自身成長(zhǎng)進(jìn)步的期望。有人說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)干部靠思想覺(jué)悟，基層干部靠希望激勵(lì)”，是有一定道理的。同時(shí)，干部所處的工作生活環(huán)境越艱苦，對(duì)公平公正的渴望越強(qiáng)烈；吃苦奉獻(xiàn)越多，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)成才的追求越執(zhí)著。這就要求我們，對(duì)每名干部的成長(zhǎng)路徑進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓不同類(lèi)型的干部都要有進(jìn)步機(jī)會(huì)、都能各得其所。就是要純正風(fēng)氣，公道正派選人用人，形成“把組織交給的事辦好，把自己的事交給組織”的鮮明導(dǎo)向。就是要堅(jiān)持使用和培養(yǎng)并重、交任務(wù)與教方法并舉，讓基層干部在“想干事、會(huì)干事、干成事”的良性循環(huán)中，催生動(dòng)力、迸發(fā)活力。

二要?dú)w正工作重心，讓基層干部付出有價(jià)值、有意義。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要把工作重心放在備戰(zhàn)打仗上。基層干部反映，只要為了打仗，再苦再累都應(yīng)該；只要為了打贏，付出生命都值得。但最反感的是對(duì)練兵備戰(zhàn)不僅無(wú)益而且有害的折騰，最無(wú)奈的是對(duì)戰(zhàn)斗力既沒(méi)有貢獻(xiàn)又沒(méi)有促進(jìn)的無(wú)效勞動(dòng)，最厭煩的是“填表”“補(bǔ)本”等形式主義的東西。這就要求我們，要下大力破除游離中心之外的附贅懸疣。就是要用中心任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)日常事務(wù)，采取文件電報(bào)壓減、登記統(tǒng)計(jì)瘦身等措施，剔除那些費(fèi)時(shí)費(fèi)神、無(wú)效無(wú)益的繁文縟節(jié)。就是要用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，做到營(yíng)區(qū)規(guī)范利于練兵備戰(zhàn)、力量資源投向練兵備戰(zhàn)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)突出練兵備戰(zhàn)。就是要用打仗能力檢驗(yàn)工作能力，加大干部綜合考評(píng)的軍事比重，把打仗能力作為發(fā)展進(jìn)步的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓基層干部在練兵備戰(zhàn)中展示才華、體現(xiàn)價(jià)值。

三要傾注真情實(shí)感，讓基層干部?jī)?nèi)心有溫度、有激情。習(xí)主席指出，感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫度?；鶎痈刹恳卜从常ぷ魃系臒?、生活上的困難并不可怕，怕的是無(wú)處傾訴、無(wú)人問(wèn)津；環(huán)境苦點(diǎn)、工作累點(diǎn)也不可怕，怕的是出現(xiàn)失誤劈頭蓋臉的批評(píng)、有點(diǎn)差錯(cuò)尖酸刻薄的指責(zé)。這就要求上下級(jí)之間，既要有工作交往還要有情感交流，到連隊(duì)要與基層干部單獨(dú)談?wù)勑?，拉拉家常、聊聊心事、?tīng)聽(tīng)真話(huà)，讓基層干部感到“冷的邊關(guān)熱的心，部隊(duì)處處有親人”，真正做到下級(jí)對(duì)上級(jí)交心、上級(jí)對(duì)下級(jí)托底。這就要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要與基層干部坐在一條板凳上考慮問(wèn)題、趴在一個(gè)戰(zhàn)壕里榮辱與共，多一些寬容理解、少一些訓(xùn)斥苛責(zé)，讓他們干得有激情、活得有尊嚴(yán)。這就要求對(duì)基層干部的實(shí)際困難，要真情關(guān)心、真誠(chéng)傾聽(tīng)，最大限度幫助解決“后院、后代、后路”“臨終、臨產(chǎn)、臨考”“安心、安身、安業(yè)”問(wèn)題，努力營(yíng)造苦中有樂(lè)的環(huán)境、激發(fā)苦中有為的干勁。