陸梅玲 ，廖仁郎

（1.廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障研究所，廣西 南寧 550022；2.吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長春 130012）

從歷史上看，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考?！盵1]面對嚴(yán)峻的防控形勢，唯有明確“以人民為中心”價(jià)值導(dǎo)向，才能更好地將宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能，激發(fā)廣大黨員干部和人民群眾合力抗擊疫情的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)：打贏新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略價(jià)值訴求

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)特別作出“人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，為運(yùn)籌大局、充分發(fā)揮優(yōu)勢、有效凝聚力量指明了方向和路徑。

（一）明確“堅(jiān)持全國一盤棋”的思想

中國制度優(yōu)勢凸顯的背后，是中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)與人民想在一起、站在一起、干在一起[2]。要充分發(fā)揮全國一盤棋的治理效能，就得以行動(dòng)踐行初心使命以聚合抗擊疫情的磅礴之力。具體來說：一是依托黨的組織優(yōu)勢。全力應(yīng)對疫情大考，要堅(jiān)持以人民為中心，把關(guān)心人、為了人作為疫情防控的價(jià)值基點(diǎn)。最大限度地整合人民參與力量，以凝聚磅礴之力形成最大同心圓抗疫“戰(zhàn)”疫，使黨對人民群眾的生命關(guān)懷更好地融合于疫情防控的全過程、各維度之中。二是發(fā)揮中國之治優(yōu)勢。要把抗擊新冠肺炎疫情引發(fā)的治理之思轉(zhuǎn)化為以制度建設(shè)推進(jìn)“中國之治”的新契機(jī)。引導(dǎo)好西方理性地看待“中國之治”的價(jià)值合理性，把握好中西政治制度比較的“度”，防止陷入意識(shí)形態(tài)之爭的泥潭，擴(kuò)大中西方之間的對立情緒。三是統(tǒng)籌社會(huì)治理優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“對社會(huì)力量參與疫情防控，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵(lì)支持。”[1]疫情防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)和企業(yè)等多主體共同參與，才能有效激活防控體系末梢神經(jīng)，更好地將制度優(yōu)勢、社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）凝聚起網(wǎng)上網(wǎng)下磅薄的人民力量

面對民眾的關(guān)切和媒體的監(jiān)督，政府處置失當(dāng)?shù)摹氨僦{性”行為，會(huì)誘發(fā)公眾的非理性猜測。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的背后往往匯聚著民生關(guān)切，政府唯有及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的問題，才能避免被輿論潮裹挾，樹立起可親、可敬、可信的服務(wù)型政府形象。政府應(yīng)建立科學(xué)研判體系，從線上線下主動(dòng)回應(yīng)民眾的關(guān)切，從溝通式處理中提升政府公信力。這是因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)社會(huì)到來，政務(wù)微博、微信已成為社會(huì)治理的有效工具[3]，亟需提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力，摒棄“躲、拖、捂、洗”等舊做法，切實(shí)把網(wǎng)民呼聲轉(zhuǎn)化為防控舉措。要堅(jiān)持以公眾為中心，不要把關(guān)心公共事件的新媒體或網(wǎng)民當(dāng)成“好事者”。正確的做法是：既要從硬件上擁抱新媒體，也要從思想文化上更新輿情治理的觀念及做法。堅(jiān)持“務(wù)本”與“務(wù)虛”相結(jié)合，有意識(shí)地做好網(wǎng)上輿情疏導(dǎo)工作，從積極回應(yīng)民眾呼聲中有效化解“心結(jié)”。要加大融合媒體建設(shè)力度，抬升官方信息在網(wǎng)絡(luò)傳播鏈中的位階，提升對網(wǎng)絡(luò)傳播中的錯(cuò)誤信息的糾正力和解釋力。要重視潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)的評估與防范，依托大數(shù)據(jù)對微博熱搜等進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，從中挖掘出有價(jià)值的信息，為做好預(yù)警工作提供信息支撐。

（三）全方位切實(shí)提高防控措施執(zhí)行力

疫情肆虐之下，能否取得疫情防控斗爭的全面勝利，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考[4]。把疫情防控抓實(shí)抓細(xì)，應(yīng)有針對性做好人文關(guān)懷。誠如有學(xué)者指出，“抗疫是舉一發(fā)而動(dòng)全身的大事，舉大事需要用大力氣下大功夫，需要巨大的‘硬投入’，同樣需要許許多多的‘軟投入’?！盵5]針對這次疫情暴露出來的短板和不足，要積極從體制機(jī)制上強(qiáng)化細(xì)化末端治理，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，以“謀一域”為抓手推動(dòng)防控全局的綜合聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們需要用理性戰(zhàn)勝恐慌，同時(shí)有針對性地開展精神文明教育，讓同情、共情和支持滌蕩偏激、狹隘和焦慮。創(chuàng)造性把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，切實(shí)把解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行統(tǒng)一起來[6]。這次疫情防控中，大數(shù)據(jù)、人工智能方位全方位參與到疫情防控，讓社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到借助科技賦能疫情防控及社會(huì)治理的重要性。后疫情時(shí)代，我們應(yīng)加快完成“新基建”布局，設(shè)立城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把這次借助科技賦能疫情防控的經(jīng)驗(yàn)加以提煉，使之上升為可復(fù)制化的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、人是首要價(jià)值：打贏新冠肺炎疫情的價(jià)值理論

能否把人民群眾生命健康放在首位，本質(zhì)上是關(guān)乎“為什么人、靠什么人”的大問題。明確人的價(jià)值的首位性，應(yīng)把宗旨意識(shí)物化于“戰(zhàn)”疫之中，從人類命運(yùn)與共高度深化疫情防控國際合作。

（一）突出人民群眾生命健康安全的價(jià)值優(yōu)先性

疫情肆虐之下，將何種價(jià)值要素?cái)[在首位，折射的是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的性質(zhì)及宗旨。這次疫情防控中，相比于西方偏重于“務(wù)虛”路線，中國抗擊疫情更突出“務(wù)實(shí)”，更重視將“初心使命”物化于形，把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為疫情防控的切實(shí)措施。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，其中的關(guān)鍵是：建立健全容糾并舉機(jī)制，激發(fā)廣大干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。注意避免通過臨時(shí)處分一批人來避責(zé)和安撫社會(huì)情緒現(xiàn)象的發(fā)生[7]。為國者，以民為基。疫情治理的成效關(guān)乎民心民意。唯有不惜代價(jià)、不計(jì)成本全力搶救患者生命，才能創(chuàng)造性將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)制度性修復(fù)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。做到這一點(diǎn)，要防止因“疫”返貧，始終以醫(yī)療救治需求為價(jià)值導(dǎo)向，積極發(fā)揮財(cái)政兜底效能，解決民眾就醫(yī)的后顧之憂。對此，習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)患者醫(yī)療救治費(fèi)用保障，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治，決不能因費(fèi)用問題耽誤患者救治?！盵8]針對這次疫情引發(fā)的安全思考，應(yīng)該推動(dòng)戰(zhàn)略資源向生物安全領(lǐng)域傾斜，加快提升疫情防控的科學(xué)化水平。加快建立健全長效機(jī)制，統(tǒng)籌好體系構(gòu)建中的成本與收益、局部與整體、短期與長期的多維訴求。以此為支撐，有效回應(yīng)人民群眾所憂、所盼、所急，大力推進(jìn)疫情防控體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提升人民群眾的安全感。

（二）正確認(rèn)識(shí)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的辯證關(guān)系

確認(rèn)識(shí)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的辯證關(guān)系，須從思維上摒棄非此即彼、二者選一的固化模式，將辯證唯物主義所蘊(yùn)含的方法論創(chuàng)新性運(yùn)用于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中。要在常態(tài)化防控疫情下加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新業(yè)態(tài)、新模式，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)引入合理區(qū)間運(yùn)行，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、安全化發(fā)展?？傮w上看，常態(tài)化防控疫情下推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把握好國內(nèi)與國外、宏觀與微觀的辯證關(guān)系。當(dāng)前，國內(nèi)疫情已基本可控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也步上正軌實(shí)現(xiàn)“正增長”，但海外疫情還處在蔓延階段。要落實(shí)好“內(nèi)防反彈、外防輸入”的指示精神，僅僅從“常態(tài)化”維度思考、謀劃防控疫情已不能很好地將其貫徹、落實(shí)。正確的做法是：強(qiáng)化疫情防控的后續(xù)支持機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項(xiàng)，并調(diào)整轉(zhuǎn)換相應(yīng)的防護(hù)要求，從體制機(jī)制上為打贏疫情防控的“持久戰(zhàn)”提供支撐與保障。我們在統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更要積極布局“新基建”建設(shè)，搶占發(fā)展先機(jī)，加快打造新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。抓住疫情催生的市場機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚和研發(fā)投入，牢牢把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。也就是說，要注重整合資源也長遠(yuǎn)謀劃，以更好對接國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求與布局，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）從人類命運(yùn)與共高度深化疫情防控國際合作

當(dāng)今世界，各國利益高度融合，早已結(jié)成“你中有我，我中有你”的利益共同體、發(fā)展共同體。任何隔岸觀火式的冷漠、傲慢，最終只會(huì)使自己陷入“城門失火殃及池魚”的困境。例如，將新冠病毒（COVID-19）污蔑為“武漢病毒”或“中國病毒”，叫囂“向中國追責(zé)索賠論”，無論是為打壓中國，還是為轉(zhuǎn)嫁矛盾，都注定落空、失道寡助。唯有樹立人類命運(yùn)共同體思維，摒棄種族主義歧視及意識(shí)形態(tài)偏見，自覺超越國家理性的自利性，同時(shí)以更加開放、團(tuán)結(jié)的姿態(tài)編織好全球疫情聯(lián)防聯(lián)控通力合作體系，才能從根上為各國人民的生命及健康提供安全托底。，2020年3月26日，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上特別呼吁“攜手抗疫，共克時(shí)艱”，“并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排”作出倡議[9]。把握好這一點(diǎn)：一是杜絕污名化。疫情之下人類命運(yùn)休戚與共，沒有國家能夠獨(dú)善其身，更沒有國家可以單打獨(dú)斗。要盡早扭轉(zhuǎn)全球疫情蔓延態(tài)勢，各國應(yīng)摒棄將新冠病毒政治化、污名化的做法，積極為合作抗疫營造必要氛圍和條件。二是深化政策對接。要積極發(fā)揮元首外交的帶動(dòng)作用，以中國方案發(fā)揮表率實(shí)干作用，通過深化雙邊多邊政策對接以有效整合多方面資源強(qiáng)化全球攜手抗疫基礎(chǔ)。三是重視邊緣地帶。要化疫情危機(jī)為契機(jī)，中國應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)更多發(fā)展中國家元素融入全球治理實(shí)踐之中，進(jìn)一步降低世界平穩(wěn)運(yùn)行的制度性風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先從邊緣地帶入手，依托現(xiàn)有的雙邊多邊合作平臺(tái)促成攜手抗疫合作。以此為引領(lǐng)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)各國交集的最大化，不斷促進(jìn)中國與西方大國的合作抗疫，不斷加強(qiáng)對話深化戰(zhàn)略互信，不斷化解彼此之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，消除彼此之間的思想芥蒂。

三、從制度優(yōu)勢走向治理效能：打贏新冠肺炎疫情的價(jià)值實(shí)踐路徑

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，是打贏疫情防控的“人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”的內(nèi)在要求。從現(xiàn)階段看，國內(nèi)疫情防控正向好的態(tài)勢拓展，常態(tài)化防控疫情要把握好“內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸入”原則。不過，從構(gòu)建疫情防控體系長效機(jī)制維度看，還需把握好以下幾點(diǎn)。

（一）在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作

法治是實(shí)現(xiàn)善治的重要依托。這次疫情所暴露出的執(zhí)法過度、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠及販賣野生動(dòng)物等違法行為，更凸顯運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作的重要性[10]。只有依法統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作，才能有效穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期，避免群體性恐慌行為的出現(xiàn)。制度的生命力在于執(zhí)行。尤其在疫情防控的特殊時(shí)期，更要維護(hù)好法律權(quán)威，制度性增加各種“頂風(fēng)”違法的成本，更好地將法治理念內(nèi)化于百姓之心、外化于群眾之行。我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，要有意識(shí)地將法治思維和法治方式融入疫情防控之中，創(chuàng)新性將中國特色社會(huì)主義法治體系轉(zhuǎn)化為治理效能?？梢哉f，這既是統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)中國之治的重要支撐。從現(xiàn)階段看，疫情防控的相關(guān)法律法規(guī)還存在不健全、不完善、不適應(yīng)的地方，亟須推動(dòng)健全完善相關(guān)法律法規(guī)，形成完備的疫情防控法律制度全鏈條[11]。

一是推進(jìn)科普宣傳。從長遠(yuǎn)地看，要做好疫情常態(tài)化防控工作，唯有讓人民群眾對疫情暴發(fā)的認(rèn)知達(dá)到“知其所以然”，才能更好地將防控要求落到實(shí)處，最大化阻擊新型病毒向人群傳播、擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳疫情防控知識(shí)和方法的形式，讓群眾從“百姓日用”中把疫情防控知識(shí)看懂、記得牢，為長效化防控疫情奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。在疫情防控，做好國內(nèi)生鮮市場監(jiān)管的同時(shí)，也要加強(qiáng)海關(guān)國際合作，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，共同抗擊國際疫情。例如，近期“北京疫情”暴發(fā)就與進(jìn)口的生鮮產(chǎn)品感染相關(guān)，引發(fā)了人們擔(dān)心中國在成功控制住疫情后將因此面臨“第二波疫情”的擔(dān)憂。特別是目前，中國經(jīng)濟(jì)正在重啟，更要繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管、加強(qiáng)海關(guān)防控，不斷鞏固疫情防控成果。

三是及時(shí)修補(bǔ)短板。要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期的積極作用，不斷提高疫情防控法治體系的效能性、保障性。在此過程中，重點(diǎn)是及時(shí)修補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化法律制度剛性約束，筑牢疫情防控生態(tài)安全的法律屏障。要著力解決突出環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊各類污染環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。創(chuàng)造性將生態(tài)、法治因素融入國家疫情防控體系和防控能力現(xiàn)代化之中，制度性推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（二）為抗擊疫情提供強(qiáng)大科技支撐

打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，離不開強(qiáng)大科技支撐。誠如習(xí)近平總書記指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”[12]環(huán)顧當(dāng)下，我們至今仍無法確定誰是“0號(hào)”被感染和傳染者，以及新冠病毒究竟源于何處。在此情形下，更是凸顯科學(xué)的“硬核”力量的不足，加快運(yùn)用科技力量打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)就具有更多的緊迫性、現(xiàn)實(shí)性及戰(zhàn)略性內(nèi)涵。特別是近年來，一再頻發(fā)的“生物安全事件”，已使國家安全拓展到“生物疆域”。加大生物安全領(lǐng)域戰(zhàn)略投入，事關(guān)國家核心利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。如果說“好戰(zhàn)必亡”是古訓(xùn)，那么“忘戰(zhàn)必?！眲t是血淋漓的教訓(xùn)。疫情施虐之下，西方發(fā)達(dá)國家普遍陷入蕭條困境，使得“中國之治”與“西方之亂”對比更趨強(qiáng)烈，無形中加劇中西方的分歧及潛在的沖突、甚至是對抗。

從這個(gè)維度看，加快突破技術(shù)裝備瓶頸，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，事關(guān)民族復(fù)興及國家安全。為此，應(yīng)從國家總體安全高度加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，聚焦重大疫情防控的戰(zhàn)略科技力量提升，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供強(qiáng)大科技支撐。

一是夯實(shí)科技支撐。疫情肆虐之下，加快提升我國生物安全整體防御能力，事關(guān)民族核心利益及國家安全。因?yàn)樵诿绹掷m(xù)打壓、圍堵下，中國手上沒有“硬核”生物安全技術(shù)，無疑是“自廢武功”。亟需加強(qiáng)疫情防控的生物安全技術(shù)支撐，提高我國體系化應(yīng)對生物安全威脅的能力。不過，加大對生物安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略投入，要警惕大國博弈向生物安全領(lǐng)域延伸。避免這一點(diǎn)，可從政治、經(jīng)濟(jì)及文化等維度增強(qiáng)雙邊關(guān)系韌度。

二是強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。在疫情肆虐下，要以最快的速度找到扼殺病毒的良方，唯有尊重科學(xué)、重視人才。為此，國家在重視精神激勵(lì)的同時(shí)，也要注重從物資關(guān)懷維度給予衛(wèi)生工作者合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。從國家安全維度加強(qiáng)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略投入，轉(zhuǎn)變思路是從市場化向公益性的回歸。從偏重宏觀構(gòu)建轉(zhuǎn)向細(xì)化微觀治理，更應(yīng)重視公共衛(wèi)生人才梯隊(duì)的儲(chǔ)備構(gòu)建。

三是深化國際合作。防控疫情亟須強(qiáng)化國際科技合作，推動(dòng)國際聯(lián)合科研攻關(guān)，向世界傳遞信心和力量。只要世界各國群策群力，共抗疫情，人類就一定能夠早日打贏這場硬仗。因?yàn)樵谙嗷ヒ来娴娜蚧瘯r(shí)代，加強(qiáng)科技交流合作，是每一個(gè)國家走向世界應(yīng)有的姿態(tài)。也就是說，生物安全雖事關(guān)國家核心利益，卻不是一味地排斥國際合作。

（三）制度性凝聚攜手抗疫全球合力

抗擊新冠肺炎疫情是全人類共同的歷史責(zé)任。為有效阻止疫情跨境傳播，制度性推動(dòng)疫情防控國際合作是關(guān)鍵。對此，2020年3月26日，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上發(fā)表講話時(shí)，特別呼吁到：“就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排”[9]。因?yàn)橐獔?jiān)決遏制疫情持續(xù)蔓延勢頭，已非簡單地“對外援助”就能實(shí)現(xiàn)。面對疫情肆虐，唯有攜手世界各國加大宏觀政策對接力度，依托世界衛(wèi)生組織等平臺(tái)深化制度性合作，不斷加強(qiáng)各國信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動(dòng)配合，才能編織起最嚴(yán)密、最廣泛的全球疫情聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)體系。在此過程中，應(yīng)理性看待疫情防控中的付出與收益，自覺超越國家理性的自利性，從戰(zhàn)略對接層面加強(qiáng)政策對話和交流，探討建立區(qū)域性、全球性公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。全球化的深入發(fā)展，推動(dòng)著人類邁向命運(yùn)共同體。如果說，21世紀(jì)前的全球化趨勢主要是“自由化”；那么，邁入新世紀(jì)后，全球化發(fā)展形態(tài)更多呈現(xiàn)出“制度化”特征。制度性凝聚攜手抗疫全球合力，既是遏制疫情蔓延的需要，更是時(shí)代發(fā)展的必然。

不過，制度的構(gòu)建及維護(hù)均意味著成本，要增強(qiáng)制度運(yùn)行的持久性與效能性，唯有實(shí)現(xiàn)大小國家權(quán)利及義務(wù)的均衡化才具有可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有助凝聚合力攜手抗疫，將新冠肺炎疫情沖擊所導(dǎo)致的不穩(wěn)定性、不確定性降至最低。從現(xiàn)階段看，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

一是戰(zhàn)略理性原則。從歷史上看，利益均衡從來都是博弈的結(jié)果。要凝聚起全球戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，需要制度性超越國家理性的自利性，積極引導(dǎo)西方正確看待中國制度的合理性，降低意識(shí)形態(tài)、種族主義等因素的干擾力度。堅(jiān)持以適度斗爭贏得團(tuán)結(jié)，以適度斗爭澄清謠言，推動(dòng)雙邊、多邊維度的政策對接，創(chuàng)新性引領(lǐng)中美從戰(zhàn)略競爭轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略共贏。

二是義利融合原則。把握好這一點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)決摒棄過時(shí)的零和思維，并辯證地、長遠(yuǎn)地看待攜手抗擊疫情所付出的成本及可能的收益，自覺推動(dòng)本國利益與他國利益協(xié)調(diào)平衡融合。從現(xiàn)階段看，應(yīng)超越狹隘的民族利己主義，警惕民粹主義思潮，防止國家對外政策被其所“綁架”。正視命運(yùn)與共的現(xiàn)實(shí)格局，發(fā)揮大國的擔(dān)當(dāng)與合作，注重給予小國支持和照顧。

三是多邊主義原則。人類社會(huì)從來都是命運(yùn)共同體。疫情肆虐之下，試圖把戰(zhàn)勝疫情的重?fù)?dān)全壓在中國肩上，是既不合理也不現(xiàn)實(shí)。病毒無國界，合作才是最優(yōu)選擇。各國應(yīng)攜手推進(jìn)以抗疫為重點(diǎn)的多邊雙邊合作，充分支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮更大的作用。有意識(shí)地將合作戰(zhàn)“疫”融入現(xiàn)有的合作框架，著力推動(dòng)臨時(shí)性合作邁向建立中長期制度性合作。

四、結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生戰(zhàn)略投入事關(guān)國家總體安全及國家發(fā)展全局。疫情防控是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程。要提高我國應(yīng)對重大突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力，在從宏觀到微觀完善防控體系建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)重視公共衛(wèi)生人才梯隊(duì)的儲(chǔ)備構(gòu)建?？傮w上看，這次新冠肺炎疫情暴發(fā)，既給中國治理體系及治理能力現(xiàn)代化帶來一次大挑戰(zhàn)，也鍛煉了中國及民眾邁向世界舞臺(tái)中央所需的健康、兼善的大國心態(tài)。疫情之下人的價(jià)值是首要的。如何看待這一點(diǎn)，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。唯有明確“以人民為中心”價(jià)值導(dǎo)向，才能更好地將宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。目前，國內(nèi)疫情防控已得到基本控制，但新冠肺炎疫情全球仍持續(xù)蔓延。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，既考驗(yàn)著人類的團(tuán)結(jié)協(xié)作，也給推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體帶來新契機(jī)。中國應(yīng)以攜手抗擊疫情為契機(jī)，從發(fā)展戰(zhàn)略對接層面加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，共同建設(shè)榮損與共的地球村，凝聚合力及信心繼續(xù)推動(dòng)人類社會(huì)邁向命運(yùn)共同體。